негативное воздействие на окружающую среду

Росприроднадзор обнаружил снижение поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду, пишет «Коммерсантъ».

Поступления в бюджет упали с 30,8 млрд руб. в 2013 году до 13 млрд руб. в 2018-м, для некоторых крупных плательщиков она вовсе обнулилась. С 2014-го по 2018-й платежи за размещение отходов снизились с 14 млрд руб. до 8 млрд руб., за сбросы в водные объекты — с 4,5 млрд руб. до 2,6 млрд руб., за выбросы в атмосферу — с 5,6 млрд руб. до 1,9 млрд руб., за сжигание попутного газа — с 3,1 млрд руб. до 0,4 млрд руб.

Причина — реформа экологического регулирования: Белый дом экспериментирует с платежами с целью стимулировать и экологические методы хозяйствования, и инвестиции. Увеличения природоохранных капвложений, по данным Росстата, пока не наблюдается.

Более того, статистики фиксирует снижение экологических капвложений со 158,6 млрд руб. в 2014 году до 154 млрд руб. в 2017 году, который был годом экологии (в 2016 году — 139,7 млрд руб.). В то же время число случаев высокого загрязнения воздуха выросло в 2018 году на 41,2% (за 2017 год не изменилось).

Источник «Ъ» в РСПП заверяет, что данные Росстата недостоверны, а компаниям сложно добиться признания их вложений природоохранными в том числе из-за того, что чиновникам придется вернуть часть платы.

В РСПП убеждены, что после 2019 года, когда компании, отвечающие за 60% загрязнений, начнут переход на новую систему нормирования, база платежа начнет сокращаться еще быстрее, так как компании, соответствующие требованиям, перестанут его платить совсем.

Правительство предлагает изменить порядок внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Законопроект с поправками в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» внесен в Госдуму.

Сейчас в статье 16.4 закона указан только один вариант оплаты - в размере одной четвертой части суммы, уплаченной за предыдущий год. Авторы закона предлагают добавить еще два способа:

  • в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определена исходя из объема и (или) массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
  • в размере, равном части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объеме или массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода.
Выбранный способ определения размера квартального авансового платежа по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Напоминаем, что субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от обязанности вносить авансовые платежи.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 254 НК установлено, что к материальным расходам относятся затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией ОМС и иного имущества природоохранного назначения (в том числе платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, осуществляемые в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов на их размещение и другие аналогичные расходы).

В то же время при определении налоговой базы не учитываются расходы в виде суммы платежей за выбросы загрязняющих веществ, осуществляемые с превышением нормативов допустимых сбросов, за размещение отходов производства и потребления с превышением установленных лимитов на их размещение.

Как определить дату осуществления материальных расходов в части платы за негативное воздействие на окружающую среду?

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода (календарного года), вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (календарным годом).

При этом лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов МСП, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала.

Учитывая то, что обязательство по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает у субъектов МСП по факту деятельности за календарный год, по мнению Минфина, выраженному в письме № 03-03-06/1/3914 от 07.06.2018, материальные расходы в виде указанной платы признаются у соответствующих налогоплательщиков на последнее число налогового периода, за который она производится.

Правительство РФ приняло постановление от 29.06.2018 № 758 о ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (ТКО) IV класса опасности (малоопасные) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ. Об этом сообщает пресс-служба Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Согласно документу, плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов IV класса опасности в 2018 году сократится с 663,2 рубля до 95 рублей в 2018 году. В следующие 7 лет она будет повышаться на 15% (до 791,3 руб. в 2025 г.).

Благодаря данной мере министерство планирует снизить нагрузку на потребителей по оплате услуг за обращение с отходами. Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов, рекомендовано пересмотреть решения об установлении предельных тарифов в области обращении с ТКО.

Минприроды опубликовало проект приказа с формой декларации о воздействии на окружающую среду. Документ должен вступить в силу с 1 января 2019 года.

Декларация представляется не позднее завершения срока действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, полученных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к II категории.

Критерии отнесения к категориям (категорий всего четыре) указаны в Постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029.

