некоммерческое садоводческое товарищество

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, регулирующий отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства.

На основании статьи 3 вышеназванного закона расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства объекты капстроительства, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство, относятся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества.

При этом режим налогообложения здания, входящего в состав имущества общего пользования СНТ, зависит от того, как оформлено право собственности на такое недвижимое имущество.

Если недвижимое имущество, являющееся имуществом общего пользования СНТ, оформлено на такое СНТ как юрлицо, то налогоплательщиком в отношении такого имущества будет признаваться указанное юрлицо и налогообложение будет осуществляться в соответствии с главой 30 НК.

Если недвижимое имущество, являющееся имуществом общего пользования СНТ, оформлено в общую долевую собственность филиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, то налогоплательщиками в отношении такого имущества будут признаваться указанные физлица и налогообложение будет осуществляться в соответствии с главой 32 НК.

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 03-03-07/14541 от 06.03.2019.

С 1 января 2019 в силу вступил Федеральный закон №217-ФЗ от 29.07.2018 о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Он исключил такие организационно-правовые формы как дачные некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы и партнерства. В связи с этим и из КоАП депутаты предлагают убрать и такое понятие как «дачный дом», пишет «Российская газета».

Между тем закон не обязывает дачников срочно что-то предпринимать в связи с тем, что такая организационно-правовая форма как ДНТ больше не предусмотрена, пояснил гендиректор Московского областного БТИ Александр Беднягин.

Теперь дачные товарищества становятся садоводческими. «Переходными положениями предусмотрено, что до приведения уставов ДНТ в соответствие с новым законом к ним применяются положения о садоводческих некоммерческих товариществах», - уточняет глава МособлБТИ.

При этом учредительные документы, а также изменение наименования ДНТ подлежат приведению в соответствие с законом при первом изменении учредительных документов.

1884 РСВ

Оренбургские налоговики разъяснили отдельным налогоплательщикам порядок заполнения расчета по страховым взносам.

Законодательством не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности и в случае отсутствия у плательщика выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Такой плательщик обязан представить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями.

Согласно общему правилу обязательными для заполнения всеми плательщиками страховых взносов являются: титульный лист, раздел 1, подразделы 1.1 и 1.2 к разделу 1, Приложение 2 к разделу 1 и раздел 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» расчета.
 
В случае отсутствия какого-либо показателя, количественные и суммовые показатели заполняются значением «0», в остальных случаях во всех знакоместах проставляется прочерк.
 
Поскольку председатели правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в силу положений законодательства признаются застрахованными лицами, к расчету следует приложить раздел 3 на председателя правления, заполнив соответствующие строки 010 — 180 подраздела 3.1 расчета.
 
Аналогичный порядок заполнения расчета по страховым взносам предусмотрен в отношении находящегося в стадии ликвидации муниципального бюджетного учреждения.
 
В случае отсутствия в течение расчетного периода выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, к представляемому расчету следует приложить раздел 3 на ликвидатора, осуществляющего полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального бюджетного учреждения, заполнив строки 010 — 180 подраздела 3.1 расчета.

ОПФР по Мурманской области разослало в управления ПФР по местам разъяснение по вопросу сдачи СЗВ-М некоммерческими организациями.

Поскольку статьями 148 и 149 ЖК на председателя правления ТСЖ возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, то его деятельность можно отнести к трудовой деятельности физлица вне зависимости от факта заключения трудового договора, сообщает ПФР со ссылкой на письмо ФНС от 30.10.2017 № ГД-4-11/22066@.

Следовательно, на председателя ТСЖ (при отсутствии заключенного трудового или гражданско-правового договора) нужно представлять отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Аналогичный вывод сделан и в отношении председателей гаражных потребительских кооперативов. В данном случае ПФР ссылается на письмо ФНС от 30.10.2017 № ГД-4-11/22067@, в котором говорится, что поскольку положениями ГК на председателя ГПК возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, то его деятельность можно отнести к трудовой деятельности физлица вне зависимости от факта заключения трудового договора.

Такие же разъяснения ПФР дают в отношении председателя садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества.

На него, как считает ПФР, нужно представлять отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

В своем письме ОПФР ссылается на Обзор практики применения законодательства в части персонифицированного учета за 1 квартал 2018 года.

25598 РСВ

Налоговыми органами Сахалинской области на постоянной основе проводится работа по исключению из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в том числе и таких организаций, как гаражные кооперативы и дачные (садоводческие) товарищества.

