опека и попечительство

Сейчас пенсионеры, с которыми заключен договор о приемной семье, относятся к категории работающих лиц, а на вознаграждения, выплачиваемые таким гражданам по договору ГПХ, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Соответственно эта категория пенсионеров лишена права на индексацию пенсий.

Опекунство над ребенком лишает права на индексацию пенсии

В Госдуму поступил законопроект № 769942-7, разработанный Новгородской областной думой, который вносит поправки в эту норму.

Законопроектом предлагается осуществлять индексацию пенсии пенсионерам в случае, если они являются опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно, и с ними заключен договор о приемной семье.

Вносимое изменение направлено на улучшение материального положения пенсионеров, осуществляющих воспитание детей в приемной семье, отмечается в пояснительной записке.

Неработающим трудоспособным лицам - родителям (усыновителям),  опекунам (попечителям) и другим гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы,  предусмотрено установление ежемесячных выплат.

Размер ежемесячных выплат для родителей (усыновителей),  опекунов (попечителей) составляет 5 500 руб., для других лиц – 1 200 руб.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, когда орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, заключает с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

К числу «возмездных» договоров относятся также договоры о приемной семье и о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), который предусматривает выплату вознаграждения опекунам (попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям). Предметом подобного гражданско-правового договора является выполнение работ, оказание услуг.

Опекуны (попечители, приемные родители, патронатные воспитатели), получающие вознаграждение в соответствии с договором, относятся к категории работающих лиц.

Средства, выплачиваемые гражданину, взявшему под опеку ребенка-инвалида, не только облагаются НДФЛ, но и учитываются при начислении страховых взносов в ПФР. Периоды, в течение которых в ПФР перечислялись страховые взносы, включаются при назначении пенсии в страховой стаж как периоды работы.

В связи с этим опекуны (попечители),  получающие вознаграждение в соответствии с договором, приравниваются к категории работающих лиц и  права на установление ежемесячной выплаты по уходу за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы по линии Пенсионного фонда не имеют, уточнили в отделении ПФР по Чеченской Республике.

Законодательное Собрание Еврейской автономной области внесло в Госдуму законопроект с поправками в Налоговый кодекс. Проектом предлагается внести в статью 217 НК "Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)" пункт 41 следующего содержания: "вознаграждение, причитающееся опекуну или попечителю на основании договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях".

Минфин РФ неоднократно высказывался о том, что приемные родители получают вознаграждение за выполнение своих обязанностей по договору о приемной семье. И поэтому выплаты им облагаются НДФЛ.

Так же депутаты предлаются внести поправки в новую главу 34 "Страховые взносы", чтобы с 1 января 2017 года такие выплаты не облагались и страховыми взносами.

В министерстве образования и науки РФ сообщили журналистам, что в течение 2015 года более 42 тысяч российских детей-сирот обрели семью.

В Минобрнауки сообщили: «За весь 2015 год передано на воспитание в замещающие семьи более 42 тысяч детей, под предварительную опеку - почти 19 тысяч детей».

Таким образом, всего в прошлом году в семьи было устроено 63 335 детей, что на 1,1% меньше, чем в 2014 году.

Вместе с тем, за 10 месяцев прошлого года в России было выявлено 47 203 ребенка, оставшихся без попечения родителей, передает «Интерфакс».

Госдума намерена принять законопроект 658443-6 о передаче детей на социальное воспитание, которым предлагается новая форма устройства детей-сирот на воспитание в семью.

Согласно законопроекту будущие социальные воспитатели обязаны пройти профессиональную подготовку.

При этом организация для детей-сирот должна будет следить за надлежащим воспитанием, развитием и защитой находящихся у социального воспитателя детей.

Институт социального воспитателя предполагает заключение с возмездными опекунами трудового договора.

Сенаторы предлагают законодательно закрепить требования к безопасности беби-боксов, а также правила их установки и эксплуатации.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законопроект предусматривает, что контроль за установкой и эксплуатацией беби-боксов в пределах своих полномочий будут осуществлять федеральные и региональные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления.

По мнению парламентариев, в России «на законодательном уровне должна быть проработана система безопасности данных устройств, надлежащего контроля поступления детей и своевременной передачи информации об этом в органы опеки и попечительства. Это позволит минимизировать риски при использовании беби-боксов.

Госдума рассмотрит законопроект  № 842663-6 о защите имущественных прав граждан, в отношении которых установлены опека или попечительство.

Законопроектом предлагается при отчуждении жилого помещения подопечного при перемене места жительства установить требование о приобретении равноценного жилого помещения.

