неполный рабочий день

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет.

Согласно ст. 93 ТК режим рабочего времени и времени отдыха, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства у данного работодателя.

Об этом напоминает Роструд, отвечая на вопросы работников на портале «Онлайнинспекция.рф».

Так, одна женщина пожаловалась, что перешла на короткий день, так как у нее двое детей. Но спустя полгода работодатель выдал ей уведомление о переводе на график «с 10-00 до 19-00», а при несогласии пригрозил увольнением в соответствии с п.7 ст. 77 ТК.

Это незаконно, пояснили в Роструде. Установление режима неполного рабочего времени является неотъемлемым правом работника, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, даже в случае изменения организационных или технологических условий труда в организации, пояснили трудинспекторы.

Другая женщина, имеющая 3-летнего ребенка также поинтересовалась у Роструда — может ли она перейти на неполный день и какова должна быть его продолжительность. Может ли такая сотрудница выбрать график «3 дня в неделю по 1 часу в день»?

Да, может, ответил Роструд. И отказать в такой просьбе работодатель не вправе.

Он обязан осуществить перевод на работу в режиме неполного рабочего времени на основании соответствующего письменного заявления.

При этом нормами действующего законодательства не установлено минимальное количество часов, которое можно установить для работы в режиме неполного рабочего времени для женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет.

Очередному работодателю Фонд социального страхования отказал в возмещении пособий по уходу за ребенком, выплаченных сотруднице, которая работала неполый день.

Об этой истории рассказал портал «УлПравда».

Ульяновское региональное отделение ФСС потребовало в добровольном порядке возместить 123 тыс. рублей из-за того, что главный редактор газеты «Ялгат» якобы незаконно совмещала уход за ребенком и работу.

Женщина получала ежемесячное пособие около 9 тыс. рублей. Прожить на эти деньги с двумя детьми сложно, поэтому она вышла на работу. Ее рабочий день был сокращен на 1 час.

ФСС утверждает, что находясь на работе 7 часов в день, молодая мама не могла полноценно ухаживать за ребенком, а значит и пособие ей не положено.

Работодатель  представил в ФСС доказательства:

·      справку от педиатра, что за ребенком был полноценный уход;

·      фотографии рабочего места сотрудницы, где есть место для манежа и коляски, диван, чайник и посуда;

·      фотографии с мероприятий, проводимых изданием, где сотрудница присутствовала вместе с ребенком.

Но ФСС непреклонен и требует вернуть деньги.

Напомним, тема относительно неполного рабочего дня для сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, давно приобрела скандальный оттенок.

Дело в том, что в законе четко не прописано конкретное рабочее время, допустимое в таких случаях. Однако ФСС это не смущает. Там изобретают свои нормы.

В итоге Роструд дает одни разъяснения, ФСС – другие. Бухгалтеры и молодые мамы пребывают в недоумении.

Роструд vs ФСС: каждый гнет свою линию, а бухгалтеры - крайние

В прошлом году партия «Единая Россия» обещала разработать закон, где наконец будут прописаны четкие нормы. Такие же планы были в службе бизнес-омбудсмена. Но пока воз и ныне там…

Добавим, в прошлом году Минтруд разработал проект поправок в эту норму, которые вызвали негодование россиян. В Интернете поднялся переполох.

В компании установлен обычный график — 8-часовая пятидневка с двумя выходными.

Однако сотрудница, которая сейчас находится в отпуске по уходу за ребенком, желает выйти на работу на условиях неполного рабочего времени и работать по другому графику.

Женщина указала в заявлении выбранный ею режим работы «1 неделя через 1 неделю»: одну неделю работать по полдня, следующую — отдыхать.

Работодатель воспротивился такому графику. Женщине предложили работать каждый день с понедельника по пятницу. Сотрудницу такой график не устроил.

