нестационарная торговля

Вернуть на улицы российских городов палатки и ларьки предлагает Минпромторг, который разработал соответствующий законопроект.

Большинство опрошенных нами читателей (42 %) поддерживают такую идею, отмечая, что это удобно для населения и хоть как-то поможет в борьбе с засильем торговых сетей.

Еще 24 % также проголосовали «за», но при условии, что все ларьки будут в одном стиле.

34 % опрошенных не поддерживают идею Минпромторга, отмечая, что уличные палатки портят облик города.

Минпромторг подготовил законопроекты о нестационарной торговле и намерен вернуть на улицы российских городов палатки и ларьки.

Предложения сводятся к тому, чтобы обеспечить стабильность работы малого и среднего бизнеса, отметил глава Минпромторга Денис Мантуров. 

«Например, местные власти принимают решение о сносе или переносе нестационарного торгового объекта. Мы считаем, что нужно гарантировать предпринимателю, что ему предоставят место — неважно где», - пояснил он в интервью «Известиям».

По его словам принятие соответствующих законодательных поправок будет способствовать созданию более 250 тыс. новых рабочих мест, и принесет дополнительные налоги в бюджеты всех уровней.

«Никакого возврата к 1990-м годам и не предполагалось, тем более мы уже давно забыли, что у метро хаотично стояли ларьки. Всё будет цивилизованно», - успокоил Мантуров.

Напомним, на нашем сайте проходит опрос на эту «торгово-ларечную» тему. Приглашаем вас принять в нем участие.

Минпромторг продвигает законопроект о нестационарной и развозной торговле и намерен вернуть на улицы российских городов палатки и ларьки.

В Совете Федерации выразили недовольство этим законом, отметив, что каждый регион должен сам решать, делать ему развозную торговлю и ларьки или не делать, где ставить ларьки и палатки. Регулировать эти вопросы из Москвы нецелесообразно.

Эта «палаточная» темы вызвала широкий интерес наших читателей и набрала более 100 комментариев.

Кто-то считает, что палатки – это прошлый век, кто-то, напротив, только за увеличение числа мини- и микро- торговых точек.

«Клерк» решил провести опрос на эту «палаточно-ларечную» темы и приглашает вас принять в нем участие.

Продвигаемый Минпромторгом законопроект о нестационарной и развозной торговле вторгается в компетенцию субъектов РФ, муниципальных органов власти, считает глава Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«Нужно ли из Москвы регулировать, где ставить эти торговые автомобили, какие географические схемы их размещения делать? У нас есть региональные парламенты. У нас очень разная страна: на севере это одна история, на юге – другая. В деревне «каблучки» ездят. И слава богу, что ездят, привозят продукты в далёкие деревни. Но если исходить из этого закона, теперь надо будет закупать эти развозные автомобили у одного производителя. Я не говорю о том, что одного цвета. Это дополнительная финансовая нагрузка на малый и средний бизнес, на муниципальные органы власти», - заявила она накануне на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым.

По ее словам, каждый регион должен сам решать, делать ему развозную торговлю и ларьки или не делать, где ставить ларьки и палатки.

Он считает проект Минпромторга вмешательством в компетенцию региональных органов власти и отметила, что кто-то очень заинтересованно это продвигает.

2761 киоск

Крупные торговые сети занимают 30-40 % рынка. Но сегодня производителей, которые хотят представить свои продукты на полках торговых сетей, гораздо больше, чем самих сетей и их магазинов, рассказал замглавы Минпромторга Виктор Евтухов в интервью «Российской газете».

В министерстве намерены изменить ситуацию и вернуть на улицы российских городов палатки, ларьки и автолавки.

Малая нестационарная розница дает рабочие места не только в торговле, но и в смежных сферах. По оценкам экспертов, развитие нестационарной и мобильной торговли дополнительно создаст до 250 тысяч рабочих мест.

Малые форматы необходимы еще и потому, что в России имеется серьезный дефицит качественных торговых площадей. Малому бизнесу приходится переводить квартиры на первых этажах жилых домов в магазинчики, ютиться в подвалах и так далее, отметил замминистра.

В конце прошлого года в Госдуму был внесен законопроект о нестационарной и мобильной торговле. В ближайшее время Минпромторг закончит разработку проекта о рынках.

Количество рынков за последние 10 лет сократилось в 5 раз, однако людям они интересны. Кроме того, это важный канал реализации продукции для малых сельхозпроизводителей, для фермерских и личных хозяйств, и конкурент для сетевиков.