Также вводится требование об обязательном предоставлении к отчету опекуна копий документов, подтверждающих факт приобретения иного жилого помещения.

Уполномоченный при Президенте по правам ребенка Павел Астахов сообщил, что органы опеки Вяземского района Смоленской области не будут изымать детей у Светланы Давыдовой, арестованной в январе по обвинению в госизмене.

Павел Астахов сообщил: «Согласно полученному Акту обследования условий жизни детей С. Давыдовой органы опеки Вязьмы не собираются изымать ее детей».

«В Акте указано, что «папа постоянно принимает участие в воспитании детей, заботится о них, интересуется их успехами, следит за здоровьем».  Также в Акте органов опеки Вяземского района отмечено, что «младшие дети С. Давыдовой очень скучают без мамы».  Заключение: «по месту жительства созданы надлежащие условия, дети могут проживать с отцом, который занимается их воспитанием и содержанием», - написал Павел Астахов в своем Твиттере.

Ранее Павел Астахов выразил готовность ходатайствовать о возвращении Светланы Давыдовой в семью на время следствия.

Сенаторы обсудили проект федерального закона о повышении степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам сенатора Юлии Вепринцевой, законопроектом предусмотрены изменения системы организации опеки и попечительства над гражданами, признанными недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также детьми, оставшимися без попечения родителей и не устроенными в семью.

В проекте закона кардинально меняется порядок назначения опекуна или попечителя, допускается совместное исполнение функций опекуна или попечителя несколькими физическими или юридическими лицами, отметила парламентарий.

«Эта законодательная инициатива призвана улучшить качество жизни инвалидов, имеющих статус недееспособных или ограниченных в дееспособности вследствие психических расстройств, изменить условия для развития и реабилитации. Закон поможет профильным учреждениям стать современными центрами медицинской и социальной реабилитации граждан, нуждающихся в психиатрической помощи, не нарушая их прав», – отметила парламентарий.

Госдума рассмотрит поправки в ТК РФ, устанавливающие особенности регулирования труда опекунов и попечителей, выполняющих функции социальных воспитателей.

Предлагается установить, что между социальным воспитателем и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  заключается трудовой договор на выполнение трудовой функции по защите прав и законных интересов детей, которые переданы социальному воспитателю под опеку или попечительство.

Трудовой договор с социальным воспитателем должен содержать программу развития детей, переданных ему на воспитание.

В случае прекращения опеки или попечительства трудовые отношения с социальным воспитателем будут прекращены.

Госдума рассмотрит законопроект № 649934-6, предлагающий установить дополнительный механизм устройства детей-сирот в семью.

Законопроект устанавливает, что дети могут быть переданы на возмездную опеку, при этом к опекунам – социальным воспитателям будут применяться правила трудового законодательства.

Законопроектом предлагается установить, что категории и количество детей, которые могут быть переданы на социальное воспитание в одну семью, определяются законодательством субъекта Российской Федерации. Предполагается, что, прежде всего, это будут дети-инвалиды, дети старшего возраста и кровные братья и сестры.

Институт социального воспитателя предполагает заключение с возмездными опекунами трудового договора.

Прокурор Республики Калмыкия внес на рассмотрение регионального парламента законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об организации работы по опеке и попечительству в Республике Калмыкия».

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, принятый по инициативе прокуратуры закон наделяет органы местного самоуправления правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.

Кроме того, он закрепляет за органами местного самоуправления функции по контролю за условиями жизни и воспитанием усыновленных детей в семьях усыновителей на территории республики, которые они фактически исполняли без правовых оснований.

Приведение действующего Закона Республики Калмыкия «Об организации работы по опеке и попечительству в Республике Калмыкия» в соответствие с федеральным законодательством будет способствовать защите законных прав и интересов граждан, укреплению института опеки и попечительства.

В Совете Федерации считают необходимым помочь сохранить жилье детям-сиротам и тем, кто остался без попечения родителей.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, так председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский прокомментировал принятие Государственной Думой в первом чтении проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

«Законопроект был подготовлен в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации. Его цель - привести в соответствие друг другу некоторые нормы отечественного законодательства», - пояснил парламентарий.

В частности, сенаторы предложили дополнить указанный Федеральный закон и включить понятие «комната» в виды жилых помещений, принадлежащих подопечному, и подлежащих отчуждению при перемене места его жительства. «Дело в том, что до нового законопроекта эта норма отсутствовала в законодательстве об опеке и попечительстве, но была в Жилищном кодексе».

