нецелевое использование бюджетных средств

Президент РФ подписал закон, направленный на установление административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральным законом № 252-ФЗ от 03.08.2013 вносятся изменения в Бюджетный кодекс в части, касающейся объектов государственного муниципального финансового контроля, видов и методов его осуществления, полномочий органов внешнего и внутреннего государственного муниципального финансового контроля, а также определения бюджетных нарушений.

Федеральным законом вносятся изменения в статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы установления нормативов зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также вопросы формирования государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг и работ

Также вносятся соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации.

В Сибирском федеральном округе прокурорами выявлены факты нецелевого использования и присвоения бюджетных средств, выделенных на улучшение жилищных условий и развитие агропромышленного комплекса.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в первом полугодии 2013 года в округе возбуждено более 180 таких уголовных дел. Наиболее распространенными нарушениями в указанной сфере по-прежнему остаются хищения средств материнского капитала. В текущем году за совершение преступлений, помимо владелиц сертификатов, к уголовной ответственности привлечены также руководители организаций, оказывавших услуги по незаконному обналичиванию выделяемых государством денежных средств.

Так, в Забайкальском крае осужден бывший депутат краевого Законодательного собрания Константин Наместников за хищение 53,4 млн. руб. бюджетных средств, выделенных на развитие агропромышленного комплекса.

В Республике Бурятия расследуется уголовное дело по фактам незаконного получения неустановленными лицами из числа руководителей сельхозпредприятий «Джидинское», «Нива», «Бояр», «Агрострой», «Алцак» и «Мелиоратор» целевых кредитов на сумму не менее 45 млн. руб.

Прокурорами принимаются меры к взысканию незаконно полученных субсидий. Проведение проверок в указанной сфере продолжается.

Совет Федерации одобрил изменения в Бюджетный кодекс РФ, усиливающие государственный и муниципальный контроль над исполнением бюджетного законодательства.

Как сообщат пресс-служба Совета Федерации, закон уточняет полномочия участников бюджетного процесса, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению финансового контроля. При этом определяется понятие и содержание государственного (муниципального) финансового контроля, а также определяются границы его правового регулирования.

В законе также уточняется перераспределение нормативов доходов от налога на доходы физических лиц, надлежащих зачислению в местные бюджеты и в бюджеты субъектов РФ. Это касается передачи с местного на региональный уровень вопросов, связанных с финансированием дошкольного образования.

Мосгордума приняла постановление «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2012 году, итогах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в 2012 году было проведено 241 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие, в том числе 158 проверок, пять обследований, 68 экспертиз, четыре мониторинга исполнения бюджета Москвы. По результатам работы Контрольно-счетной палаты Москвы в 2012 году было выявлено нарушений и недостатков в использовании государственных средств на сумму около 46,2 млрд. рублей, из которых 37,4 млрд. составляют неэффективные затраты.

Нарушения были выявлены при проверках городского транспортного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, строительного комплекса, комплекса имущественно-земельных отношений. По результатам мероприятий Палата подготовила и направила в Московскую городскую Думу, Мэру Москвы и в Правительство 592 материала, а также 59 обращений и 25 представлений в прокуратуру и иные правоохранительные органы.

Уральская транспортная прокуратура проверила исполнение бюджетного законодательства в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти в сфере транспорта, таможенных органах, бюджетных учреждениях железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, государственные заказчики нарушали требования закона о размещении заказов при формировании комиссий по размещению государственных заказов. Выявлены случаи невыполнения требований федерального закона о направлении в органы казначейства сведений о заключении государственных контрактов, об их исполнении, расторжении, внесении в них изменений.

В государственные контракты включались противоречащие федеральному законодательству условия, которыми завышалась ответственность государственного заказчика. Распространены нарушения закона при выборе государственными заказчиками способа размещения заказа.

Всего по результатам данной проверки выявлено более 200 нарушений бюджетного законодательства, в целях их устранения внесено 36 представлений, в суд направлено 33 исковых заявления. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 50 должностных лиц, приведены в соответствие 13 правовых актов, возбуждено 4 уголовных дела.

