национальные проекты

Минэкономразвития ухудшило прогноз на 2019–2021 годы, признав, что часть задач, связанных с майским указом президента, в 2019 г. выполнить не удастся.

Об этом говорится в обновленном прогнозе социально-экономического развития до 2024 г., который был обнародован на брифинге министра экономического развития Максима Орешкина. С документом ознакомились «Ведомости».

Замедление совокупного спроса, слабость мировой экономики и ухудшение инвестиционного климата еще больше ослабили и без того вялый рост экономики в первом полугодии 2019 г. Синхронное ужесточение бюджетной и денежно-кредитной политики привело к ослаблению спроса, объясняет Минэкономразвития. И хотя во втором полугодии экономика все же ускорится и вырастет на прогнозируемые ранее 1,3% по итогам года, сразу несколько ключевых показателей существенно ухудшатся. Так, реальные доходы населения вновь почти не вырастут — всего на 0,1% против ожидавшегося в апреле роста на 1%, инвестиции увеличатся лишь на 2% (апрельский прогноз — на 3,1%), медленнее будет расти промышленное производство, а уровень бедности будет выше на 0,5 п. п., чем ожидалось, и составит 12,5%.

Социальные показатели ухудшены из-за роста потребительского кредитования — в первом полугодии 2019 г. процентные платежи вычли из роста реальных располагаемых доходов 0,7 п. п., объясняет Минэкономразвития и вновь предупреждает о социальных рисках роста кредитов населению. У 15% заемщиков соотношение платежа и дохода превышает 70%, что приводит к существенному ухудшению уровня жизни заемщика, говорится в прогнозе.

В 2019 г. не удастся выполнить сразу пять национальных целей, признало Минэкономразвития: например, повысить реальные располагаемые денежные доходы на 0,5%, увеличить естественный прирост населения (по плану правительства в 2019 г. естественная убыль должна была сократиться с 224 600 до 219 000 человек, но, по прогнозу Минэкономразвития, она вырастет до 284 000). Выше, чем планировалось, окажется уровень бедности — 12,5%, а не 12%. Из-за слабого роста реальных располагаемых доходов населения, а также слабого внутреннего спроса инфляция в этом году замедлится до 3,8%, т. е. окажется ниже таргета ЦБ в 4%. А в следующем году Минэкономразвития ждет и вовсе инфляцию в 3%.

В 2020 г. Минэкономразвития по-прежнему ждет ускорения экономики, хоть и меньшими, чем ожидалось ранее, темпами — до 1,7% (на 0,3 п. п. ниже апрельского прогноза), но уже в 2021 г. ВВП будет расти выше 3% вплоть до 2024 г. — в основном за счет роста инвестиций. И хотя в 2019–2020 гг. инвестиции будут расти существенно медленнее, чем рассчитывало Минэкономразвития, уже в 2021 г. темп их роста ускорится до 6,5%, затем их рост будет выше 5%, а к 2024 г. их доля в ВВП достигнет 25%, чего и поручал добиваться Путин. Для этого Минэкономразвития предлагает улучшать инвестиционный климат, в том числе снижая административные барьеры и повышая доверие к правоохранителям. А также увеличивать эффективность рынка труда и госсектора, ускорять технологическое развитие, развивать конкуренцию, модернизировать госуправление.

Количество занятых на малых и средних предприятиях России за год сократилось на 5% — с 16 млн человек до 15,2 млн, говорится в исследовании общероссийской общественной организации «Опора России».

Оно основано на статистике ФНС на 10 августа 2019 года, пишут «Известия». Именно в это время служба исключает из реестра не предоставивших отчетность предпринимателей, пояснили в «Опоре России». По статистике ФНС, количество всех малых и средних компаний сократилось на 4% — до 5,69 млн.

Такая динамика наблюдается впервые с 2016 года и противоречит нацпроекту, согласно которому к 2025 году количество занятых в сфере МСП должно достигнуть 25 млн.