Глава профильного Комитета СФ пояснил, что внесенные изменения не только устраняют правовую коллизию, законопроект имеет социальную значимость, очень важен для органов опеки и поддерживается регионами.

Мосгордумой приняты поправки в столичный Закон № 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается изложить в новой редакции одну из статей закона, предусмотрев возможность назначения денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством, как органами местного самоуправления, так и территориальными подразделениями Департамента социальной защиты населения. В этой связи предлагается термин «органы местного самоуправления» заменить на «уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа», а «постановление» на «правовой акт».

По данным депутатов, с 1 мая прошлого года каждая семья ежемесячно получает за ребенка до 12 лет - 15 тыс. рублей, на ребенка от 12 до 18 лет - 20 тыс. рублей. Если в семье воспитывается от трех детей и более, то пособие на каждого ребенка увеличивается еще на 3 тыс. рублей. Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида составляет 25 тыс. рублей.

Мосгордума поддержала изменения в столичный Закон № 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается внести изменения в Закон № 87, уточняющие названия органов, которые вправе принимать решения и издавать правовые акты по вопросам, связанным с опекой и попечительством. В этой связи предлагается термин «органы местного самоуправления» заменить на «уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа», а «постановление» на «правовой акт».

Председатель комиссии Михаил Антонцев просил уточнить, какие пособия сегодня получают семьи, взявшие на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1 мая прошлого года каждая семья ежемесячно получает за ребенка до 12 лет - 15 тыс. рублей, на ребенка от 12 до 18 лет - 20 тыс. рублей. Если в семье воспитывается от трех детей и более, то пособие на каждого ребенка увеличивается еще на 3 тыс. рублей. Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида составляет 25 тыс. рублей. В бюджете города на 2014 год на данный вид выплат заложено 3 млрд. 300 млн. рублей.

Правительство РФ приняло меры по совершенствованию порядка передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановление от 10 февраля 2014 года №93 исключает из перечня обязательных документов, представляемых гражданами, желающими усыновить ребенка, оставшегося без попечения родителей, справку о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Также предусматривается сокращение срока подготовки и выдачи органом опеки и попечительства заключений о возможности граждан быть усыновителями или опекунами с 15 до 10 дней.

Кроме того, предусматривается определение порядка осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокуратура Свердловской области проверила исполнение законодательства об опеке и попечительстве в деятельности управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ивделю.

Основанием для этого стал факт гибели Елены Донских и приемного ребенка, а также отравление угарным газом еще 8 ее приемных детей в результате пожара, произошедшего 9 октября 2013 г. в частном доме в г. Ивделе. По данным Главного Управления МЧС России по Свердловской области причиной пожара стало короткое замыкание электропроводки в помещении кухни.

При этом начальник управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ивделю Надежда Черникова без надлежащего обследования условий проживания приемных детей, а также наличия достаточной жилой площади подписала положительное заключение о возможности Донских быть приемным родителем, указав в нем недостоверные сведения о ее семье и месте жительства.

На основании данного заключения органы опеки и попечительства по г. Североуральску, по г. Серову и по г. Краснотурьинску передали под опеку женщины 9 малолетних детей в возрасте от 5 до 11 лет.

Прокуратура области в целях устранения выявленных нарушений внесла представление в региональное правительство. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, Надежда Черникова привлечена к дисциплинарной ответственности.

Также Министерство социальной политики региона провело окружные обучающие семинары со специалистами органов опеки и попечительства, разработало план мероприятий по усилению контроля за деятельностью управлений социальной политики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Минфин РФ в своем письме 03-04-05/45277 от 25.10.2013разъясняет порядок предоставления стандартного налогового вычета опекунам и попечителям.

Ведомство напоминает, что по достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

При этом попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, налогоплательщик, утративший статус попечителя, с конца того налогового периода, в котором его подопечный достиг возраста 18 лет, права на получение стандартного налогового вычета не имеет.

В Госдуму внесен законопроект № 316467-6 о совершенствовании правового регулирования в области осуществления надзора за деятельностью организаций, исполняющих обязанности опекунов и попечителей.

Законопроектом предлагается включить надзор за деятельностью организаций, исполняющих обязанности опекунов и попечителей, в перечень видов государственного контроля (надзора), особенности организации и проведения которого устанавливаются Федеральным законом № 48-ФЗ об опеке и попечительстве.

Принятие законопроекта обеспечит более эффективное осуществление органами опеки и попечительства надзора за деятельностью организаций, исполняющих обязанности опекунов и попечителей, и ответственное выполнение опекунами и попечителями своих обязанностей.