Кто прав в этой ситуации, разбирался Роструд. На портале «Онлайнинспекция.рф» трудинспекторы ответили сотруднице:

Отказать Вам в выходе на работу в режиме неполного рабочего времени по тому графику работы, который Вы указали работодатель не вправе. Приведенный Вами график работы не противоречит нормам действующего трудового законодательства.

Закон о введении кроткого рабочего дня для тружениц села только на днях принят, а в него уже предлагают внести поправки.

Напомним, закон гарантирует женщинам, которые живут и работают в сельской местности, сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю, при этом оплата останется прежней, как и при полной, 40-часовой рабочей неделе.

Чтобы закон о сокращенном рабочем дне для жительниц села работал без перекосов, необходимо уточнить в законодательстве понятие «сельская местность». Также важно, чтобы в понятии «место работы» учитывался фактический адрес предприятия, а не юридический, который часто привязан к крупному городу. Об этом заявили в ОНФ.

«Его необходимо уточнить, при необходимости дополнить критериями, учитывающими уровень обеспеченности территорий коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой», — считает председатель Общероссийской молодежной общественной организации «Российский союз сельской молодежи» Юлия Оглоблина. В противном случае может возникнуть путаница. Оглоблина отметила, что закон о сокращенном рабочем дне разработан именно для женщин, которые не только работают, но и проживают на селе, где, как правило, рождаемость выше, почти у каждой семьи есть подсобное хозяйство, а инфраструктура по сравнению с городской обычно хуже. Здесь женщинам совмещать домашние заботы с работой труднее. Также надо уточнить понятие «место работы»: «Важно, чтобы учитывался фактический адрес предприятия, а не адрес регистрации юридического лица-работодателя».

Она пояснила, что большинство агрохолдингов имеет производство в сельских территориях, а юридический адрес у них — в крупных городах. Будет несправедливо, если из-за этого сокращенный рабочий день не будет распространяться на работников агрохолдинга, проживающих и работающих в деревнях.

Президент Владимир Путин подписал закон, который предусматривает введение сокращенного рабочего дня для женщин, проживающих в сельской местности. Документ размещен на официальном интернет-портале правовой информации.

Закон гарантирует женщинам, которые живут и работают в сельской местности, сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, при этом оплата останется прежней, как и при полной, 40-часовой рабочей неделе.

На работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части, оплата труда устанавливается в повышенном размере, который не может быть снижен по сравнению с размером оплаты труда, установленным на день вступления закона в силу.

Зачем потребовалось принимать такой закон, мы уже писали.

Тема относительно неполного рабочего дня для сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, давно будоражит умы бухгалтеров и молодых мам.

Недавно начался переполох вокруг проекта Минтруда, который вносит неоднозначные поправки в закон о пособиях.

Если трактовать их буквально, то право на пособие прекращается, если уход за ребенком осуществляет не сама работающая мама, а кто-то другой, например бабушка. Между тем совершенно ясно, что мама, работая даже несколько часов в день, не может быть с ребенком 24 часа в сутки. Как же следует трактовать новую норму?

Никаких разъяснений от Минтруда по этому вопросу не поступало. Между тем народ активно голосует против этой идеи, ставя дизлайки на проект.

Напомним, ФСС зачастую отказывается возмещать пособие, если рабочий день сокращен недостаточно. Притом, что в законе нормы достаточности не прописаны.

На днях судебными успехами по этому вопросу поделилось отделение ФСС по Удмуртии. Там ФСС выиграл уже 12 дел на 2,6 млн. рублей пособий по уходу для работающих пап.

Как установил суд, работникам было условно сокращено рабочее время (от 5 минут до 1 часа), что привело к тому, что они получали и пособие по уходу за ребенком, и заработную плату. При этом матери детей чаще всего являлись безработными или находились в отпуске без сохранения заработной платы по месту своей работы, то есть фактически осуществляли уход за ребенком.

Суд пришел к выводу, что отсутствие законодательно установленных минимальных пределов сокращения рабочего времени не может расцениваться в качестве правового основания для получения работниками и их работодателями дополнительного материального стимулирования за счет средств ФСС в виде соответствующих пособий.

