нецелевое использование бюджетных средств

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе выявила многочисленные факты неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств при обеспечении граждан жильем, медицинской помощью и доступным образованием.

Как сообщает пресс-служба Управления, в частности, в Республиках Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания и Чеченской Республике педагогическим работникам несвоевременно выплачивали вознаграждение за классное руководство. Неправомерно расходовались бюджетные средства при закупке оборудования и ремонте образовательных учреждений, нарушались сроки поставки оборудования для дистанционного образования детей-инвалидов (Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край).

Распространенными остаются нарушения при постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также при расходовании средств Фонда содействия реформированию ЖКХ при проведении капитального ремонта и переселении граждан из ветхого или аварийного жилья.

Всего при осуществлении надзора в указанных сферах органами прокуратуры округа выявлено 27,7 тыс. нарушений закона, опротестовано свыше 500 незаконных правовых актов, в суды направлено более 5 тыс. заявлений, внесено 2144 представления, объявлено 762 предостережения. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 2707 лиц. Результаты прокурорских проверок стали основанием для возбуждения 100 уголовных дел.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:                           

Генпрокуратура РФ

Осенью Госдума рассмотрит проект поправок в Бюджетный кодекс и КоАП, которые, в частности, предусматривают ужесточение санкций за нецелевое использование бюджетных средств.

Сейчас штраф за такое нарушение для чиновников составляет 5 тыс. рублей, что, по мнению авторов проекта, не соответствует самому нарушению. По новым нормам штраф составит уже от 20 до 50 тыс. рублей. Кроме того, чиновник может быть лишен права занимать свою должность на срок от года до трех лет, пишет «Российская газета».

В случае использования нецелевым образом бюджетных средств юрлицом, штраф для него составит уже от 5% до 25% от полученной из бюджета и неправильно израсходованной суммы.

Между тем эксперты сомневаются, что решить проблему нецелевого использования можно с помощью данных нововведений. Дело в том, что иногда чиновники вынужденно идут на такие нарушения - за счет целевых средств приходится латать дыры по другим направлениям.

«Задача бюджетной системы - предоставлять качественные услуги гражданам. Им важно, не как это делается, а что получается в итоге. И, возможно, распорядитель лучше решит, как потратить деньги, выделенные на образование, - отремонтировать за счет этих средств старую школу или купить автобус, который будет возить детей на занятия в соседнее село. Можно технически нарушить закон о бюджете, но получателям услуг сделать лучше», - цитирует газета мнение одного из экспертов.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Госдума РФ

В Сочи под председательством прокурора Краснодарского края состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения законности в период подготовки и проведения XXII зимних Олимпийских игр.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, в ходе заседания, была отмечена необходимость обеспечения качества строящихся объектов, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на подготовку к Олимпиаде. Руководители государственных и муниципальных заказчиков, «ГК «Олимпстрой» ориентированы на активную работу по финансовому обеспечению обязательств, реализацию предоставленных законом полномочий по взысканию штрафных санкций в случае их неисполнения.

В свою очередь руководителям ряда организаций прокурором края объявлены предостережения о недопустимости нарушений законодательства регламентирующего вопросы качества, безопасности и сроков строительства.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Генпрокуратура РФ

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе провело проверку исполнения федерального законодательства Управлением Росрезерва по Южному федеральному округу.

Как сообщает пресс-служба Управления, ведомство допускало многочисленные нарушения законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. Так, государственные контракты заключались с организациями, с которыми в ходе процедур размещения заказов велись переговоры об условиях сделки.

Документация об аукционах разрабатывалась в ведомстве без учета предусмотренных законом требований, нередко в ней отсутствовало обоснование начальной цены контрактов. К участию в процедурах размещения заказов допускались хозяйствующие субъекты, чьи заявки не соответствовали установленным законодательством требованиям. Впоследствии с ними неправомерно заключались контракты.

Помимо этого, нарушались права субъектов малого предпринимательства на участие в размещении заказов.

В связи с этим руководителю Управления Росрезерва по Южному федеральному округу было внесено представление с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушениях законов должностных лиц ведомства.

