обязательная маркировка

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 года №620 «О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации обувных товаров на территории РФ». Владимир Туров, практикующий и ведущий специалист по планированию налогов, не первый раз отслеживает подобные постановления правительства и во всех подобных документах написано следующее, цитата: «Согласиться с предложением общества с ограниченной ответственностью «Оператор ЦРПТ» об осуществлении указанным обществом на безвозмездной основе функций оператора информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента». Есть некое общество с ограниченной ответственностью – «Оператор ЦРТП».

Возник вопрос: что это за ООО? Почему именно этому обществу с ограниченной ответственностью отдали право маркировать обувь, лекарства? Это же общество будет маркировать алкоголь, сигареты и т.д.

В данных ФНС  уставной капитал этой компании 10 тысяч рублей. Учредители –  юридические лица. Первое колено, второе, третье, четвертое… И тут на свет появились конкретные фамилии физических лиц, которые и являются через цепочку промежуточных юридических лиц собственниками всей этой системы маркировки товаров на территории РФ. И снова вопрос: а почему именно этим физическим лицам отдали эту сферу? Оказывается, только в 2018 году российские бизнесмены (производители, оптовики и розничные продавцы) будут должны купить оборудование, чтобы маркировать и при продаже считывать эту метку. Оборудование стоит денег. И только в 2018 году, по мнению эксперта, на это оборудование должно быть потрачено больше 70 млрд рублей.  

Итак, кто же будет выгодоприобретателем? Кто производит это оборудование? И кто продает это оборудование бизнесменам, чтобы они маркировали обувь, лекарства или любые другие изделия? Милости просим, цепочка замкнулась: вы уже и сами все поняли… Это единственный момент, который мне не нравится.

Господа бизнесмены, если вы хотите зарабатывать десятки или сотни миллиардов рублей всю свою оставшуюся жизнь, все, что вы должны сделать, – достать из кармана 10 тысяч рублей, прийти в Правительство, подойти к Дмитрию Анатольевичу и сказать: «Дмитрий Анатольевич, не могли бы Вы подписать Постановление №620, согласиться с моим предложением производить соответствующее оборудование и приказать всем бизнесменам РФ это оборудование у меня покупать. Вы пока говорите, что проведете это в качестве эксперимента, пока поменяете нормативную базу поменяем и пока в эксперименте бизнесмены будут участвовать на добровольной основе. А когда нормативная база будет утверждена, тогда уже не на добровольной основе, тогда уже все обязаны будут купить у меня оборудование. Ну а я вам за это скажу большое человеческое спасибо». Просто спасибо.

Боже сохрани, никаких намеков. Это хороший бизнес. Мне непонятно, почему именно эта компания? Почему без тендера? Почему не государственная структура, в конце концов?

— Владимир Туров

 

Цели эксперимента – апробация механизма маркирования для противодействия незаконному ввозу, производству и обороту обувных товаров, повышение собираемости таможенных и налоговых платежей.

Напомним, Распоряжением Правительства от 28.04.2018 №792-р утверждён перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В перечень в том числе включены обувные товары, в отношении которых установлен срок введения обязательной маркировки – 1 июля 2019 года.

Замглавы Минфина Алексей Моисеев пояснил, что конечная цель маркировки - это маркировка не только на готовом изделии, но ещё и на отдельных составляющих - на кольце и на вставке. Сейчас изучается технология, которая позволит маркировать бриллианты, отметил Моисеев.

«На первом этапе все будет производиться без изменения формы клеймения на самих изделиях, а бирка, прикрепленная к изделию, будет иметь двухмерный читаемый код. Покупатель сможет в настройках с помощью смартфона прочитать на бирке откуда золото, камень, где был он огранён, собран и т.д.», - рассказал Алексей Моисеев.

По его словам, это делается для того, чтобы исключить некачественный товар на рынке «когда проба, которая стоит на изделии, совершенно не соответствует пробе, которая есть в изделии».

Действующей редакцией Правил не урегулирован порядок отражения сведений в отношении передачи товаров участникам оборота товаров в соответствии с федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в рамках государственных или муниципальных контрактов, а также в отношении использования маркированных товаров в целях, не связанных с последующей реализацией (продажей) товаров.

В этой связи разработаны поправки.

Сейчас в понятие «вывод товаров из оборота» включается реализация их потребителю, уничтожение (утеря), продажа за границу и возврат нереализованного товара комитентам.

В новой редакции правил в этот пункт добавятся передача физлицам товаров на основании иных договоров (безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация), использование маркированных товаров в целях, не связанных с последующей реализацией, а также передача товаров в соответствии с Федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ.

К таким товарам отнесены табачная продукция, духи и туалетная вода,обувь, фотокамеры и др. В списке значится и одежда, причем выбор выглядит странно. Так, под обязательную маркировку с 1 декабря 2019 года попадают женские трикотажные блузки. И не только машинной вязки, но и ручной.

Цель принятого решения – снижение оборота контрафактной продукции в России.