Незначительное сокращение рабочего времени в день не может расцениваться как страховой риск (утрата заработка в связи уходом за ребенком).

Во избежание риска признания назначения пособия по уходу за ребенком неправомерными выплатами, отделение ФСС рекомендует при нормальной продолжительности рабочего времени (8-часовом рабочем дне) устанавливать продолжительность неполного рабочего дня не более 5 часов. В этом случае ставка составит не более 0,6.

Сотрудницы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, кроме пособия из средств ФСС по уходу за ребенком до 1,5 лет, получают ежемесячную компенсационную выплату за счет работодателя в размере 50 рублей до исполнения ребенку 3 лет.

Сохраняется ли право на эту 50-рублевую выплату, если женщина выходит на работу на неполный рабочий день? Такой вопрос задали Роструду на портале «Онлайнинспекция.рф».

Да, сохраняется, ответил Роструд.

Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей выплачиваются в период нахождения работницы в отпуске по уходу за ребенком, а работая неполный день женщина будут продолжать находиться в этом отпуске.

Сегодня мы писали о поднявшемся в Интернете переполохе на тему отпуска по уходу за ребенком для работающих женщин.

В поправках, подготовленных Минтрудом, некоторые граждане усмотрели большой подвох. Поправки действительно написаны не очень корректно.

Их можно трактовать двояко.

Напомним, согласно поправкам в случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.

На сайте regulation.gov.ru россияне начали активно ставить дизлайки этому проекту.

Но и это еще не все. История противостояния продолжается.

Только что на сайте Chang.ru опубликована петиция с требованием убрать эти поправки из проекта.

Отмечается, что выход молодой мамы на работу – это вынужденная мера.

В петиции говорится:

Если мать ребёнка вышла на работу, ребёнок в выходной бабушки (работающей бабушки!) находится с ней, в выходной отца - с отцом, в выходной матери - с матерью, кто тогда может получать пособие?  Ипотека, кварплата, налоги, питание, лекарства и  т.п. - многие матери и члены их семей просто не имеют финансовой возможности полноценно осуществлять уход за ребёнком! Поэтому требуем отмены внесения законопроекта о получении пособия по уходу за ребёнком работающему, застрахованному лицу!

Между тем сам Минтруд пока молчит. Разъяснений от ведомства относительно смысла разработанных поправок пока не поступало.

Возможно, поднятая россиянами волна возмущения, праведного гнева, а возможно необоснованных опасений, пока не дошла до Минтруда.

Мы следим за развитием событий.

В Интернете начался переполох на тему отпуска по уходу за ребенком для работающих женщин.

Дело в том, что в закон вводится новая норма, которая звучит несколько неопределенно и двусмысленно.

Речь идет о поправках в статью 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Подробно мы об этом писали в материале «Изменятся условия выплаты детского пособия для работающих мам».

Напомним, в эту статью будет включен новый пункт:

В случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.

Некоторые считают, что это положение запрещает одновременную подработку (любую по времени) и получение детского пособия.

Такое мнение, в частности, высказала член Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека политолог Екатерина Шульман.

«Чтобы вы со своим младенцем, значит, не сильно озолотились в декрете за государственный счет, если вдруг научились подрабатывать в интернете или какие-нибудь пирожки печь на продажу», - пишет она на своей странице в Фейсбуке.

Между тем добавим, что право на неполный рабочий день во время отпуска по уходу за ребенком закреплено в статье 256 ТК и эту норму никто не отменяет.

Кроме того, поправки, подготовленные Минтрудом, вносятся не только в ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ, но и в статью 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Там абзац девятый после слов «или на дому» дополнен словами «и продолжает осуществлять уход за ребенком».

То есть теперь этот пункт будет звучать так:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком, а также в случае продолжения обучения.

То есть работать и одновременно получать пособие никто не запрещает.

