неполный рабочий день

На сайте РОИ опубликована инициатива, автор которой сетует, что из-за экономического кризиса многие работодатели, в том числе бюджетные, переводят своих сотрудников на неполный рабочий день.

Люди работают на 0,8 ставки, а иногда даже на 0,2 ставки.

Автор инициативы указывает на международную практику. В других странах данная ситуация считается безработицей с выплатой пособия, отмечает он. Такое же положение содержаться в Конвенции МОТ № 44 от 23.06.1934 «О пособиях лицам, являющимся безработными по независящим от них обстоятельствам», которая в нашей стране не ратифицирована.

Суть предложения: в случае частичной безработицы выплачивать пособие лицам, занятость которых сокращена на 50%.

По мнению инициативного гражданина, это улучшает социальную обстановку и покупательскую способность, предотвращает нищету населения.

В отношении женщин, работающих в сельской местности, с 01.01.1991 установлена 36-часовая рабочая неделя. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

Такая норма содержится в Постановлении Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».

Между тем имеет место противоречие указанного пункта статье 91 ТК в части нормальной продолжительности рабочего времени, которая составляет 40 часов в неделю.

В этой связи в Госдуму внесен законопроект № 691690-7, который предусматривает поправки в часть 2 статьи 262 ТК.

Изменений позволят закрепить в ТК актуальную в настоящее время гарантию женщинам, работающим в сельской местности, придать ей силу федерального закона и исключить имеющиеся противоречия.

Статья 262 ТК дополняется нормой, согласно которой женщинам, работающим в сельской местности, коллективным договором или трудовым договором устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Авторы проекта — депутаты от «Единой России».

Законодательством предусмотрена возможность сохранения за работником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком при условии, что он находится в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребёнком.

Между тем степень неполноты рабочего времени в законе не прописана, однако у ФСС на этот счет имеется свое мнение.

В Соцстрахе считают, что бОльшая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребёнком, а не трудовой деятельности.

Работодателям приходится судиться с ФСС, доказывая право на пособие для своих работников.

Эта неопределенность возмущает россиян.

На сайте РОИ опубликована инициатива, автор которой требует определить законодательно минимально допустимое сокращение рабочего времени, достаточное для сохранения за работником права на пособие по уходу за ребенком, либо отсутствие таковых ограничений.

Для рассмотрения решения на федеральном уровне необходимо набрать 100 тыс. подписей.

Раньше не было компьютеров, сотовой связи, интернета и при этом сотрудники прекрасно успевали выполнять свои должностные обязанности.

Теперь, когда существуют все эти так называемые ускорители, помогающие работникам оперативно справляться с заданием, не мешало бы сократить рабочий день хотя бы на 1 час.

Такая инициатива опубликована на сайте РОИ.

Автор предложения призывает установить 7-ми часовой рабочий день в коммерческих фирмах, мотивируя тем, что за это время при нынешних технологиях вполне можно успеть переделать все рабочие дела.

За этот сокращенный час, человеку можно будет сходить в бюджетные организации и решить свои текущие вопросы, не отпрашиваясь с работы, отмечает инициативный гражданин.

Напомним, россияне периодически выступают с предложением сократить рабочий день.

Вот подборка новостей с нашего сайта за последний год по этому вопросу:

Из-за нехватки витамина D зимой предложено сократить рабочий день до 6 часов

Предпенсионеры хотят себе короткий рабочий день и длинный отпуск

Рабочий день предложили сократить на 1 час для занятий спортом. Минтруд против

В связи с повышением пенсионного возраста предложено уменьшить рабочий день

Поступило предложение сделать рабочий день 7-часовым

Поступило предложение сократить рабочее время до 5 часов в день

Отметим, что на нашем сайте проходил опрос, посвященный короткому дню, и большинство респондентов (76 %) проголосовали за сокращение рабочего времени на 1 час.

Законодательством предусмотрена возможность сохранения за работником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком при условии, что он находится в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребёнком.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребёнком.

При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребёнком, а не трудовой деятельности.

Таким образом, для сохранения права работника на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком время ухода за ребёнком должно занимать большую часть рабочего времени, что предполагает его соответствующее сокращение по сравнению с установленной нормальной продолжительностью.

Такое разъяснение дает на своем сайте Вологодское отделение ФСС.

Установление для работника иной продолжительности рабочего времени не может расцениваться как время, в течение которого родитель осуществляет уход за ребёнком. В этом случае пособие по уходу за ребёнком, утрачивает компенсационную функцию, приобретает характер дополнительного материального обеспечения и не может быть выплачено за счёт средств фонда, предупреждает ФСС.

Установить в зимнее время продолжительность рабочего дня 6 часов требует автор инициативы, размещенной на сайте РОИ.

По его мнению, это будет способствовать, в том числе, уменьшению у населения суицидальных, депрессивных настроений.