Указанными организациями в нарушение статьи 23 НК РФ не выполняется одна из основных обязанностей – это предоставление налоговой и бухгалтерской отчетности.

Напомним, что недействующим юридическим лицом признается организация, которая в течение 12 месяцев не представляла документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Исключение юридического лица из государственного реестра влечет прекращение его правоспособности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
УФНС публикует список гаражных кооперативов и дачных (садоводческих) товариществ, не представляющих отчетность более 12 месяцев, в том числе в отношении которых уже приняты и опубликованы решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

В УФНС обращают внимание, что только представление документов отчетности в налоговый орган по месту своего нахождения может предотвратить исключение из государственного реестра.
Управление рекомендует как можно быстрее исполнить свою обязанность и спокойно осуществлять ведение хозяйственной, финансовой и некоммерческой деятельности.

На нашем форуме сегодня разгораются дебаты на «березовую» тему. Один из читателей портала пожаловался на деревья, растущие на соседней даче, и попросил совета у практикующих юристов.

Сосед по даче (обычное СНТ) отказывается срубить две березы, которые растут непосредственно у забора. Обосновывает это тем, что они "пьют лишнюю воду". Нет никакого отступа от забора (положено, вроде 4 м для больших деревьев). Деревья большие, сорные, участок частично затеняют, постоянно все в мусоре от берез, при сильном ветре гнутся так, что того гляди повалятся, и до дома им не доставит труда "дотянуться". Суд может заставить соседа спилить деревья? Это вообще реально? И какое наказание предусмотрено, если мы сами спилим эти деревья?
- Аноним

Мнения участников обсуждения разделились. Кто-то ратует за альтернативный вариант решения вопроса, подразумевающий мелкое вредительство, а кто-то, напротив, встал на защиту деревьев.

Если вы знаете правовой способ решения этой проблемы, дать свой совет дачнику можно в теме форума «Срубить березы соседа».

Проект федерального закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесен сегодня в нижнюю палату Парламента.

Новый закон должен заменить собой устаревший по всем параметрам закон от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан».

Законопроектом предлагается сократить количество организационно-правовых форм товариществ собственников недвижимости, созданных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, до двух: садоводческое некоммерческое товарищество (для ведения садоводства и дачного хозяйства) и огородническое некоммерческое товарищество (для ведения огородничества).

Вопросы, связанные с переоформлением учредительных документов ранее созданных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, урегулированы в переходных положениях законопроекта.

Законопроектом вводится понятие «садовый дом», для размещения которого не требуется разрешения на строительство.

Также устанавливается, что садовый (дачный) земельный участок может использоваться для строительства жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства, пригодного для постоянного проживания граждан. На огородном земельном участке граждане вправе размещать исключительно хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства.

 Учитывая специфику деятельности в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства, законопроектом предусмотрены дополнительные цели создания таких некоммерческих организаций. В первую очередь – создание благоприятных условий для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства путём обеспечения осваиваемых участков различной коммунальной и дорожной инфраструктурой, комплексное благоустройство территории, обеспечение её гармоничного развития и освоения, представление интересов членов товарищества в отношении с третьими лицами, в том числе защита их прав и законных интересов.

Кроме того, предусматривается создание органов управления садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ по аналогии с органами управления, которые были созданы в соответствии с Федеральным законом №66-ФЗ, за исключением собрания уполномоченных, поскольку такой орган управления не предусмотрен Гражданским кодексом.

Предлагается отказаться от используемого в старом федеральном законе механизма договоров, заключаемых с лицами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющимися его членами. Законодательно закрепляется обязанность таких лиц платить за создание и использование имущества общего пользования товарищества в порядке, установленном уставом товарищества.

Бухгалтерам садоводческих объединений следует обратить внимание на нормы закона, касающиеся внесения взносов. Во внесенном проекта указывается на то, что вступительные взносы подлежат внесению на расчетный счет (норма императивная) в течение 30 календарных дней с даты их получения объединением, а членские взносы вообще сразу вносятся на расчетный счет. В процессе рассмотрения законопроекта эти абсурдные требования могут быть изменены или убраны, на что и остается надеяться.

Кроме того, в проекте прямо указан список расходов, на которые могут тратиться вступительные и членские взносы. Так из вступительных взносов почему-то нельзя платить налоги и зарплату работникам объединения. Список затрат, на которые могут расходоваться членские взносы состоит из 9 пунктов и является закрытым.

Премьер РФ Дмитрий Медведев надеется, что принятие нового закона, регулирующего деятельность садоводческих товариществ, облегчит жизнь российским садоводам, передает Интерфакс.