Президент РФ подписал закон, направленный на создание правовой базы для перехода к формированию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основе программно-целевого принципа и реализации отдельных мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральным законом № 104-ФЗ вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части, касающейся состава бюджетной классификации Российской Федерации, вопросов составления, рассмотрения и утверждения бюджетов, а также исполнения бюджетов и составления бюджетной отчётности.

Федеральным законом расширяется перечень видов финансовых активов за счет российских ценных бумаг, связанных с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния.

В новой редакции излагаются нормы о заимствованиях и гарантиях субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в иностранной валюте, устанавливаются нормы о заимствованиях субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации за ее пределами, нормы, уточняющие бюджетные полномочия Министра финансов Российской Федерации и Федерального казначейства в части применения ими мер бюджетного принуждения в случае выявления бюджетных нарушений.

Органы прокуратуры принимают комплекс мер по обеспечению законности при расходовании бюджетных средств.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, практика осуществления прокурорами надзора свидетельствует, что наряду с нецелевым использованием бюджетных средств совершаются хищения, злоупотребления, мошеннические операции с этими средствами. Прокурорами регионов, особенно дотационных, выявляются факты незаконного расходования бюджетных средств, направляемых на закупку дорогостоящего имущества и предметов роскоши.

В целях восстановления незаконно изъятых и недополученных средств бюджетов всех уровней прокурорами в 2012 г. предъявлено в суды свыше 10 тыс. исков на сумму 900 млн. руб., большая часть которых уже рассмотрена и удовлетворена.

Всего в истекшем году прокурорами выявлено свыше 180 тыс. нарушений бюджетного законодательства, с целью устранения которых внесено 34 тыс. представлений. По результатам прокурорских проверок к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 33 тыс. лиц.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов заявил о необходимости ужесточения контроля над расходованием бюджетных средств органами Федерального казначейства.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, ранее Счетная палата, проведя проверку территориальных органов Федерального казначейства, выявила многочисленные факты нецелевого использования средств федерального бюджета. В связи с этим сенаторы рекомендовали Федеральному казначейству ужесточить контроль за расходованием средств.

«Предлагаем Федеральному казначейству принять меры по повышению результативности мероприятий, которые проводятся территориальными органами в рамках внутреннего финансового контроля и по обеспечению соблюдения принципа независимости, а также усовершенствовать методику формирования и процедуру расчета показателей оценки результативности деятельности территориальных управлений с тем, чтобы не было возможности завысить эту результативность», - заявил Иванов.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации создана межведомственная рабочая группа по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по соблюдению федерального законодательства в космической отрасли и обеспечению законности при использовании финансовых ресурсов в космической промышленности.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры в цели группы входит выявление и предотвращение нарушений законодательства при осуществлении космической деятельности на всех ее этапах, усиление контроля за качеством производимых отечественных и ввозимых в Россию иностранных электронных компонентов, используемых при создании комической техники.

Кроме того, группа займется организацией и проведением совместных надзорных мероприятий с целью защиты интересов государства в указанной сфере.

В Карачаево-Черкесии региональными следственными органами Следственного комитета РФ возбуждено уголовное дело в отношении мэра Карачаевска Солтана Семенова, подозреваемого в нецелевом расходовании бюджетных денежных средств в особо крупном размере.

Следствие полагает, что в 2012 году городская администрация в соответствии с решением местной Думы направила субсидии, предназначенные на ремонт дорог, на другие цели.

В настоящее время по уголовному делу проводятся все необходимые следственные действия, передает пресс-служба Следственного комитета РФ.

Депутаты Мосгордумы рассмотрели отчет Контрольно-счетной палаты Москвы о результатах контрольных мероприятий в ряде муниципальных образований города Москвы в 2012 году.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, по результатам проверки в ряде муниципальных образований выявлены нарушения порядка использования бюджетных средств. Например, в муниципальном образовании Аэропорт установлено неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 1429,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств субвенций, предоставленных муниципалитету для выполнения отдельных государственных полномочий - 978,6 тыс. рублей.