Главной причиной президент «Опоры России» Александр Калинин называет снижение спроса и реальных располагаемых доходов населения, с которым малый бизнес работает напрямую и первым ощущает изменения. Также на отрицательную динамику повлияло увеличение НДС до 20%, которое в условиях ограниченного спроса невозможно переложить на покупателей.

Бизнес также отмечает ухудшение делового климата: ужесточается контрольно-надзорная деятельность, наблюдается давление правоохранительных органов, повышаются административные барьеры. Наконец, проблема заключается и в доступности финансирования — высоких ставках по кредитам и большой доле отказов в банках, говорит Калинин.

Противоположный тренд показывает бизнес, получивший господдержку: по примерным подсчетам, за последний год 50 тыс. предприятий нарастили 800 тыс. сотрудников. Без льготных программ падение было бы еще более значительным, — отметил президент «Опоры России».

Борьба с бедностью и поддержка семей с детьми требуют скрупулезной и консолидированной работы всех органов власти без общих рассуждений в экспертно-популистском ключе, заявил Дмитрий Медведев.

Это мнение он высказал в рамках совещания о достижении национальных целей развития России в сфере экономики и жилищном секторе, пишут «Ведомости». По словам главы кабмина, замедление глобальной экономики, низкий потребительский спрос, санкции и торговые войны не должны быть оправданием для министров при реализации национальных проектов.

Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» был подписан Владимиром Путиным в мае прошлого года. Среди перечисленных в нем целей значатся: повышение средней продолжительности жизни россиян до 78 лет, снижение уровня бедности вдвое, улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно, обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции.

Кроме того, майский указ ставит макроэкономические задачи, ориентированные на осуществление прорыва в развитии страны в ближайшие годы. Это и технологический прорыв за счет инноваций и цифровизации экономики, и вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира при темпах роста ВВП выше мировых, и сохранение инфляции на уровне не выше 4%.

По итогам прошлого года валовый внутренний продукт вырос немногим более на 2%, в начале этого года динамика хуже, отметил Медведев. Финансово-экономический блок правительства, естественно, эти риски должен учитывать, но не использовать для оправдания. Нужно готовить адекватные меры для снижения рисков, считает глава Кабмина

«По сути, нам нужны дополнительные меры для того, чтобы несколько разогреть экономику уже в этом году», — заявил Дмитрий Медведев

Для исполнения майского указа правительством были подготовлены национальные проекты по 12 направлениям (демография, культура, здравоохранение, образование, экология, жилье и городская среда, дорожное строительство, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, малый и средний бизнес, международная кооперация и экспорт) и комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Они все рассчитаны до 2024 года, а общий бюджет составит 25,7 трлн рублей.

Уровень исполнения расходов на нацпроекты составил лишь 221 млрд руб., или 12,8% от годового объема, следует из доклада Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета за январь—март 2019 года

Так, расходование средств по нацпроекту «Повышение производительности труда и поддержка занятости» по состоянию на начало апреля пока вообще не осуществлялось, передает РБК. В 2019 году на его реализацию планируется направить 7,1 млрд руб. из средств федерального бюджета.

Уровень исполнения расходов на нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» составил всего 0,1%, на «Образование» — 3,2%, на комплексный план развития инфраструктуры — 5,1% от годового объема.

Самый высокий уровень исполнения расходов за первый квартал года показали четыре нацпроекта: «Здравоохранение» (44,1%), «Наука» (20,6%), «Демография» (19,4%), «Международная кооперация и экспорт» (19,3%).

Напомним, Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития России до 2024 г.» в мае прошлого года. На основании этого указа сформированы нацпроекты по 12 направлениям.

На реализацию нацпроектов потребуется более 25,7 трлн руб., из них 13,1 трлн руб. планируется выделить из федерального бюджета, более 7,5 трлн руб. — из внебюджетных источников, свыше 4,9 трлн руб. — из региональных бюджетов. Еще 147,8 млрд руб. будет потрачено из государственных внебюджетных фондов.