Сама Стратегия была утверждена еще в декабре 2016 года. И вот сейчас Минпромторг подготовил план её реализации.

План предусматривает:

• совершенствование законодательства, направленного на противодействие незаконному обороту промышленной продукции;
• формирование и реализация механизмов противодействия незаконному обороту промышленной продукции;
• формирование нетерпимого отношения к потреблению промышленной продукции, находящейся в незаконном обороте;
• координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также общественных объединений, предпринимательского сообщества и граждан по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;
• разработка и внедрение комплексной государственной системы мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в России;
• введение систем прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах её производства, переработки, перемещения, хранения и реализации;
• международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

План, в частности, предусматривает расширение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками. А для формирования нетерпимого отношения к потреблению промышленной продукции, находящейся в незаконном обороте, предлагается создать специальное СМИ и регулярную передачу на телеканале «Россия-1» о качестве потребительских товаров.

На днях состоялась встреча с представителями отрасли, в которой, в том числе, принял участие замглавы Минфина Алексей Моисеев.

Среди тем, которые обсудили участники встречи - инновационные разработки в области рентгеновской оптики и алмазной электроники, защита природных алмазов путем нанесения на них меток.

По словам Алексея Моисеева, маркировка драгкамней и драгметаллов будет запущена в промышленную эксплуатацию в 2019 году, после завершения соответствующего эксперимента. 

Система маркировки предполагает нанесение двух меток. Первая - физическая на драгкамне или изделии, которую мог бы прочитать специальным оборудованием инспектор Пробирной палаты, вторая - метка на этикетке, которую бы считывал смартфон. Инспектор Пробирной палаты будет сверять информацию на бирке с данными на изделии.

Система будет отражать и стадии переработки алмаза в бриллиант, а слитка драгметалла - в ювелирное изделие, а также данные о «повторном входе» - переплавке изделия.

«Вопрос технологически один: как нанести метку на бриллиант, чтобы не испортить его качества», - сказал замминистра. Вариант решения этой задачи предложил Технологический институт сверхтвердых и новых углеродных материалов (ТИСНУМ). Физически маркироваться лазерными метками будут бриллианты свыше 1 карата, алмазы свыше 2 карат. Наносить метки будут Пробирная палата или Гохран. 

Одна из целей эксперимента - подтверждение подлинности отдельных видов драгметаллов, драгкамней и изделий из них, а также их легального происхождения, что способствует защите интересов добросовестных производителей и потребителей ювелирных изделий, сообщает Минфин.

Эта практика будет распространяться на другие товары.

В 2017 году запустили «пилот» по маркировке лекарств. А на днях подписано Постановление Правительства №321 от 24.03.2018, которое начинает эксперимент по маркировке отдельных видов драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них– с 1 июня текущего года.

Цели эксперимента – апробация эффективности введения маркировки драгоценных металлов, камней и изделий из них юрлицами и ИП, осуществляющими операции с драгоценными металлами и камнями, для обеспечения контроля за оборотом отдельных видов драгоценных металлов, камней и изделий из них, подтверждения подлинности отдельных видов драгоценных металлов, камней и изделий из них, их легального происхождения; определение технических возможностей эксплуатации интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней на всех этапах их оборота.

а) идентификатор КиЗ, и (или) идентификатор чипа радиочастотной метки КиЗ, и (или) серийный глобальный идентификационный номер торговой единицы;

б) идентификационный номер налогоплательщика - участника оборота товаров, осуществляющего указанный оборот.

ФНС в письме № БА-4-19/2566@ от 12.02.2018 обращает внимание на то, что при передаче в ИР маркировки сведений о вводе в оборот товара, полученного от физических лиц, в разделе «сведения о маркировке» необходимо указывать соответствующий тип ввода товара в оборот – «Маркировка товара, принятого на комиссию».

Цели эксперимента — подтверждение подлинности товаров и противодействие незаконным ввозу, производству и обороту табачной продукции (в том числе контрафактной). Предполагается, что оценка результатов будет проводиться дважды в год — до 1 июля 2018 года и до 31 декабря — с последующим докладом правительству. Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по проведению эксперимента назначены Минпромторг, Минфин, Минсельхоз, Минкомсвязи, ФСБ, ФНС, ФТС и Роспотребнадзор.

О том, что правительство планирует запустить в 2018 году пилотный проект по маркировке табачных изделий, говорил в сентябре 2017 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. Тип маркировки, который будет применяться на табачном рынке, пока не определен, решение может быть принято в 2018 году, говорил в ноябре вице-премьер Александр Хлопонин. По его словам, в случае внедрения на табачном рынке ЕГАИС розничные цены на табачные изделия вырастут незначительно — на 18 копеек на пачку.

Советник Хлопонина Григорий Петришин в конце ноября говорил, что среди типов систем маркировки, которые рассматривает правительство, — аналог ЕГАИС, действующей на алкогольном рынке, и электронные метки (которые уже применяются сейчас для маркировки шуб). В настоящее время в РФ маркируются меховые изделий, запущен пилотный проект по маркировке лекарств, с 2018 года планируется маркировать обувь, с 2019 года — одежду (куртки, блузки, сорочки, костюмы), а также постельное белье.