И хотя поправка Минтруда относительно осуществления ухода неоднозначна и подозрительна, вкупе с остальными нормами законов речь не может идти о полном запрете на труд во время отпуска по уходу.

Тем не менее некоторые граждане склонны считать, что Минтруд задумал недоброе.

В этой связи сейчас идет сбор дизлайков на вышеназванный проект, размещенный на федеральном портале.

Открыть оригинал изображения (1775x783, 365.95 Кб)

Минтруд опубликовал проект Федерального закона с масштабными поправками в нормы соцстрахования.

В пояснительной записке говорится, что дополнены условия выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае, если застрахованное лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Неужели случилось то, чего давно ждали бухгалтеры, чего требовал народ, создавая петиции в Интернете? Власти наконец-то установили четкие правила по неполному дню для мам в отпуске по уходу?

Проштудировав весь проект вдоль и поперек, мы обнаружили две поправки по этому вопросу.

Во-первых, в статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" абзац девятый после слов «или на дому» дополнен словами «и продолжает осуществлять уход за ребенком».

Во-вторых, статью 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» дополнили частью 5 следующего содержания:

В случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.

Добавим, что ФСС и ранее указывал, что работая неполный день, мама должна еще и осуществлять уход за ребенком. Вопрос только — сколько времени уделять ребенку, а сколько — работе? Именно этот вопрос является камнем преткновения.

Напомним, бухгалтеры и молодые мамы просили уточнить, на сколько точно должен быть сокращен рабочий день, чтобы ФСС не придирался к часам и минутам и право на пособие не пришлось отстаивать в судах.

Дождемся ли такого уточнения?

Недавно «Единая Россия» обещала разработать поправки в закон по этому поводу. И в службе бизнес-омбудсмена тоже обратили внимание на этот правовой пробел и заявили о необходимости совершенствования федерального законодательства по этому вопросу.

Мы не можем предугадать, чем аукнутся вышеназванные поправки. Не исключено, что у ФСС появится еще один аргумент в борьбе с молодыми работающими мамами и их работодателями. Не придется ли предъявлять доказательства того, что сотрудница действительно сама лично осуществляет уход за ребенком.

Кроме того, вполне логично, что пока женщина находится на работе, уход за ее ребенком осуществляет какое-то иное лицо.

Как известно, можно получать пособие по уходу за ребенком и при этом работать неполный день.

Однако законодательно точное время работы в такой ситуации не прописано. Зачастую ФСС отказывает в выплате пособия, мотивируя тем, что рабочий день сокращен недостаточно.

В частности, подобные претензии ФСС предъявил к пермской компании, где молодые мамы работали по 7 часов в день.

Руководство компании, в свою очередь обратилось в службу бизнес-омбудсмена, где на экспертном совете с участием региональных властей детально обсудили ситуацию.

Во избежание нарушения прав человека, в части выплат пособия, а также предотвращения финансовых потерь и издержек работодателей, советом было принято решение о необходимости совершенствования федерального законодательства, а также направления соответствующих запросов в профильные федеральные ведомства и Верховный суд.

Затем планируется сформировать проект по изменению норм законодательства по этому вопросу.

Напомним, недавно с аналогичным заявлением выступила «Единая Россия». Партия считает необходимым установить четкие и прозрачные условия сохранения пособия по уходу за ребенком при выходе одного из родителей, осуществляющего данный уход, на работу на условиях неполного трудового дня.

Добавим, россияне давно требуют установить единые правила.

Ввести 3-х часовой рабочий день на всей территории РФ с сохранением 100 % заработной платы требует россиянин, разместивший свое предложение на сайте РОИ.

Для приближения уровня оплаты труда в РФ к странам с развитой экономикой требуется или увеличение оплаты или сокращение рабочего дня с сохранением прежней зарплаты, отмечает он.

Для желающих работать больше 3-х часов в день инициативный гражданин предлагает оплачивать переработку по двойному тарифу за каждые последующие 3 часа переработки и по тройному тарифу за каждый последующий, после этой переработки, час с дополнительным, оплачиваемым получасовым перерывом на обед.