Правительство России опубликовало паспорта национальных проектов, составленных по 12 направлениям стратегического развития страны.

Опубликованы следующие документы:

  1. «Здравоохранение»
  2. «Образование»
  3. «Демография»
  4. «Культура»
  5. «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
  6. «Жилье и городская среда»
  7. «Экология»
  8. «Наука»
  9. «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
  10. «Цифровая экономика Российской Федерации»
  11. «Производительность труда и поддержка занятости»
  12. «Международная кооперация и экспорт»
Национальные проекты направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. Подготовлены они по майскому указу Президента РФ Владимира Путина.

Бизнес должен участвовать в реализации национальных проектов «на принципах бизнеса, то есть на рыночных принципах», заявил премьер Дмитрий Медведев. Государство не будет «из-под палки» заставлять предпринимателей инвестировать, пообещал он в программе «Итоги недели» на телеканале НТВ.

На реализацию нацпроектов планируется направить 7,5 трлн внебюджетных средств, которые будут получены от бизнеса, пишут «Ведомости». Но государственно-частное партнерство интересно бизнесу только тогда, когда он может на этом заработать, поэтому необходимо создавать привлекательные условия.

Премьер напомнил, что крупный бизнес уже предложил пакет приоритетных инвестиционных проектов «на общую сумму порядка 12 трлн руб.», который сейчас находится на рассмотрении Министерства экономического развития и других профильных ведомств. Он отметил, что еще 20 лет назад никто бы не поверил, услышав о планах инвестиций на подобную сумму. В этом перечне есть проекты крупных нефтяных, нефтехимических и газохимических комплексов, проекты по созданию искусственного интеллекта и написанию отечественного программного обеспечения, добавил Медведев.

Медведев также прокомментировал реплику телеведущей, которая отметила, что «бизнесу сначала обещали забрать сверхдоходы, потом вовлечь в инвестиционные проекты» (помощник президента Андрей Белоусов летом прошлого года предложил изъять у 14 металлургических и нефтехимических компаний 500 млрд руб. сверхдоходов). «Нет, тут никто им не обещал ничего забирать», – заверил премьер, назвав подобные сообщения неверной трактовкой.

Ранее президент Владимир Путин заявил, что участие в реализации национальных проектов станет обязательным для госкомпаний.

Правительство опубликовало материалы с основными показателями 12 национальных проектов и расходами на них на ближайшие шесть лет. С документами ознакомились «Ведомости».

Президент Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития России до 2024 г.» в мае прошлого года. На основании этого указа правительство и сформировало нацпроекты по 12 направлениям и подготовило план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

На реализацию нацпроектов и плана потребуется более 25,7 трлн руб., из них 13,1 трлн руб. планируется выделить из федерального бюджета, более 7,5 трлн руб. — из внебюджетных источников, свыше 4,9 трлн руб. — из региональных бюджетов. Еще 147,8 млрд руб. будет потрачено из государственных внебюджетных фондов.

Комплексный план развития инфраструктуры оказался дороже каждого нацпроекта. На него за шесть лет будет потрачено 6,35 трлн руб., в том числе 3 трлн руб. из федерального бюджета. На втором месте по расходам – нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» с расходами в 4,78 трлн руб., т. е. с учетом комплексного плана на развитие инфраструктуры в ближайшие шесть лет планируется потратить более 10 трлн руб. На третьем месте – нацпроект «Экология» (4,04 трлн руб.).

В комплексный план развития инфраструктуры включено 9 федеральных проектов: «Европа – Западный Китай» (655 млрд руб.), «Морские порты России» (927 млрд руб.), «Северный морской путь» (587,5 млрд руб.), «Железнодорожный транспорт и транзит» (1,25 трлн руб.), «Транспортно-логистические центры» (55,9 млрд руб.), «Коммуникации между центрами экономического роста» (1,71 трлн руб.), «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» (267,5 млрд руб.), «Высокоскоростное железнодорожное сообщение» (621,8 млрд руб.), «Внутренние водные пути» (276,4 млрд руб.).