Дело в том, что в зимний период количество получаемого организмом солнечного света снижено до минимума, и весь этот минимум приходится на рабочее время. Недостаток витамина D в два раза увеличивает риск развития сердечно-сосудистых заболеваний у мужчин, а также риск развития деменции и шизофрении. Возрастает риск развития сезонной депрессии. 

Уменьшение рабочего дня, по мнению автора инициативы, также положительно скажется на покупательной способности, ведь у населения появиться время, когда совершать покупки.

ФСС отказал компании в возмещении пособий по уходу за ребенком сотрудницам, которые продолжали работать на условиях неполного рабочего дня. Общая сумма расходов на выплату таких пособий составила 722 тыс. рублей.

Работодатель не смирился с таким решением Соцстраха и подал в суд. 11 декабря Верховный суд вынес Определение по делу № А76-33352/2017, в котором встал на сторону ФСС и признал неправомерным выплату пособия работающим мамам.

Дело в том, что рабочий день был сокращен незначительно – на 15 минут в день.

Напомним, в трудовом законодательстве не содержится норм о том, на какое количество времени должен сокращаться рабочий день при признании его неполным, рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на любое количество времени.

Суды пришли к выводу о том, что применение в отношении застрахованного лица установленного режима сокращенного рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В рассматриваемой ситуации, как указано судами, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Депутат Госдумы от ЛДПР Василий Власов предложил обязать работодателей выделять своим сотрудникам час рабочего времени для занятия физической культурой, а для работников, связанных с тяжелым физическим трудом, данный час выделять для дополнительного отдыха. Соответствующие поправки предлагается внести в ст. 92 ТК, передает РБК.

Свое обращение с этим предложением он направил в Минтруд.

Однако в ведомстве эту идею не поддержали. Замглавы Минтруда Любовь Ельцова заявила, что сокращение продолжительности рабочего времени для тех, кто занимается физкультурой, не представляется целесообразным, так как повлечет за собой расходы и создаст дополнительную нагрузку на работодателей.

На сайте РОИ регулярно публикуются народные инициативы по сокращению рабочего дня. Отмечая, что работникам не хватает времени на диагностику своего здоровья, на семью, воспитание детей, на посещение культурных заведений, россияне предлагали сократить рабочий день до 7-ми, и даже до 5-ти часов.

Поступило предложение сделать рабочий день 7-часовым

Поступило предложение сократить рабочее время до 5 часов в день

На днях опубликовано новое предложение – в это раз народный инициатор выступает за сокращение рабочего дня до 6 часов.

По его мнению, это позволит уменьшить безработицу и снизить утомляемость работников. Кроме того, это все на благо детей.

В настоящее время снижение зарплаты и увеличение пенсионного возраста приводит к уменьшению рождаемости: родители ищут подработку, дедушки и бабушки работают, детские сады дороги. Из-за этого дети, растут как сорняки, по уши погрузившись в интернет, сетует автор предложения.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Об этом напомнили в отделении ФСС по Алтайскому краю, не уточнив при этом, сколько конкретно часов и минут подразумевается под понятием «достаточно свободного времени».

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована.

Такое время, в соответствии со статьей 93 ТК, устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

При этом в соответствии с ТК продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчете на неделю).

Так, согласно статье 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;

при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, включая неполное рабочее время (в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом МЗСР от 13.08.2009 № 588н).

Таким образом, при установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах.

Вместе с тем сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом и является основанием для непринятия к зачету расходов, осуществленных страхователем или отказа в выделении средств.

В случае назначения в такой ситуации пособия территориальным органом ФСС в рамках прямых выплат, установление факта злоупотребления правом при указанных обстоятельствах послужит поводом для взыскания ущерба с причинителя вреда,  в данном случае с работодателя.

В ФСС сделали вывод, что несмотря на отсутствие законодательной регламентации продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и претендующего на получение пособия, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода

Законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени.

Однако ФСС имеет на этот счет свое мнение и утверждает, что большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Когда рабочий день сокращается незначительно, ФСС отказывается возмещать пособие. Кроме того, инспекторы фонда ищут находят и другие причины, доказывающие фиктивность ухода за ребенком.

Так, читатель нашего сайта рассказал, что стал фигурантом уголовного дела. Бывшего директора компании обвинили в незаконном получении пособия по уходу за ребенком.

Рабочий день молодого отца был сокращен на 2 часа. Согласно табелю учета рабочего времени директор работал 6 часов в день. Однако его зарплата не уменьшилась, он получал полный оклад. Это и послужило причиной возмущения ФСС и причиной обвинить его в мошенничестве.

нахожусь под следствием ст.159.2 ч3  , будучи директором не уменьшил себе зарплату......