На сайте Сhange.org опубликована петиция с требованием гарантировать женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет право работать с полным сохранением пособия.

Напомним, такое право матерям (и не только матерям) гарантирует Трудовой кодекс. Согласно ст. 256 ТК женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет предоставляется возможность работы в режиме неполного рабочего времени с сохранением выплаты пособия по соцстрахованию.

Однако на практике зачастую ФСС отказывает в выплате пособия, мотивируя тем, что рабочий день сокращен недостаточно.

Сколько часов в день надо работать, чтобы не потерять пособие по уходу за ребенком

Как сохранить право на пособие по уходу за ребенком, работая неполный день: мнение ФСС

Таким образом, экономически активные матери фактически не могут работать на условиях сокращенного рабочего времени, т.к. всегда существует риск проверки, в результате которой ФСС посчитает, что «время сокращено не достаточно, для осуществления ухода за ребенком», что нарушает принципы регулирования ст. 256 ТК.

Молодая мама обращаемся к законодателям с просьбой обратить внимание на эту проблему.

Напомним, ранее на сайте РОИ была размещена подобная инициатива, автор которой отмечал, что работодателям приходится судиться с ФСС, доказывая право на пособие для своих работников. Эта неопределенность возмущает россиян.

В этой связи от властей требуют определить законодательно минимально допустимое сокращение рабочего времени, достаточное для сохранения за работником права на пособие по уходу за ребенком, либо отсутствие таковых ограничений.

На сайте РОИ опубликована инициатива, автор которой сетует, что из-за экономического кризиса многие работодатели, в том числе бюджетные, переводят своих сотрудников на неполный рабочий день.

Люди работают на 0,8 ставки, а иногда даже на 0,2 ставки.

Автор инициативы указывает на международную практику. В других странах данная ситуация считается безработицей с выплатой пособия, отмечает он. Такое же положение содержаться в Конвенции МОТ № 44 от 23.06.1934 «О пособиях лицам, являющимся безработными по независящим от них обстоятельствам», которая в нашей стране не ратифицирована.

Суть предложения: в случае частичной безработицы выплачивать пособие лицам, занятость которых сокращена на 50%.

По мнению инициативного гражданина, это улучшает социальную обстановку и покупательскую способность, предотвращает нищету населения.

В отношении женщин, работающих в сельской местности, с 01.01.1991 установлена 36-часовая рабочая неделя. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

Такая норма содержится в Постановлении Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».

Между тем имеет место противоречие указанного пункта статье 91 ТК в части нормальной продолжительности рабочего времени, которая составляет 40 часов в неделю.

В этой связи в Госдуму внесен законопроект № 691690-7, который предусматривает поправки в часть 2 статьи 262 ТК.

Изменений позволят закрепить в ТК актуальную в настоящее время гарантию женщинам, работающим в сельской местности, придать ей силу федерального закона и исключить имеющиеся противоречия.

Статья 262 ТК дополняется нормой, согласно которой женщинам, работающим в сельской местности, коллективным договором или трудовым договором устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Авторы проекта — депутаты от «Единой России».

Законодательством предусмотрена возможность сохранения за работником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком при условии, что он находится в отпуске по уходу за ребёнком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает осуществлять уход за ребёнком.

Между тем степень неполноты рабочего времени в законе не прописана, однако у ФСС на этот счет имеется свое мнение.

В Соцстрахе считают, что бОльшая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребёнком, а не трудовой деятельности.

Работодателям приходится судиться с ФСС, доказывая право на пособие для своих работников.

Эта неопределенность возмущает россиян.

На сайте РОИ опубликована инициатива, автор которой требует определить законодательно минимально допустимое сокращение рабочего времени, достаточное для сохранения за работником права на пособие по уходу за ребенком, либо отсутствие таковых ограничений.

Для рассмотрения решения на федеральном уровне необходимо набрать 100 тыс. подписей.