Напроект развития автомобильных дорог будет состоять из четырех направлений: развитие дорожной сети (4,44 трлн руб.), развитие дорожного хозяйства (279,5 млрд руб.), повышение безопасности дорожного движения (55,9 млрд руб.) и дороги для Минобороны России» (5,6 млрд руб.). Долю региональных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, планируется за шесть лет увеличить с 43,1 до 50,9%, долю дорожной сети городских агломераций – с 42 до 85%. В ближайшие шесть лет планируется утвердить более 130 новых стандартов и технических требований. Количество камер фото- и видеофиксации на дорогах за шесть лет планируется увеличить почти вдвое.

На реализацию нацпроекта «Экология» из федерального бюджета будет выделено 701,2 млрд руб., из региональных бюджетов – 133,8 млрд руб. Планируется, что более 3,2 трлн руб. дадут инвесторы. Основными целями нацпроекта являются ликвидация несанкционированных свалок в границах городов, снижение уровня загрязнения воздуха в крупных промышленных центрах, повышение качества питьевой воды, экологическое оздоровление водных объектов (Волги, озер Байкал и Телецкое). Из 12 федеральных проектов, входящих в нацпроект, самым дорогостоящим является «Внедрение наилучших доступных технологий» (2,4 трлн руб.).

Более чем в 1 трлн руб. оценены расходы на реализацию нацпроектов «Демография» (3,1 трлн руб.), «Здравоохранение» (1,72 трлн руб.), «Цифровая экономика» (1,63 трлн руб.), а также «Жилье и городская среда» (1,066 трлн руб.). Менее 1 трлн руб. потребуется на реализацию нацпроектов «Международная кооперация и экспорт» (956,8 млрд руб.), «Образование» (784,5 млрд руб.) и «Наука» (636 млрд руб.). На развитие малого и среднего бизнеса и поддержку индивидуального предпринимательства необходимо 481,5 млрд руб., на нацпроект «Культура» – 113,5 млрд руб.

Ускорить экономический рост до 3–3,5%, чтобы войти в пятерку крупнейших экономик мира согласно новому майскому указу президента Владимира Путина, не получится только лишь за счет реализации национальных проектов. Об этом заявил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин на Гайдаровском форуме, пишут «Ведомости».

Руководитель Счетной палаты перечислил три главных фактора для ускорения экономики — это трудовые ресурсы, инвестиции и производительность труда. По прогнозу Кудрина, приток мигрантов, который в предыдущие годы закрывал потребность в рабочей силе, в перспективе будет сокращаться.

Для притока инвестиций российским властям необходимо создать соответствующие условия и снизить административную нагрузку на бизнес, продолжил Кудрин. Он обратил внимание, что на счетах предприятий сейчас хранятся средства, равные годовому размеру инвестиций в страну. Эти деньги не работают из-за высокой неопределенности на рынке, отметил Кудрин. Производительность же труда должна «расти таким образом, чтобы перекрыть все другие факторы», заключил Кудрин.

Экономисты Всемирного банка указывали, что России по силам ускорить экономический рост до среднемировых темпов в 3%, однако это получится сделать лишь к 2028 г. Но пенсионной реформы для роста рабочей силы будет недостаточно, потребуется дополнительный приток мигрантов, крайне важным будет реализовать план увеличения инвестиций и роста совокупной факторной производительности. Зато в России вполне получится снизить бедность вдвое к 2024 г., пришли к выводу эксперты: по итогам 2017 г. уровень бедности составил 13,2%, соответственно, цель правительства — 6,6%.

По оценкам Кудрина, предыдущий майский указ Путина от 2012 г. был выполнен лишь на 70%. Ранее экс-министр финансов обращал внимание, что, в частности, производительность труда за шесть лет выросла лишь на 4% вместо целевых 50%, а доля инвестиций — до 21% ВВП вместо 27%.