Во II категорию входят пищевые производства, добыча полезных ископаемых, металлургические производства, разведение скота и птицы и т.п.

Минприроды опубликовал уведомление о разработке новой отчетной формы — Декларации о воздействии на окружающую среду. Планируется, что документ вступит в силу с 1 января 2019 года. Но текста приказа и формы пока не приводится.

Что же это за декларация и кто будет её сдавать? Ответы содержатся в Федеральном законе от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Форму будут обязаны сдавать юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность на объектах II категории. Остальных лиц это не касается. Критерии отнесения к категориям (категорий всего четыре) указаны в Постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029.

Во II категорию входят пищевые производства, добыча полезных ископаемых, металлургические производства, разведение скота и птицы (при большом количестве голов) и т.п.

Согласно закону, декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:

  • наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
  • код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
  • вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
  • информация о реализации природоохранных мероприятий;
  • данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
  • декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;
  • информация о программе производственного экологического контроля.
Форма будет сдаваться в Росприроднадзор один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

 

Росприроднадзор выпустил письмо № РН-04-03-27/2839 от 14.02.2018, из которого следует, что вентиляционная труба вытяжки – это стационарный источник загрязнения. За выбросы из этой трубы, то есть за выходящий из нее воздух, надо платить налог.

В случае осуществления хозяйственной или иной деятельности с использованием гаражей, оборудованных вытяжной вентиляцией, стационарным источником загрязнения окружающей среды является труба вытяжной вентиляции, говорится в документе.

В указанном случае юрлицу или ИП необходимо:

  • поставить эксплуатируемые объекты НВОС на государственный учет;
  • разработать нормативы ПДВ;
  • получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
  • сдавать соответствующую отчетность;
  • вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Отметим, что данное письмо Росприроднадзора вызвало возмущение экспертов, которые отмечают, что труба с вентилятором никаких вредных выбросов не производит. Вытяжка просто перекачивает воздух из помещения на улицу.

Таким образом, предпринимателям предлагают платить за воздух.

1 марта истекает срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Такая дата установлена статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Декларацию по этому виду платежа представляют не позднее 10 марта в Росприроднадзор.

Подробности о плате за негативное воздействие на окружающую среду можно узнать в статье «Изменения в плате за негативное воздействие на окружающую среду — 2017».

Сроки представления всей бухгалтерской и налоговой отчетности, а также сроки уплаты налогов и взносов, вы можете найти в нашем календаре налогоплательщика на форуме. Кроме того, вы можете пользоваться нашим Google Calendar, настроив который сможете получать нужные вам уведомления.

Региональный государственный экологический надзор  отнесен к числу видов государственного контроля (надзора), при осуществлении которых применяется риск-ориентированный подход. Однако до сих пор никаких критериев для такого подхода определено не было.

Правительство РФ постановлением от 22.11.2017 N 1410 установило категории риска и порядок отнесения к ним производственных объектов. Также установлена периодичность осуществления плановых проверок объектов в зависимости от категории риска:

  • для категории высокого риска - один раз в 2 года;
  • для категории значительного риска - один раз в 3 года;
  • для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;
  • для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
  • для категории низкого риска - не проводятся.
 Категория риска объекта регионального надзора может быть изменена при актуализации учетных сведений о негативном воздействии на окружающую среду в случаях изменения технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

На сайте Кремля сегодня опубликован Указ Президента РФ «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года».

В документе говорится, что основная масса населения(74%) проживает на территориях, подвергающихся существенному негативному воздействию, источниками которого являются объекты промышленности, энергетики и транспорта, а также объекты капстроительства.

В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживают 17,1 млн человек, что составляет 17% городского населения России.

Неблагополучна и ситуация с качеством воды. От 30% до 40% населения страны регулярно пользуются водой, не соответствующей гигиеническим нормативам. Вследствие загрязнения питьевой воды химическими веществами и микроорганизмами увеличивается риск смертности и заболеваемости населения, - говорится в документе.

В Стратегии приведены цели и задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере экологии.

Правительство РФ должно в 3-месячный срок утвердить план мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности до 2025 года.