В ходе общения с представителями садоводческих, огороднических и дачных товариществ глава правительства заявил, что нынешний закон, который регулирует деятельность садоводов, был принят почти 20 лет назад и с тех пор в значительной степени устарел.

"Мы решили, что менять действующий закон уже смысла не имеет, он довольно сильно устарел, и нужно сделать все в комплексе, создать новый закон. Такая работа была проведена на площадке Минэкономразвития", - сказал Медведев.

Он напомнил, что на минувшей неделе данный законопроект рассматривался на заседании правительства, но глава кабинета министров предложил дать еще некоторое время на его доработку.
Новые нормы

По словам Медведева, в новом законопроекте систематизируются виды недвижимости, которые можно построить на земельном участке - это дачные домики или же полноценные дома, являющиеся объектами индивидуального жилого строительства и в которых можно зарегистрироваться. Кроме того, в документе определяется единый бесконкурсный порядок выделения садоводам земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности.

"В действующем законе установлена конкурсная, тендерная процедура. Сейчас это требование снимается, и это позволит вовлечь в оборот неиспользуемые земли", - сказал в связи с этим Медведев.

Он также рассказал, что в законопроекте систематизируются формы садоводческих организаций, определяются конкретные виды взносов, которые должны платить члены товариществ, а также установлен закрытый перечень направлений, на которые их можно будет расходовать.

"Очень важный момент, на который я хотел бы обратить внимание - там прямо устанавливаются переходные положения для всех существующих садоводческих товариществ. Никакой перерегистрации не потребуется, нужно будет просто изменить устав и все", - сказал глава правительства.

"Я очень рассчитываю, что эти нововведения будут не только полезны нашим садоводческим, огородническим и дачным хозяйствам, но просто сделают легче жизнь людей, которые постоянно пользуются своими садовыми участками", - отметил Медведев.

Общая площадь дачных участков в России равна примерно десяти территориям Москвы. Если собрать с дачников все положенные налоги и сборы, региональные бюджеты можно пополнить минимум на полтриллиона рублей, пишет сегодня журнал «Коммерсант Деньги».

В РФ в 2006 году было зарегистрировано 13,8 млн земельных участков в 79 тыс. некоммерческих садоводческих, огороднических и дачных объединениях, следует из сельскохозяйственной переписи того года (проводится раз в 10 лет, нынешняя — только закончилась). Еще 533 тыс. таких участков, обнаруженных в ходе переписи, ни в какие объединения не входили.

Ближе к реальности оценка Союза садоводов России: в стране — около 16 млн дачных участков, привела данные Людмила Бурякова, руководитель общественной приемной союза.  Профессор Института экономики РАН Иван Стариков считает, что дачных участков в РФ и вовсе примерно 32-35 млн. Сколько в РФ дачников, тоже вопрос: Стариков, например, говорит о 42-47 млн человек, Союз садоводов — о 60 млн человек.

Однако даже с учетом расхождений в оценках дачи составляют как минимум треть всех домохозяйств в стране (по результатам всероссийской переписи 2010 года их было 54,6 млн). Только по данным сельхозпереписи 2006 года площадь 13,8 млн дачных участков составляла 1,2 млн га, или 12 тыс. кв. км. Это пять столиц РФ (площадь Москвы — 2,5 тыс. кв. км). А если посчитать 35 млн участков по среднему показателю шесть соток каждый, то выйдет 2,1 млн га, или почти десять российских столиц.

Неудивительно, что для государства дачная территория — важный источник потенциальных доходов. Важно здесь то, то платежи с дачников, включая ключевые — налоги на землю и имущество (дома, бани, гаражи), идут в местные бюджеты. В 2016 году из 85 регионов, по данным Счетной палаты, только девять оказались донорами, т. е. зарабатывали больше, чем тратили. Остальные — на дотации из центра. Число таких регионов-реципиентов растет. "И центр говорит: ребята, у вас там есть садоводы-огородники, мы вам даем право увеличивать сборы с земли и недвижимости, потому что мы вам трансферты для бюджетного выравнивания из федерального бюджета будем сокращать,— рисует картину Иван Стариков.— Поэтому вот вам, условно говоря, пистолет в кобуре и жезл, выходите на большую дорогу, выходите и ошкуряйте дачников и огородников на ваших территориях".