В среду состоялась встреча представителей бизнеса с Президентом РФ Владимиром Путиным. Участники встречи рассказали РБК о том, что там обсуждалось.

Путин призвал предпринимателей инвестировать нацпроекты, призванные обеспечить выполнение его майского указа. И заявил о том, что приоритетами для властей является повышение производительности труда, обновление производств, экология, цифровая и транспортная инфраструктура.

Однако президент говорил не только о нацпроектах. Со стороны государства одна из важнейших задач — «поддержка отечественного бизнеса, наращивание его возможностей», особенно в условиях внешних политических ограничений, за которыми видны «откровенные попытки недобросовестной конкуренции, устранения соперников и передела рынков», рассказал Путин.

Бизнес же нажаловался президенту на неналоговые платежи и увеличение налоговой нагрузки из-за них. Отдельно была обсуждена тема движимого и недвижимого имущества. Налог на движимое имущество отменили, но есть вопросы, что именно к нему относить, объяснил президент «Опоры России» Александр Калинин.На это ответил глава Минфина Антон Силуанов, заявивший, что соответствующее разъяснение скоро выйдет, а к недвижимому имуществу будут относиться в первую очередь объекты, в отношении которых получено разрешение на строительство.

Отдельный блок вопросов касался несоблюдения норм ВТО другими странами, снижения давления на бизнес и принципа регуляторной «гильотины», предусматривающий резкое сокращение требований к бизнесу.

На встрече присутствовали 59 бизнесменов и топ-менеджеров. 40 из них — частные бизнесмены, чье совокупное состояние — не менее $220 млрд, это на $7 млрд больше, чем в прошлом году. Из тех, кто не присутствовал в прошлом году, появились президент «Ростелекома» Михаил Осеевский, предправления «Сибур Холдинга» Дмитрий Конов, президент InfoWatch Наталья Касперская, глава ФСК Андрей Муров, предправления «Газпром нефти» Александр Дюков, владелец «Русагро» Владимир Мошкович и владелец «ЭР-Телекома» Андрей Кузяев. Не пришли в этом году, в частности, Сергей Чемезов («Ростех»), Аркадий Волож («Яндекс») и Петр Авен (Альфа-банк). На прошлой встрече также присутствовал совладелец группы «Сумма» Зиявудин Магомедов, который сейчас находится под арестом по обвинению в создании преступного сообщества, мошенничестве и растрате.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе отчиталось по итогам надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов.

Как сообщает пресс-служба Управления, в частности, после вмешательства прокуроров Республики Адыгея и Астраханской области более чем 200 педагогическим работникам была выплачена задолженность за классное руководство. Прокурорами Краснодарского края пресечен ряд нарушений прав детей-инвалидов на получение образования средствами дистанционных образовательных технологий.

Прокурорами в Республике Адыгея и Астраханской области в рамках надзора за законностью при осуществлении мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» вскрыты факты хищения средств, выделенных на обеспечение жильем молодых семей и предназначенных для реализации в качестве материнского капитала.

В Республике Калмыкия, Волгоградской, Ростовской областях органы прокуратуры пресекли факты криминальных посягательств на бюджетные средства, выделенные в рамках нацпроекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Всего прокурорами регионов Южного федерального округа для устранения более 6,9 тыс. нарушений внесено около 3,9 тыс. актов реагирования, по результатам их рассмотрения 2286 должностных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 78 уголовных дел.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе отчиталось по результатам проверок в сфере реализации приоритетных национальных проектов.

Как сообщает пресс-служба Управления, основные выявленные нарушения закона были допущены при проведении диспансеризации и вакцинации граждан, при начислении и выплате вознаграждения педагогическим и медицинским работникам.

Также выявлены нарушения законности при реализации мероприятий по капитальному ремонту жилых домов и переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, пресечено необоснованное истребование органами местного самоуправления у граждан непредусмотренных законом документов, что создавало препятствия для реализации их жилищных прав.