работал 6 часов (по табелю) а зарплату получал как прежде, незаконное получение пособие. частная фирма, я наемный директор, оклад установлен решением учредителей при назначении. вылезло случайно, после увольнения и проверке ОБЭПа (проверяли по другому поводу)

 -Аноним

В статье  256 ТК сказано, что  по заявлению застрахованного лица во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком можно работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по социальному страхованию. При этом подчеркивается, что лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, обязано фактически осуществлять уход за ребенком.

Сохранение права на получение пособия предусмотрено для родителей (и иных родственников), которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком (например, при устройстве ребенка на несколько часов в день в ясельную группу детского дошкольного учреждения).

При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

К такому выводу пришли в отделении ФСС по Республике Бурятия.

Согласно статье 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, при этом законодательством не регламентирована максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком. Такое время в соответствии со статьей 93 ТК устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

Незначительное сокращение рабочего времени в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом (подобная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17- 1728).

Таким образом, неполное рабочее время устанавливается работодателем с работником, в рамках требований закона, с учетом конкретных обстоятельств.

Работодатель обязательно должен учитывать требование о необходимости фактического осуществления работником ухода за ребенком при выполнении трудовой функции на условиях неполного рабочего времени в целях сохранения за работником права на получение пособия по уходу за ребенком.

 

 

Минтруд в письме № 14-2/В-1012 от 17.11.2017 разъяснил порядок установления короткого дня для сотрудников с детьми.

Вправе ли работодатель при установлении неполного рабочего времени работнице, имеющей ребенка до 14 лет, потребовать справку или иной документ о режиме рабочего времени второго родителя?

Да, ответил Минтруд.

В силу части 2 статьи 93 ТК работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Исходя из смысла вышеназванной статьи на установление неполного рабочего времени вправе рассчитывать один из родителей ребенка в возрасте до 14 лет.

Исходя из изложенного Минтруд сделал вывод, что для установления факта неиспользования вторым родителем ребенка в возрасте до 14 лет права на неполный рабочий день (неделю) по этому же основанию работодатель вправе запросить справку о его режиме работы.

В ходе проверки ФСС выявила неправомерную выплату пособия по уходу за ребенком женщине, которая работала на условиях неполного рабочего дня.

Инспекторы посчитали, что рабочий день не просто должен быть короче обычного восьмичасового. По их мнению, женщина должна работать меньше, чем она работала до выхода в декрет и обязательно должна терять в зарплате. Если никаких зарплатных потерь сотрудница не несет, то и пособие ей не положено, считают инспекторы ФСС.

С такой оригинальной трактовкой законов столкнулась читательница нашего форума.

Кроме этой претензии, в ФСС также не согласны с одновременной выплатой этой женщине как пособия по уходу за ребенком, так и пособия по больничному листу по уходу за этим же ребенком в период его болезни.

Прошли проверку ФСС на днях, результат-хотят аннулировать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (сотрудница работала неполный рабочий день в отпуске по уходу), больничный по уходу за этим же ребенком, пособие по уходу во время ежегодного отпуска.
Уточнение: сотрудница изначально была устроена на условиях внеш.совместительства на 3 часа в день. Отгуляла отпуск по беременности и родам и сразу вышла на прежних условиях на работу, сохранив при этом пособие. ФСС все это время пособие платил, комплект документов их устроил.
ФСС во время проверки вынесли замечания, прогрозив что уберут из расходов все вышеперечисленные пособия, мотивируя тем, что мы должны были ЕЩЕ сократить рабочее время хотя бы на час, чтобы оно получилось НЕполным. А так сотрудница якобы не потеряла в доходе ничего и это нарушение.
Также отметили, что нельзя одновременно получать пособие по уходу за ребенком и пособие по врем.нетрудоспособности за ним же...пригрозив аннулировать последнее..
- marina2007_78

Между тем участники обсуждения отмечают, что в ФСС неправильно трактуют норму о возможности получать пособие, работая.

Она, видимо, считает, что "неполное время" означает, что работник просто должен работать меньше, чем работал обычно (это она считает полным временем), то есть, понимает эти слова "в бытовом плане".
Ей просто следует объяснить, что понятия полного и неполного времени закреплены в ТК.
Поняв, что такое полное время на самом деле, она сообразит, что 3 часа - время неполное само по себе, и уменьшать его еще нет необходимости.
- waw

Что касается оплаты больничного листа при работе в режиме сокращенного времени с одновременной выплатой пособия по уходу, то ФСС выразил свою точку зрения в письме от 26.12.2014 N 17-03-14/06-18404. В документе отмечается, что в этом случае сотрудница имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

К слову, инспекторы ФСС отказались от претензий на эту тему, однако продолжают настаивать на том, что 3-часовой рабочий день для данной сотрудницы не может считаться неполным рабочим временем. Бухгалтер не собирается сдаваться, намерена отстаивать свою точку зрения и обещала держать клерков в курсе событий.

Обсуждение происходит в теме форума «Пособие по уходу за ребенком во время работы неполный рабочий день».