Во внутригородском муниципальном образовании Филевский парк было выявлено неправомерное использование бюджетных средств в сумме 3672,2 тыс. рублей. В результате проверки проверки правомерности и эффективности использования субвенций из бюджета города Москвы и городского имущества, предоставленных внутригородскому муниципальному образованию Метрогородок, установлено неправомерное расходование субвенций в сумме 707,2 тыс. рублей.

Сейчас все муниципалитеты, где в ходе проверки были выявлены нарушения, представили планы мероприятий по их устранению и возмещению средств в бюджет города.

Генеральный конструктор системы ГЛОНАСС Юрий Урличич освобожден от занимаемой должности. Отставка генконструктора связана с выявленными крупными хищениями в ходе реализации проекта.

Вместе с тем, Юрий Урличич пока сохраняет пост генерального директора компании «Российские космические системы».

Как сообщил накануне в интервью Первому каналу глава администрации президента России Сергей Иванов, курировавший проект несколько лет назад, расследование вокруг ГЛОНАСС велось порядка двух лет. Вначале фигурировала цифра в 0,5 млрд. рублей, украденных из бюджета проекта, теперь же стало известно о 6,5 млрд. рублей, передает ИТАР-ТАСС.

Напомним, ранее разработчики ГЛОНАСС опровергли информацию о хищении 6,5 млрд. рублей.

Генеральная прокуратура Российской Федерации провела в Минэнерго России проверку расходования средств, выделенных на модернизацию энергетической системы России.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе проверки были выявлены нарушения при реализации мероприятий, на которые были выделены бюджетные средства из Инвестиционного фонда Российской Федерации. В частности, не исполнен государственный контракт на разработку проектной документации в рамках реализации инвестиционного проекта по комплексному развитию Южной Якутии. В рамках инвестиционного проекта по комплексному развитию Нижнего Приангарья выявлено необоснованное заключение государственного контракта на сумму более 98 млн. руб. без проведения торгов.

Не осуществляется в полной мере использование бюджетных средств, выделенных субъектам Российской Федерации в ходе реализации федеральных целевых программ. Так, объекты электроэнергетики, подлежавшие вводу в 2011 г., органами власти в Кабардино-Балкарской Республике, Калининградской, Сахалинской областях до сих пор не введены в эксплуатацию. Установлены нарушения федерального законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В целях устранения допущенных нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности в адрес министра энергетики Российской Федерации было внесено представление.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе проверило состояние законности за исполнением законодательства о государственных закупках.

Как сообщает пресс-служба Управления, прокурорами при участии иных заинтересованных органов пресечены серьезные нарушения законности при размещении заказов, допущенные в сферах здравоохранения, строительства и транспорта, ЖКХ. Нередко проводимые торги служат прикрытием сговора государственных и муниципальных заказчиков с хозяйствующими субъектами.

Допускаемые заказчиками нарушения при формировании максимальной цены контракта способствуют неэффективному расходованию средств соответствующих бюджетов. Продол­жают выявляться нарушения при исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Всего в округе в 2012 г. прокуроры вы­яв­или свыше 4,6 тыс. нарушений закона. В целях их уст­ране­ния внесено более 1,1 тыс. пред­ставлений, по результатам рассмотрения ко­торых к дисциплинар­ной ответст­венности привлечено 671 должност­ное лицо. По инициативе прокуроров к адми­нистративной ответственности привлечено 144 долж­ностных лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено 18 уголовных дел.

Генеральная прокуратура Российской Федерации проверила исполнение законодательства о закупках для государственных нужд в Министерстве культуры Российской Федерации в 2011 г.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в результате ненадлежащего исполнения полномочий должностные лица министерства заключили с коммерческой организацией государственный контракт на выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в Егорьевском районе Московской области по завышенной цене.

Так, Минкультуры России заключило с коммерческой организацией госконтракт на выполнение работ по цене 45 млн. 580 тыс. руб., которая с учетом коэффициента конкурсного снижения начальной цены оказалась необоснованно завышенной на 1 млн. 629 тыс. руб.

Материалы проверки по факту халатности должностных лиц Минкультуры России Генеральная прокуратура Российской Федерации направила в Следственный комитет Российской Федерации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе отчиталось по результатам противодействия нарушениям закона в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ходе прокурорских проверок выявлены многочисленные случаи заключения государственных и муниципальных контрактов без запроса котировок, размещения заказов, факты необоснованного допуска либо, наоборот, неправомерного отклонения заявок участников торгов.

Несмотря на жесткие санкции, должностные лица государственного и муниципального уровней продолжают допускать значительные нарушения при исполнении контрактов. Установлены и чиновники, которые, попустительствуя недобросовестным предпринимателям, оплачивали фактически невыполненные работы.

Всего с января по август 2012 г. органами прокуратуры Южного федерального округа пресечено более 2,5 тыс. нарушений законодательства о размещении заказов. В целях их устранения опротестовано 72 незаконных правовых акта, внесено свыше 600 представлений. По требованию прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено более 700 должностных лиц, к административной – свыше 500.

Главная военная прокуратура выявила нарушения законов, допущенные должностными лицами 9-ого военного представительства Минобороны России при закупке пожарно-технического оборудования.

Как сообщает  пресс-служба Генпрокуратуры, ранее между этим военным представительством и закрытым акционерным обществом «Производственное объединение «Берег» был заключен контракт на поставку пожарных рукавов. При получении готовой продукции, в нарушение своих обязанностей должностные лица военного представительства ее испытания не провели.

В результате в войска попало непригодное оборудование, что и подтвердили исследования специалистов в ходе прокурорской проверки. Ущерб, причиненный государству, превысил 13,5 миллиона рублей.

По требованию военной прокуратуры фирме-поставщику предъявлены претензии в судебном порядке. Кроме того, виновные лица военного представительства были привлечены к ответственности.

Прокуратура Костромской области провела проверку исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, общее состояние автотрасс в области не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Во всех районах имеют место нарушения, связанные с несоответствием покрытия дорог, в том числе регионального значения, установленным нормам. При этом основными причинами ненадлежащего состояния объектов дорожного хозяйства являются ненадлежащее финансирование ремонтно-строительных работ и отсутствие контроля за их выполнением.

Во всех районах дорожное покрытие улиц, мостов, железнодорожных переездов, искусственных дорожных сооружений не отвечает требованиям государственных стандартов.

Должностные лица органов местного самоуправления ненадлежащим образом контролируют производством и приемку ремонтных работ, а также порядок расчетов с подрядными организациями. Не принимаются должные меры по взысканию неустойки с подрядных организаций при нарушении ими сроков исполнения контрактов. Более того, зачастую государственными и муниципальными заказчиками заключались дополнительные соглашения об их продлении на срок от 2 до 5 месяцев.

Всего в ходе проверки прокурорами городов и районов области выявлено 1308 нарушений закона. По ее результатам внесено 201 представление, 99 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, опротестовано 66 правовых актов, возбуждено 14 дел об административных правонарушениях.

Прокуратура Республики Коми провела проверку соблюдения законодательства о дорожной деятельности, размещении заказов на поставку товаров и выполнение работ, при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в ходе проверки было выявлено, что дорожное покрытие нескольких участков шоссе регионального значения «Сыктывкар – Кудымкар – Пермь» имеет многочисленные трещины, выбоины асфальтобетонного покрытия, размывы, повреждения грунтовой обочины и др.

Кроме того, прокуроры городов Воркуты, Сыктывкара, Усинска и Ухты, Эжвинского района г. Сыктывкара, Княжпогостского, Койгородского, Сыктывдинского и Усть-Вымского районов потребовали привести в соответствие с нормативами автодороги муниципального значения.

В ходе проверок также выявлены факты размещения государственного заказа на бесконкурсной основе. Всего органами прокуратуры республики выявлено 262 нарушения, опротестовано 4 правовых акта, в суды направлено 142 заявления, 20 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.