Ссылки по теме:

Кубанское бассейновое водное управление призвали к порядку – Клерк.Ру, 22.05.12

В Калужской области прошли проверки исполнения законодательства о размещении госзаказов – Клерк.Ру, 22.05.12

Главное управление МВД по Южному федеральному округу нарушало закон о размещении заказов – Клерк.Ру, 21.05.12

Сайты по теме:

Генпрокуратура РФ

Депутаты Мосгордумы рассмотрели отчет Контрольно-счетной палаты Москвы о проверке внутригородских муниципальных образований.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в ходе проверки внутригородских муниципальных образований были выявлены серьезные нарушения. По результатам обследования эффективности использования средств субвенций из бюджета города и городского имущества, переданного для организации досуговой и спортивной работы с населением оказалось, что площадь нежилых помещений и спортивных площадок не всегда соответствовала тому, что записано в договорах передачи этого имущества. В среднем по городу площадь неиспользуемых спортивных площадок составляет 2%, нежилых помещений - 10%. При этом из городского бюджета выделяются деньги на спортивную и досуговую работу с населением на этих площадках.

В частности, в ходе проверки ВМО Хамовники было выявлено неправомерное и неэффективное расходование средств субвенций, предоставленных муниципалитету, на сумму 1 млн. 629,6 тыс. рублей. На часть площадей отсутствовали правоустанавливающие документы.

Ссылки по теме:

Счетная палата выявила нарушения при проведении ФМС госзакупок - Клерк.Ру, 15.05.12

В Росрыболовстве обнаружены хищения бюджетных средств - Клерк.Ру, 14.05.12

Счетная палата проверит, как банки кредитуют строительство олимпийских объектов – Клерк.Ру, 04.05.12

Сайты по теме:                              

Московская городская Дума

В Республике Алтай региональными следственными органами Следственного комитета РФ возбуждены уголовные дела в отношении главы Усть-Канского района Леонида Маикова, подозреваемого нецелевом расходовании бюджетных средств и халатности.

Следствие полагает, что в 2010 году чиновник принял незаконное решение о расходовании средств республиканского и местного бюджетов в размере более 1,6 миллиона рублей, выделенных на строительство водопровода в селе Усть-Кан, на цели, не соответствующие условиям их получения.

Кроме того, глава района, не убедившись должным образом, что работы по строительству двухквартирного жилого дома в селе Усть-Кан выполнены подрядчиком в полном объеме, подписал акты выполненных работ.

В настоящее время устанавливаются все обстоятельства совершенных преступлений, передает пресс-служба Следственного комитета РФ.

Уголовное дело возбуждено в отношении начальника ГУ МЧС по Калининградской области Юрия Чинчукова. Главу областного управления МЧС обвиняют в превышении должностных полномочий и нецелевом использовании бюджетных средств.

Как выяснили следователи, в 2008 году обвиняемый подписал госконтракт, по которому коммерческая фирма должна была выполнить капитальный ремонт городка МЧС в Балтийске до 1 декабря 2010 года. Стоимость работ составляла около 150 млн. рублей. Однако фактически часть работ по ремонту не были выполнены, что не помешало Чинчукову подписать акт выполненных работ. Кроме того, под видом оплаты капитального ремонта фактически деньги были потрачены на работы по реконструкции.

По другому госконтракту на 12 млн. рублей, заключенному в 2009 году, обвиняемым также были подписаны не соответствующие действительности акты о поставке оборудования, сообщили в пресс-службе СК РФ.

После проведения проверки следствие ходатайствовало об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста. Данное ходатайство судом было удовлетворено.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе отчиталось по итогам надзорной деятельности в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как сообщает пресс-служба Управления, за текущий год в Уральском федеральном округе прокуроры выявили свыше 3,8 тысяч нарушений федерального законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В целях их устранения принесено около 280 протестов, внесено свыше 1 тыс. представлений, объявлено 173 предостережения, более 1,4 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 149 уголовных дел.

41 суд

Сегодня Центральный районный суд Новосибирска принял решение оправдать заместителя председателя правительства региона Виктора Гергерта, который обвинялся в нецелевом использовании бюджетных средств.

По версии следователей, Виктор Гергерт нарушил закон в 2006 году, когда перечислил местным аграриям 36 млн. рублей, чтобы они могли погасить долги за лизинг комбайнов. Между тем по закону эти бюджетные средства должны были быть израсходованы на покупку комбайнов, а не на их аренду. Кроме того, вице-губернатор принял решение о выделении субсидий на строительство жилья жителям поселения городского типа, тогда как средства предназначались для помощи сельчанам, пишет газета «Комсомольская правда».

Сам чиновник своей вины не признавал. «Мне бояться нечего, я действовал в интересах людей и товаропроизводителей из нашей области», - заявил он.