В 2014-2016 годах в РФ местные власти начали массово взимать налог на дачную землю по новым правилам. В его основе кадастровая оценка, по идее близкая к рыночной. Ставку налога местные власти почти везде сделали максимальной — 0,3% от стоимости земли, отмечает Бурякова. А ее оценку хоть и проводили независимые оценщики, но приблизили к бюджетным нуждам, предполагали эксперты. Размер налога для дачника вырос в 2,5-10 раз, так что самые бедные из них в регионах стали дачи продавать.

Выплаты за обычные дачные дома — "не дворцы" — в среднем 200-700 руб. в год, говорит Бурякова. Те же, кто не зарегистрировал их в Росреестре, платят налог главам дачных объединений на их усмотрение (или не платят вообще). Таких на самом деле много, говорит Буракова: "Очень грубо: есть 16 млн участков, из них половина имеет строения и уже половина из них — не зарегистрирована". Таким образом, речь может идти о 4 млн участков с незарегистрированными строениями (или 8 млн, если исходить из 35 млн дачных участков в РФ). Власти могут получить от них в местные бюджеты 2,4-4,8 млрд руб. дополнительных ежегодных платежей.

Чтобы дачники активнее "переходили в правовое поле", Минэкономики внесло в 2016 году в правительство законопроект (изменения в статью 396 части второй Налогового кодекса), предусматривающий двойной налог на землю для тех, кто не зарегистрировал на участках жилые дома, либо вообще ничего на них не построил. "Поправки предполагают налоговое стимулирование собственников земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, к строительству или регистрации построенных объектов недвижимости",— пояснила пресс-служба министерства.

Еще один налог, который могут заставить платить дачников - водный. Если дачники объединены в юрлицо, то их с сентября 2016 года могут обязать платить за скважины. Минэкологии Московской области будет проверять, купили ли они лицензию на добычу подземной воды.

Согласно закону, лицензия нужна, если юрлицо добывает более 500 куб. м воды в сутки, что с учетом полива садов и огородов в больших дачных объединениях не так много. Цена лицензии в Московской области — от 700 тыс. руб., говорит Бурякова, что для СНТ "очень неподъемно" (цена будет снижаться, заверил Коган). Да и прежде чем получить лицензию, часто нужно согласование Гослесфонда: "А это вопрос нерешаемый".

Если нет лицензии, штраф — 0,8-1 млн руб. По данным Росгидромета, в Московской области действует около 10 тыс. водяных скважин. Лицензия есть лишь у половины. По грубым прикидкам только в этом регионе дачникам придется либо платить 3,5 млрд руб. за лицензию, либо 5 млрд руб. штрафа. По стране цифра будет больше.

Обострения и конфликты с дачниками будут нарастать. "Если у нас на сегодня, условно, дефицит региональных бюджетов составляет 1,7 трлн руб., то гипотетически примерно 500-600 млрд руб. правительство мечтало бы, что регионы смогут собрать эти деньги с дачников по стране",— рассуждает Иван Стариков. Но не получится. Реально располагаемые доходы россиян падают уже 20 месяцев подряд, а затраты на администрирование новых налогов, по мнению Старикова, будут очень велики: "С моей точки зрения, визгу много будет, а шерсти мало. И народ это запомнит".

В Госдуму внесен законопроект с поправками  в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Законопроект, по мнению его авторов, повысит уровень защиты прав и законных интересов граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство. В частности, предлагаются следующие изменения в федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан":

  • уточнение порядка расчета членских взносов;
  • установление зависимости между размером членского взноса и площадью земельного участка члена объединения (площадью объектов недвижимого имущества на этом участке);
  • установление порядка определения размера и уплаты неустойки (пени) в случае несвоевременной уплаты взносов;
  • уточнение случаев, когда не допускается заочное голосование членов объединения.

ФСС в своем письме № 02-09-05/06-06-4615 от 14.03.2016 уточняет, начисляются ли страховые взносы на вознаграждение председателю правления садоводческого некоммерческого товарищества.

В письме отмечается, что поскольку федеральным законодательством на председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, то его деятельность можно отнести к трудовой.

В этой связи выплаты, начисленные председателю правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в частности СНТ, за выполнение трудовых обязанностей, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Минфин в своем письме № 03-05-06-02/4504 от 01.02.2016 уточняет порядок уплаты налогов садоводческими некоммерческими товариществами.

Ведомство напоминает, что только физические лица имеют возможность уплаты налогов наличными денежными средствами. При этом НК РФ не предусматривает уплату налогов представителем налогоплательщика-организации наличными деньгами за этого налогоплательщика.

Учитывая изложенное, НК РФ не допускает возможности уплаты налогов садоводческими некоммерческими товариществами без открытия счета в банке.