Всего по итогам 1 полугодия 2012 года прокурорами выявлено более 10 тыс. нарушений закона в сфере реализации приоритетных национальных проектов, принесено 127 протестов, внесено свыше 1,1 тыс. представлений, в суды направлено 3,3 тыс. заявлений.

Кроме того, по фактам нарушений законности расходования бюджетных средств, выделенных для финансирования здравоохранения, образования, жилищного строительства и агропромышленного комплекса возбуждено 40 уголовных дел.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:                           

Генпрокуратура РФ

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе проанализировало эффективность предупреждения и пресечения нарушений законодательства при реализации приоритетных национальных проектов.

Как сообщает пресс-служба Управления, на сегодняшний день пресечены многочисленные факты неправомерного использования и хищения бюджетных средств, выделяемых для исполнения приоритетных национальных проектов, выявлены случаи небрежного отношения чиновников к исполнению своих обязанностей.

При этом органы контроля не всегда используют свои полномочия в полной мере и не выявляют все допущенные нарушения законодательства. Имели место случаи, когда в прокуратуру не направлялась информация о выявленных недостатках для принятия мер реагирования.

В связи с этим прокуроры внесли представления об устранении нарушений. Во исполнение их требований органы контроля приняли меры по улучшению организации своей работы.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе отчиталось о результатах надзора за соблюдением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов по итогам первого полугодия 2010 года.

Как сообщает пресс-служба Управления, на Урале выявлено свыше 2,5 тыс. нарушений федерального законодательства в этой сфере. В целях их устранения опротестовано 199 правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, предъявлено 435 исков, внесено 665 представлений и объявлено 155 официальных предостережений. По материалам прокурорских проверок 135 должностных лиц привлечены к административной, а 673 – к дисциплинарной ответственности.

Также итоги прокурорских проверок послужили основанием для возбуждения 65 уголовных дел по фактам хищений и злоупотреблений, допущенных в ходе реализации приоритетных национальных проектов.

Главное управление Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе отчиталось по итогам проведения в минувшем году проверок исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов.

Как сообщает пресс-служба Главного управления, в ходе проверок прокуратурой установлены многочисленные факты хищения бюджетных средств, выделяемых в рамках реализации приоритетных национальных проектов, а также выявлены другие серьезные нарушения.

Всего органами прокуратуры округа в прошедшем году выявлено около 20 тыс. нарушений закона в указанной сфере. В целях их устранения внесено свыше 4000 представлений, опротестовано 685 правовых актов, предостережено 1169 лиц. В суды направлено более 3 800 исковых заявлений. По инициативе прокуроров возбуждено 179 уголовных дел.

Московской городской прокуратурой проведены проверки в сфере исполнения законодательства о приоритетных национальных проектах, в ходе которых выявлены многочисленные нарушения.

Так, при реализации проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» прокурорами установлены факты незаконного снятия очередников с учета по улучшению жилищных условий, заселения граждан в дома, не принятые в эксплуатацию в установленном порядке, несоблюдения прав жителей Москвы при переселении из ветхого жилого фонда.

В сфере реализации нацпроекта «Здоровье» выявлены нарушения законодательства при проведении диспансеризации и вакцинации населения порядка хранения и учета вакцин, выдачи родовых сертификатов, разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов, госпитализации граждан, страдающих заразной формой туберкулеза и др.

В ходе проверки исполнения законодательства при реализации программы «Родовой сертификат» в поднадзорных медицинских учреждениях (родильное отделение клинической больницы № 29 им. Н.Э. Баумана, родильный дом № 15) были выявлены нарушения законодательства при использовании денежных средств.

Всего работниками столичной прокуратуры за шесть месяцев 2008 года по установленным фактам внесено 383 представления, по результатам рассмотрения которых 70 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, на незаконные правовые акты принесено 404 протеста, объявлено 145 предостережений о недопустимости нарушений действующего законодательства, в суды направлено 314 заявлений, возбуждено 76 дел об административных правонарушениях.