нестационарная торговля

Минпромторг в своем письме № ЕВ-820/08 от 27.01.2014  сообщает, что в 2014 году ведомство планирует внести существенные изменения в Закон о торговле в части организации деятельности нестационарных торговых объектов, а также регламентации размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

Так, в частности, Минпромторгом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и экспертным сообществом планируется введение единообразных правил для всех субъектов РФ, с целью обеспечения стабильности прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

При этом министерство призывает органы власти различных уровней не допускать при формировании и изменении схем размещения нестационарных торговых объектов сокращения количества законно функционирующих объектов. При необходимости использования мест размещения объектов для государственных или муниципальных нужд предусматривать, исходя из принципа «меняется место - сохраняется бизнес», предоставление хозяйствующим субъектам в установленном порядке равноценных компенсационных мест и не допускать сокращения или прекращения торгового бизнеса.

Также ведомство призывает принимать действенные меры по развитию малого торгового предпринимательства путем предоставления хозяйствующим субъектам, при наличии соответствующих запросов от них, новых мест для размещения торговых объектов и осуществления торговой деятельности.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве оштрафовало участников сговора при проведении аукционов на размещение нестационарных торговых объектов «Цветы», «Гастрономия», «Овощи и фрукты».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, аукционы проводились в 2011 г., и на них распределялись права на размещение торговых объектов по специализациям «Цветы», «Гастрономия», «Овощи и фрукты» на территории ЮАО г. Москвы на следующие 3 года.

 Результатом сговора явилось повышение цены до нескольких миллионов рублей. Однако участники сговора поочередно отказывались от заключения договоров на размещение торговых объектов, и в результате все договоры были заключены с одним и тем же участником сговора.

Мосгордума не поддержала изменения в порядок заключения договоров на установку нестационарных торговых объектов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документом предлагается дополнить ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» положениями об особенностях и порядке заключения договоров на установку и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, определить предельные сроки заключения договоров на установку и эксплуатацию таких объектов, предоставив право органам власти субъектов федерации определять предельные сроки в зависимости от вида объекта, его специализации. Максимальный срок - 10 лет. Предлагается установить обязательность заключения договоров на торгах.

Также устанавливается преимущественное право добросовестных владельцев нестационарных торговых объектов на заключение договоров на новый срок без участия в торгах. Помимо этого, проект закона регламентирует вопросы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, отнесенных к общему имуществу многоквартирных домов, устанавливая обязательность решения данного вопроса на общем собрании собственников и наличие договора с собственниками.

В Ленинградской области до 1 октября текущего года все муниципалитеты региона должны составить схемы размещения нестационарных торговых объектов и отчитаться перед администрацией области.

В ходе недавней видео-конференции вице-губернатор Николай Емельянов отметил: «Мы даем поручение всем главам муниципальных образований в срок до 1 октября текущего года завершить составление схем размещения нестационарных объектов и направить их в комитет по развитию потребительского рынка».

По словам вице-губернатора, при составлении схем должны быть учтены интересы жителей области, продающих продукцию с собственных огородов, передает пресс-служба правительства Ленобласти.

Роспотребнадзор в своем письме № 01/140-13-32 от 14.01.2013 напоминает, что 1 января 2013 года вступило в силу требование абзаца седьмого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции, которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В этой связи Роспотребнадзор предписывает при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий за оборотом алкогольной продукции прошу обратить особое внимание на недопущение фактов розничной продажи алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, включая пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Прокуратура Кировской области провела проверку информации о сносе в г. Кирове нестационарных торговых объектов.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в результате проверки было установлено, что в схему размещения таких объектов в г. Кирове на 2012-2013 гг., утвержденную решением Кировской городской Думы от 27.06.2012 г., не были включены торговые объекты, эксплуатация которых начата в соответствии с законодательством до ее утверждения.

В связи с тем, что указанное решение противоречит федеральному закону, прокуратурой области на него принесен протест, по результатам рассмотрения которого незаконный правовой акт отменен.

Кроме того, в целях недопущения сноса таких объектов во внесудебном порядке прокурорами районов г. Кирова объявлены предостережения руководителям территориальных управлений городской администрации.

Правительство Москвы разработало критерии ограничений на размещение нестационарных торговых объектов. Об этом 9 августа в ходе расширенного заседания Совета Комитета по развитию оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг Московской торгово-промышленной палаты сообщил представитель Департамента торговли и услуг города Москвы Алексей Фролов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Разработанный Департаментом торговли и услуг Москвы проект постановления «О критериях допустимости размещения нестационарных торговых объектов в г.Москве» предполагает следующие ограничения на размещение киосков, лотков и тонаров.

Запрещается их размещение:

  • у проезжей части - ближе 3 метров от края проезжей части (для павильонов площадью больше 50 кв.м. - не ближе 5 метров). Разрешается размещение автомагазинов и автокафе на проезжей части улиц при наличии параллельной парковки (кроме магистралей). Разрешается размещение автомагазинов и автокафе в трехметровой зоне в рамках организованной парковки на бордюре.
Зона ограничений

  •  у входов/выходов подземных переходов -  в радиусе 5 м от входов-выходов.
Зона ограничений 2

  • у сооружений метрополитена - в радиусе 25 м.
Зона ограничений 3

  •  у остановок общественного транспорта - ближе 5 метров от края проезжей части, ближе 10 метров от каждого торца остановочного павильона. В зоне от 10 до 25 м от остановочного павильона (с одной из его сторон) разрешается установка киосков по продаже прессы, мороженого, театральных касс, торговых автоматов.
Зона ограничений 4

  •  у витрин, окон домов - ближе 6 м от окон домов и стеклянных витрин, ближе 10 м от края стекла или витрины вдоль части здания, лишенной окон.
Зона ограничений 5

Критерии подлежат утверждению путем внесения изменений в постановление Правительства Москвы от 03.02.2011 №26-ПП.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Правительство Москвы

Замглавы администрации Перми Виктор Агеев сообщил журналистам, что схема размещения нестационарных торговых объектов в городе будет разработана к 1 ноября.