Правительство на заседании в четверг одобрило законопроект о совершенствовании правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли (ларьки, киоски, павильони, автомагазины).

Поправки в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», по мнению авторов проекта, должны помочь малому и среднему бизнесу. Сейчас на федеральном уровне нет единого подхода к юридическому оформлению права на размещение подобных объектов, к срокам их аренды. В регионах действуют самые разнообразные нормы, часто они просто путают бизнес. В законе даже отсутствует само понятие мобильных торговых объектов.

Одно из главных новшеств — гарантия предпринимателям адекватной замены места для торговли, если прежний участок, где размещался павильон или автолавка, понадобился для государственных или муниципальных нужд. Устанавливается и минимальный срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта — пять лет.

Торговые сооружения должны будут соответствовать архитектурным требованиям, которые установят местные власти. Все мобильные торговые объекты должны содержаться в технически исправном состоянии и отвечать санитарным нормам.

Мобильные торговые объекты (автомагазины, автолавки и другие) законопроектом выделяются в отдельную категорию. Предусматривается, что такая торговля будет вестись на основании свидетельств, выдаваемых региональными уполномоченными органами власти, которые должны будут вести реестр таких мобильных торговых объектов.

Для населенных пунктов численностью менее 50 тыс. человек устанавливаются лишь общие требования к организации развозной торговли. В населенных пунктах с численностью от 50 тыс. до 100 тыс. человек органам местного самоуправления предоставляется право устанавливать полностью или частично предусмотренные законопроектом требования к организации развозной торговли. Для населенных пунктов с численностью более 100 тыс. человек устанавливаются наиболее жесткие требования, касающиеся в том числе технического состояния и функционального оснащения транспортного средства, с помощью которого ведется развозная торговля. При этом муниципалитеты и региональные власти получат право определять дополнительные, конкретизированные условия, требования и ограничения к организации такой торговли.

Ставка торгового сбора для нестационарных торговых объектов в центре столицы уменьшилась вдвое. Соответствующие поправки в законодательство одобрила Мосгордума.

Ранее эта сумма составляла 81 тысячу рублей в квартал. Депутаты снизили ее до уровня ставок для подобных объектов в остальных округах в пределах МКАД — это 40 500 рублей. Такой вид поддержки малого бизнеса поможет стимулировать его работу и выравнять налоговую нагрузку,сообщается на сайте столичной мэрии.

Как рассказал Министр Правительства Москвы, глава Департамента экономической политики и развития Владимир Ефимов, большинство объектов, арендаторы которых будут платить по пониженной ставке, торгуют продуктами питания — хлебом, овощами и фруктами, мороженым. «Эта мера позволит не увеличивать цены на социально значимые товары, а также привлечь малый бизнес в Центральный округ. Мы уравниваем в правах предпринимателей, поскольку понимаем, что ведение торговли в нестационарных объектах зависит в первую очередь от таких факторов, как, например, близость к метро, а не от округа, где ведется деятельность», — отметил он.

Новые ставки будут применять с 1 января 2018 года.

Законопроект о регулировании деятельности нестационарной розницы — киосков и павильонов — не успевает попасть в Госдуму до конца 2016 года, хотя автор документа — Минпромторг планировал направить его в Думу еще летом этого года.

Ключевые пункты законопроекта связаны с предоставлением компенсационных мест владельцам павильонов в случае изъятия старых, фиксированным временем действия договоров аренды — семь лет с запретом на изменения внешнего вида объектов в течение этого срока, а также упрощенное продление договоров о предоставлении мест торговли без повторных аукционов. В марте 2016 года ведомство получило положительную оценку регулирующего воздействия Минэкономразвития.

Однако сейчас появились разногласия. О том, что законопроект о регулировании НТО проходит новые стадии согласования, на этот раз с ФАС и Минэкономразвития, «Известиям» рассказал источник в Минпромторге.

Он уточнил, что в случае с ФАС речь идет об обсуждении формы торгов, на которых предприниматели получают права аренды на киоски и павильоны, — конкурсов и аукционов. Служба настаивала на исключении из законопроекта конкурсов. Разногласие уже урегулировано, и в документе останется вариант, при котором права аренды можно получить лишь в ходе аукциона.

В случае же с Минэкономразвития разногласия возникли по поводу уровня разработчика документа, который должен будет устанавливать общие правила проведения торгов. «Предложение Минэкономразвития заключается в том, чтобы единые для всей страны правила проведения торгов по НТО определялись постановлением правительства, а не ведомственным приказом ФАС», — сказали в ведомстве, подчеркнув, что разногласия не сняты. В Минпромторге не пояснили, почему настаивают на ведомственном уровне документа.

Почти на треть сократится число нестационарных объектов в Павлово-Посадском районе в 2017 году. Многие предприниматели обеспокоены грядущими переменами. Однако местная администрация заверяет, что готова вносить изменения в схему.

В конце октября администрация района совместно с Восточной межрайонной ТПП Московской области и общественной приемной бизнес-омбудсмена инициировала проведение совещания с бизнесменами по данному вопросу.

Как пояснила первый заместитель руководителя администрации Павлово-Посадского района Ольга Печникова, схема размещения торговых объектов и другие нормативные требования к ним начнут в полной мере действовать с 1 января 2017 года. К этому времени представители малого и среднего бизнеса, осуществляющие свою деятельность в этом сегменте, должны пройти через процедуры аукционов, дающих право на торговое место. Несмотря на то, что Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не предусматривает введения никаких нормативов по количеству НТО в муниципальных образованиях, Министерство потребительского рынка и услуг Московской области настаивает на введении ограничений по числу объектов розничной торговли.

При желании предпринимателя войти в схему размещения НТО, он должен быть включен. А вот порядок исключения бизнесмена из схемы в федеральном законодательстве отсутствует. И сокращая число павильонов, палаток и киосков, местные власти идут в разрез букве закона, отмечают в пресс-службе бизнес-омбудсмена.

Так, из муниципальной схемы размещения НТО был исключен предприниматель, имеющий на руках действующий до 2022 года договор аренды земли. "Ошибку" представители районной администрации пообещали исправить, как и пообещали решить вопрос включения в схему еще 8 объектов, принадлежащих Павлово-Посадскому хлебозаводу и реализующему свою продукцию в фирменных торговых павильонах.

Еще один бизнесмен в 2013 году, получив разрешение от администрации города Павловский Посад и согласовав проект с главным архитектором города, на месте грязного пустыря построил трехсекционный павильон, осуществляющий торговлю цветами и кондитерскими изделиями, и благоустроил прилегающую территорию. На строительство объекта было потрачено порядка 5 млн. рублей. Летом предпринимателю стало известно, что его объект в схему размещения НТО на период 2017-2021 гг. не вошел, и бизнес оказался под угрозой.

Данный вопрос необходимо решать в индивидуальном порядке с Министерством потребительского рынка и услуг Московской области, и после общения с сотрудниками аппарата Уполномоченного, администрация выразила готовность посодействовать в решении проблемы. Ситуация остается на контроле бизнес-омбудсмена.

Минпромторг РФ разработал законопроект, направленный на определение условий для работы мобильной торговли.

По словам министра промышленности и торговли РФ Виктора Евтухова, документ определяет исчерпывающие требования для мобильной торговли, соблюдая которые предприниматели смогут беспрепятственно осуществлять свою деятельность.

"Изначально мы говорили, что мобильный торговый объект должен руководствоваться только требованиями дорожного движения. Но мы согласились с коллегами из регионов, что должен выдаваться какой-то документ на право заниматься такой деятельностью. Автомобиль должен соответствовать определенным характеристикам", - сказал замминистра.

По его словам, российский автопром уже производит машины, необходимые для этого вида торговли, сообщает ТАСС.

Также Минпромторг РФ подготовил поправки в законодательство, направленные на улучшение условий для работы нестационарной торговли на российском рынке.

В соответствии с подготовленным законопроектом срок размещения объекта нестационарной торговли должен составлять не менее 7 лет (сейчас регионы устанавливают меньший срок).

Причем в течение этого времени не должны меняться требования к внешнему виду объекта, считают в Минпромторге. При этом в дальнейшем предприниматели смогут продлить договор аренды без проведения торгов.

Минпромторг РФ подготовил поправки в законодательство, направленные на улучшение условий для работы нестационарной торговли на российском рынке.

В соответствии с подготовленным законопроектом срок размещения объекта нестационарной торговли должен составлять не менее 7 лет (сейчас регионы устанавливают меньший срок).

Причем в течение этого времени не должны меняться требования к внешнему виду объекта, считают в Минпромторге. При этом в дальнейшем предприниматели смогут продлить договор аренды без проведения торгов.

В ведомстве отмечают, что в субъектах РФ зачастую раз в два года меняются требования с точки зрения внешнего вида объекта нестационарной торговли. Законопроект решает эту проблему.

Сейчас законопроект проходит оценку регулирующего воздействия, и Минпромторг готовится к вынесению его на рассмотрение правительства РФ, сообщает ТАСС.

Напомним, Госдуме уже рекомендовано приять законопроект № 979790-6 о поддержке предпринимателей, осуществляющих нестационарную торговлю.

Проектом водится обязанность органов местного самоуправления в случае изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов предоставить субъекту малого предпринимательства, затронутому этими изменениями, аналогичное компенсационное место.

Госдуме рекомендовано приять законопроект № 979790-6 о поддержке предпринимателей, осуществляющих нестационарную торговлю.

Проектом водится обязанность органов местного самоуправления в случае изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов предоставить субъекту малого предпринимательства, затронутому этими изменениями, аналогичное компенсационное место.

Это требование конкретизируется поправками к закону «О торговле», в соответствии с которыми порядок предоставления компенсационного места устанавливается законодательством субъекта Федерации.

Также вводятся положения о заключении субъектом малого предпринимательства нового договора аренды места без проведения конкурсов или аукционов при условии отсутствия с его стороны нарушений ранее заключенного договора.

Кроме того, в закон «О защите конкуренции» вносятся поправки, закрепляющие запрет на установление новых условий договора. 

KPOLL=1193]

Депутаты фракции ЛДПР предлагают отложить до 2020 года вступление в силу нормы закона, предполагающей перенос уличных сельхозрынков в городах в закрытые помещения.

В партии ЛДПР сообщают, что согласно разработанному законопроекту, сельскохозяйственные рынки, в том числе кооперативные, расположенные на территории городов с численностью населения свыше 1 миллиона человек, должны размещаться в капитальных зданиях с 1 января 2020 года.

«Переезд сельскохозяйственных рынков, расположенных «под открытым небом», неоднократно переносился – на 2012, на 2015 год, а затем и на 2016 год. Считаем, что такой переезд сельскохозяйственных рынков вновь необходимо отложить», - отмечают авторы законопроекта. 

Отметим, сейчас Госдуму был внесен законопроект № 979790-6 о поддержке субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю.

Законопроект предоставляет малому бизнесу арендовать имущество без проведения торгов в преимущественном порядке.

Согласно проекту, если субъект малого предпринимательства не допускал нарушений ранее заключенного договора для размещения нестационарных торговых объектов, он имеет право на заключение нового аналогичного договора без проведения торгов.

В Госдуму внесен законопроект № 979790-6 о поддержке субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю.

Законопроект предоставляет малому бизнесу арендовать имущество без проведения торгов в преимущественном порядке.

Согласно проекту, если субъект малого предпринимательства не допускал нарушений ранее заключенного договора для размещения нестационарных торговых объектов, он имеет право на заключение нового аналогичного договора без проведения торгов.

Земельный кодекс предлагается дополнить новеллами, предусматривающими право арендатора на заключение договора аренды участка для размещения нестационарных торговых объектов на новый срок без проведения торгов.

При этом обязательным условием служит отсутствие со стороны арендатора нарушений, за которые действующим законодательством предусмотрена ответственность в виде расторжения договора аренды по желанию арендодателя.

По словам авторов проекта, его принятие позволит стабилизировать положение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную розничную торговлю, защитить их права и законные интересы на развить хозяйственный оборот.

Ранее глава департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития Максим Паршин сообщил, что программа поддержки малого и среднего предпринимательства сокращена в текущем году на 40%.

«Прискорбно, что в этом году программа существенно сократилась... Практически на 40% сокращен объем финансирования, и в этом году объем финансирования программы составляет более 11 млрд. руб.», - сообщил Максим Паршин на форуме «Опоры России».

В весеннюю сессию планируется внести на рассмотрение Госдумы законопроект, значительно расширяющий права владельцев объектов нестационарной торговли.

Об этом 22 декабря в ходе заседания Межфракционной рабочей группы Госдумы по защите прав предпринимателей сообщил ее руководитель, зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В частности, предлагается внести в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Земельный кодекс РФ и закон «О защите конкуренции» изменения, в соответствии с которыми:

1) договор аренды участка под торговый объект заключается не менее, чем на три года, если соглашением сторон не предусмотрено иное;

2) субъект малого предпринимательства имеет право на продление такого договора без торгов не более двух сроков подряд (если не были нарушены условия ранее заключенного договора), а далее договор заключается на общих основаниях;

3) изменение тарифов (цен) по такому договору может производиться не чаще одного раза в течение срока действия договора;

4) при заключении повторного договора не допускается установление каких-либо дополнительных условий, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

5) при исключении торгового места из схемы размещения НТО или при внесении изменений в эту схему субъекту орган местного самоуправления обязан без проведения торгов предоставить предпринимателю аналогичное компенсационное место.

В последние годы органы прокуратуры выявляют значительное количество фактов ущемления прав предпринимателей, осуществляющих деятельность с использованием нестационарных торговых объектов, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Значительная доля нарушений связана со схемами размещения НТО. Они либо отсутствуют, либо информация в них недостаточна или недостоверна.

Ранее в Госдуме сообщалось, что законопроект будет распространяться только на субъектов малого предпринимательства.

В Госдуму внесут законопроект о порядке заключения договоров на установку и размещение нестационарных торговых объектов.

Законопроект распространяется только для субъектов малого предпринимательства. Проект предусматривает заключение договора не менее, чем на один год, и установление преимущественного права добросовестных владельцев нестационарных торговых объектов на заключение договоров на новый срок без торгов по истечении срока договора.

Кроме того, проект предусматривает предоставление компенсационных мест для сохранения бизнеса, если место размещения НТО требуется для государственных или муниципальных нужд.

Минпромторг разработал поправки в закон о торговле, которые существенно расширяют права малого бизнеса, работающего в сфере нестационарной торговли.

Замглавы департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Минпромторга Евгений Кузнецов, представляя инициативу в Общественной палате РФ, пояснил: «Основная мысль в том, что нестационарный торговый  бизнес не должен планироваться на какой-то срок. Он вообще не может быть прекращен, если владелец не допускает грубых нарушений закона. И если возникает необходимость в интересах города торговый объект переместить (ну на то он и нестационарный), то администрация должна в обязательном порядке предоставить бизнесмену компенсационное место».

«Чиновники вообще не должны решать, какой торговли и сколько должно быть в их населенном пункте. Это решают потребитель и предприниматель. Если объект работает и не нарушает противопожарных, санитарных и прочих требований, значит, он априори нужен в этом месте», - уверен представитель Минпромторга.

Подробней о новом законопроекте, обеспечивающим «зеленый свет» нестационарной торговле, читайте в статье нашего корреспондента Сергея Васильева «Шаурма, шаурма, шаурма – от тебя мы без ума».

Минпромторг готовит проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной торговли)».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

В министерстве поясняют, что за несколько лет действия Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в связи с многочисленными обращениями граждан, предпринимателей, общественных организаций, органов власти стала очевидной недостаточность рамочного регулирования нестационарной торговли.

Разнонаправленная динамика численности НТО в субъектах РФ  (прежде всего существенное сокращение НТО в ряде субъектов) не объясняется объективными экономическими факторами, а говорит о произвольном толковании расплывчатых норм Закона о торговле и административном сокращении данного сегмента торговли. При этом сокращения в большинстве случаев носят искусственный, а не естественный характер. Так, в частности, закрытие того или иного нестационарного торгового объекта в основном связано не с изменением ситуации на рынке, а излишним регулированием со стороны местных органов власти, поясняют в Минпромторге.

В этой связи готовящийся законопроект направлен на устранение пробелов в федеральном регулировании, обеспечение стабильности прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

Текст самого законопроекта пока не опубликован.

Комиссией Мосгордумы по экономической политике, науке и промышленности был рассмотрен вопрос развития розничной сети по продаже мороженого в городе Москве.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, с инициативой обсудить данный вопрос выступил Союз мороженщиков России. Представители союза предложили размещать киоски «Мороженое» на основе конкурса, а не аукциона; учитывая опыт торговли заявителя, увеличить сроки заключения договоров с трех до десяти лет, а также учитывать мнение жителей при составлении схемы расположения нестационарных объектов торговли.

Представители профильных департаментов: торговли и услуг; науки, промышленной политики и предпринимательства, - выразили готовность продолжить диалог. А депутат Александр Крутов сказал: «В каждом городе есть своя «фишка». В Москве это были, в том числе, и киоски «Мороженое». Прежде чем сокращать количество киосков, нужно спросить жителей: нужны им они или нет?» Кроме того, депутат посоветовал профессиональному сообществу, муниципальным депутатам активней участвовать в формировании схемы размещения специализированных киосков. А исполнительной власти - расширить возможности портала «Наш город» добавив опцию, дающую возможность каждому москвичу вносить предложения в схему размещения нестационарных торговых объектов.