«За» проголосовали 404 человека, против не высказался никто, сообщил из зала заседаний корреспондент РБК.

В третьем, окончательном чтении законопроект будет рассмотрен уже завтра, 21 декабря.

Маркировка лекарств внедряется в рамках приоритетного проекта правительства. Перед вторым чтением депутаты внесли в документ изменение — отодвинули срок внедрения обязательной маркировки на год: с 2019 года на 2020 год. Как сообщил депутатам глава думского комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов («Единая Россия»), причина переноса в том, что «мы опасаемся за [возможную] дороговизну, особенно [лекарств] дешевого сегмента». «Это согласованная позиция», — добавил он.

2020 год — это компромисс, рассказал РБК заместитель председателя комитета Федот Тумусов («Справедливая Россия»). «Когда мы обсуждали этот вопрос с сообществом, многие производители настаивали на продлении срока до 2023 года. Но чем быстрее будет внедрена маркировка, тем лучше будет для потребителя — потому что они будут защищены от фальсифицированных лекарственных препаратов», — указал он.

В ноябре 10 производителей недорогих лекарств обратились к спикеру нижней палаты парламента Вячеславу Володину с просьбой отсрочить внедрение маркировки. Производители настаивали, что внедрение маркировки с 2019 года приведет к исчезновению недорогих лекарств, поскольку они не успевают закупить специальное оборудование, а многим из них не хватает на него средств. Закон предусматривает право правительства устанавливать промежуточные сроки для разных типов лекарств, заметил заместитель генерального директора STADA CIS Иван Глушков. «Производителей не должно расслабить это решение, потому что срок до 2020 года наверняка будет распространяться только на самые недорогие лекарства — внедрение маркировки которых действительно проблематично для производителей», — отметил он.

Соответствующие сроки определены постановлением Правительства, которое вступило в силу сегодня, 14 декабря.

Кроме сроков, документом определены порядок проведения эксперимента, участники и ответственные органы исполнительной власти. Так, установлено, что участие в проекте является добровольным. Обеспечивать проведение эксперимента будут Минпромторг, Минфин, Минсельхоз, Минкомсвязь и другие органы.

«Подробные детали и правила эксперимента будут установлены в методических рекомендациях, утверждаемых совместно федеральными ведомствами», — отметили в кабмине.

В России уже существует обязательная маркировка меховых изделий и проводится эксперимент по маркировке лекарственных препаратов.

Авторы документа предлагают ввести обязательную маркировку стеклянной бутылки, предназначенной для розлива крепкого алкоголя, уникальным знаком-идентификатором каждого стекольного завода-изготовителя, а также универсальной маркировкой о том, что данная бутылка предназначена для алкогольной продукции крепостью более 28 процентов объёма готовой продукции (латинская буква «А» в окружности).

При этом в законопроекте оговаривается, что поставка такой тары возможна только покупателям, имеющим лицензию на производство крепкого алкоголя. Кроме того, производство и оборот алкоголя крепче 28 процентов в полимерной таре и повторное использование стеклянной тары предложено запретить.

Такое решение приняло Правительство РФ. Постановление № 1433 подписано еще 27 ноября, однако опубликовано только сегодня.

Участие в эксперименте добровольное, однако скорее всего с 2019 года маркировка станет обязательной для всех. Постановление № 1433

Функции оператора системы будет выполнять «Оператор-ЦРПТ» на безвозмездной основе.

Подробные детали и правила эксперимента будут установлены в методических рекомендациях.

Суть обязательной маркировки товаров состоит в том, что благодаря нанесению специальных знаков прослеживается движение каждой единицы товара от производителя (импортера) до конечного потребителя. В настоящий момент в России введена обязательная маркировка меховых изделий и идет эксперимент по маркировке лекарственных препаратов.

Приложение считает QR-код с чипа и в течение нескольких секунд выдаст на экране информацию с результатом проверки и описанием товара.

Если покупатель увидит расхождения в сведениях о товаре с информацией в системе маркировки или не найдет информации о проверяемом товаре, он может направить сообщение о нарушении прямо из приложения. Сообщение будет рассмотрено контрольно-надзорными органами власти.

В настоящее время с помощью приложения «Проверка маркировки товаров» можно проверить легальность продаваемых лекарственных препаратов и меховых изделий.

В Российской Федерации реализуются два крупномасштабных проекта по маркировке – проект по маркировке меховых изделий и проект по маркировке лекарственных препаратов. В первом проекте - 9 600 участников, промаркировано более 4,5 млн товаров, из них продано 1,3 млн, на сумму более 80,2 млрд рублей.

В системе маркировки лекарств зарегистрировано 430 крупнейших представителей фармотрасли и промаркировано более 2,6 млн упаковок лекарственных препаратов.