Представитель городских властей отметил:  «Сейчас процесс создания этого документа вступил в свою главную стадию, когда из всего объема в более чем 2 100 предложенных мест после согласования останутся лишь соответствующие всем нормативным требованиям. Уже сейчас можно говорить о том, что их количество не превысит нескольких сот».

«Параллельно идет разработка типологии объектов, т.е. перечня типовых проектов, которым должны будут соответствовать устанавливаемые нестационарные объекты», — добавил Виктор Агеев, передает ИА «Текст».

Мэр Москвы Сергей Собянин сообщил сегодня на заседании столичного правительства, что к нестационарным объектам торговли будут предъявлены дополнительные требования.

Мэр пояснил: «Во-первых, это безусловная специализация торговых точек, мы должны быть уверены, что они заполняют нишу именно магазинов шаговой доступности и реализуют именно те товары и услуги, которых не хватает жителям конкретных микрорайонов. К сожалению, сегодня мелкая розница торгует бог знает чем, начиная от мехов, заканчивая обоями, сигаретами, пивом и так далее. В меньшей степени товарами, которые необходимы для жителей того или иного микрорайона. Во-вторых, палатки должны стать эстетически привлекательными, и их возведение допустимо только с использованием типовых архитектурных решений, утвержденных Москомархитектурой. Первые образцы уже появились, обсуждаются активно. Прошу, чтобы эти решения были своевременно приняты с учетом данного обсуждения».

Также Сергей Собянин отметил, что  объекты мелкой розницы не должны создавать помех для пешеходов и транспорта, не нарушать нормальной работы метрополитена и не «съедать» газоны, детские и спортивные площадки.

Глава Департамента торговли и услуг Москвы Михаил Орлов сообщил также, что в отношении торговых объектов на колесах, не имеющих договоров аренды, «начнется процедура, которая будет предусматривать, что с 1 июля 2011г. они освобождают эту территорию, и уже новые объекты встают на эти места», передает РБК.

Москомархитектура предложила на рассмотрение правительства и предпринимательского сообщества 1 177 мест для компактного размещения объектов нестационарной торговли - общим числом около 7 000 штук.

Об этом на заседании комиссии общественной организации ОПОРА РОССИИ по мелкорозничной торговле заявил руководитель департамента потребительского рынка и услуг Москвы Михаил Орлов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«В результате действий не в меру ретивых представителей управы без работы осталось около 10 000 человек, - пожаловался гостю из мэрии президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов. - Мы абсолютно не обвиняем в этом наших коллеги из нового состава департамента и просим правительство Москвы разобраться, кто в этом виноват. Мы настаиваем на компенсациях, их размер исчисляется миллиардами рублей».

Борисов выразил опасение, что чиновники в регионах воспримут «неправильный сигнал», идущий из Москвы, и начнут тиражировать "погромы" киосков по столичному образцу.

«Новые договорные отношения, на наш взгляд, должны фиксироваться минимум на три года, - заявил президент ОПОРЫ РОССИИ. - Мы хотим делать все прозрачно, не повторяя согласования каждый год».

Уже было объявлено, что до мая 2011 года Москомархитектура должна сформировать постоянно действующую схему размещения объектов нестационарной торговли, напомнил Михаил Орлов.

На сегодняшний день, по словам главы департамента, Москомархитектура предложила 1177 мест для компактного размещения объектов нестационарной торговли - общим числом около 7000 штук (это примерно совпадает с их нынешним количеством).

«Комитет работает над требованиями к внешнему виду киосков и павильонов, их техническому состоянию, - заметил Орлов. - В ближайшие дни предложения будут вывешены в префектурах и управах, после чего начнется их обсуждение. Примерно через месяц в районах начнутся слушания с привлечением депутатов муниципальных собраний».

«К местам компактного размещения объектов город централизованно подведет электричество, - пообещал Михаил Орлов. - Сейчас, как известно, подключения нужно ждать как минимум полгода, набрав за это время штрафов за неправильный порядок».

«Не должно быть чехарды, система должна быть стабильной, - согласился Орлов со словами президента ОПОРЫ РОССИИ. - Уместно рассматривать вопрос оформления земельных отношений, что сделает конкурсную процедуру прозрачной. По крайней мере, не чиновники будут решать этот вопрос, а сами предприниматели на аукционе».

«Те предприниматели, которые оформили с городом земельно-правовые отношения, конечно же, получат преимущественное право на продление контракта. Но разрешения, срок которых истекает 1 января, автоматически продляться не будут - только через конкурсы», - заявил руководитель департамента.

«Конкурсы по размещению объектов базируются на словесных обещаниях участников - кто лучше пообещает работать, - сообщил вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Владилен Максимов. - Чиновники в префектурах, тем не менее, не затрудняются с решением, и можно предположить, почему. Предприниматели повсеместно жалуются на вымогательство взяток. Распространен порядок, когда подставные фирмы получают в аренду сразу по 20-30 лотов, а потом пересдают их реальным предпринимателям, у которых в итоге не остается никаких прав».

ОПОРА РОССИИ, по словам Максимова, выступает за установление принципа: нестационарная торговля должны вестись в тех зонах, где не запрещено это делать.

«Надо определить единые критерии: здесь торговать запрещено, а здесь разрешено, - заявил вице-президент организации. - Но если нельзя торговать ближе 25 метров от метро или 20 метров от жилого дома - значит, нельзя для всех».