Отметим, что государственный обвинитель требовал для вице-губернатора наказания в виде пят лет лишения свободы.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе отчиталось по итогам надзора за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы тепло- и электроснабжения.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ходе прокурорских проверок установлены факты несвоевременного начала отопительного сезона. Такие нарушения выявлены прокурорами в Брянской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Рязанской, Тамбовской, Тверской областях. Органы прокуратуры во Владимирской, Калужской, Рязанской, Тверской областях в защиту прав граждан активно предъявляли в суды общей юрисдикции заявления.

Прокурорами в Брянской, Воронежской, Калужской, Московской, Орловской, Рязанской, Ярославской областях принимались меры упреждающего характера в связи с направлением энергоснабжающими организациями уведомлений о возможном прекращении, ограничении подачи тепло- и электроэнергии. В ходе проверок прокурорами установлены факты нецелевого использования и хищения бюджетных средств.

Только в октябре текущего года прокуратурой внесено 114 представлений, на незаконные правовые акты принесено 3 протеста, в суды направлено 42 заявления, объявлено 146 предостережений о недопустимости нарушений закона, к административной ответственности привлечено 15 лиц, 43 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. С начала года возбуждено и расследуется возбуждено 13 уголовных дел.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском федеральном округе отчиталось по итогам надзора в сфере использования бюджетных средств, выделенных на поддержку сельхозтоваропроизводителей.

Как сообщает пресс-служба Управления, за истекший период 2011 года прокурорами округа выявлено 349 нарушений в указанной сфере, что почти в 3 раза больше показателей за предыдущие годы. В целях их устранения внесено более 200 актов прокурорского реагирования.

В результате ненадлежащего исполнения чиновниками органов государственной власти Северной Осетии-Алании, Карачаево-Черкесии и Ставропольского края полномочий по сбору заявок на получение государственной поддержки и проверке соответствующих документов, имели место факты необоснованного допуска к участию в Государственной программе. В частности, государственная поддержка предоставлялась лицам, имеющим задолженность по налогам. Субсидии начислялись без надлежаще оформленных платежных документов и договоров, подтверждающих соответствующие расходы, сертификатов на приобретенную продукцию.

Кроме того, по фактам хищения и нецелевого расходования бюджетных средств с 2009 года в округе возбуждено 59 уголовных дел. Судами рассмотрено 62 дела в отношении 67 лиц.

Прокуратура Еврейской автономной области проверила исполнение законодательства при расходовании средств, выделяемых на реформирование жилищно-коммунальной сферы.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, прокуроры выявили факты неправомерного использования бюджетных средств, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Все материалы направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц. В ходе проверок также выявлен ряд нарушений федерального законодательства на стадии размещения заказов.

Сейчас расследуется 7 уголовных дел по фактам расходования организациями коммунального комплекса денежных средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

Состояние законности в сфере расходования денежных средств сейчас находится на контроле в органах прокуратуры области.

Минздравсоцразвития РФ принимает меры к устранению нарушений, выявленных Генпрокуратурой России в деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, ранее в адрес председателя попечительского совета – министра здравоохранения и социального развития РФ было внесено представление об устранении нарушений законодательства, выявленных ранее в деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В представлении указывалось на многочисленные нарушения закона и злоупотребления со стороны должностных лиц при расходовании средств федерального бюджета, выделении грантов, неправомерное создание органов Фонда, издание правовых актов, противоречащих закону, а также на необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством организационно-правовой формы и устава Фонда, исключение фактов нецелевого расходования бюджетных средств, бездействия по реализации уставных целей и задач.

Сейчас уже подготовлены изменения в устав Фонда, а также разработаны приоритетные направления его деятельности.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на установление дополнительных составов правонарушений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

Согласно законопроекту, использование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями субсидий с нарушением их целевого назначения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Использование бюджетными или автономными учреждениями предоставленных из федерального бюджета субсидий, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства России.

Законопроект предусматривает увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ до трех лет.

Необходимость принятия данного законопроекта, по словам его авторов, обусловлена тем, что сейчас абсолютное большинство нарушений бюджетного законодательства остается безнаказанным вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А15-1707/2010 от 05.07.2011 указал, что организация, финансируемая из бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств, определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.

ФАС отметил, что закон определяет нецелевое использование бюджетных средств как направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетном ассигновании, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат. Данное правило вытекает из требований сметно-бюджетной дисциплины, определяемой бюджетным законодательством.

Любое расходование бюджетных средств должно быть документально обоснованным и подтвержденным надлежащими бухгалтерскими документами. Нецелевое использование бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств.