оператор ТБО

Все организации, образующие коммунальные отходы, обязаны заключать договор на вывоз мусора с местным региональным оператором. Об этом напоминает Роспотребнадзор в письме № АА-10-02-32/19273 от 22.07.2019.

Отказаться от этого могут только те компании, у которых в распоряжении есть полигон для захоронения отходов. При этом отходы должны производиться в непосредственной близости от него (на том же или соседнем земельном участке).

В России сейчас действует порядка 200 региональных операторов, пишут «Ведомости». И все они столкнулись с финансовыми сложностями: не могут собрать деньги ни с населения, ни с компаний.

Причем организации не только не платят, но и уклоняются от заключения договоров. Операторы практически никак не могут на это повлиять, они пишут письма с просьбой заключить договор, но их просто игнорируют. Чаще всего это малый, средний бизнес — парикмахерские, небольшие магазины на первых этажах домов, им гораздо проще выбросить мусор в контейнер у дома.

Власти планируют ввести административную ответственность за уклонение или отказ заключать договор с региональными операторами. Для должностных лиц штрафы могут составить от 20 000 до 50 000 руб., а для организаций — от 100 000 до 300 000 руб. Однако проект пока еще даже не внесен в Госдуму.

Письме Роспотребнадзора адресовано организациям. Однако уведомления о необходимости заключать договоры рассылаются и ИП. В Пермском крае это наделало много шуму и напугало предпринимателей, работающих дома. Ведь они уже платят за вывоз мусора как и все граждане. В дело даже пришлось вмешаться губернатору края, писала пермская деловая газета Business Class. Он заявил, что «индивидуальные предприниматели, работающие дома и уже оплачивающие услуги как физические лица, не обязаны тратиться дважды».

Мусорная реформа охватила регионы с населением 120 млн человек, работают сотни операторов, отвечающих за коммунальные отходы, но понятных и стабильных правил игры так и не появилось.

К таким выводам пришли авторы нового индекса ТКО_АЛАРМ, разработанного Национальной ассоциацией концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ). С первым его релизом ознакомились «Ведомости».

Это не рейтинг операторов отходов, а индикатор их устойчивости и сейчас он «красный», т. е. «за границей устойчивости», рассказывает исполнительный директор НАКДИ Светлана Бик. Меняются тарифы, нормативы отходов, пересматриваются схемы работы операторов, перечисляются проблемы в исследовании.

Из 70 млн т коммунальных отходов, ежегодно образующихся в России, перерабатывается 5–7%, остальное, по данным Минприроды, захоранивается. Изменить это предстояло мусорной реформе – с 2019 г. в каждом регионе должна была появиться схема, описывающая, где образуются отходы, как размещаются, отбирались операторы (реформа отложена для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). НАКДИ проанализировала состояние 221 оператора.

Население заметило реформу по платежкам за вывоз мусора: в одних районах сумма выросла, некоторым людям платить прежде и вовсе не приходилось – например, жителям частных домов, откуда мусор не вывозился. И первой проблемой, с которой столкнулись операторы, стали неплатежи. У 90% компаний образовался существенный кассовый разрыв – более 50 млн руб., сообщал гендиректор «Российского экологического оператора» (РЭО) Денис Буцаев. По данным НАКДИ, в первом полугодии собираемость платежей колеблется от 20 до 90%, в среднем – менее 60% в месяц. Закрыть кассовый разрыв с помощью кредитов не всем удается: или банки отказывают, или ставка приближается к 20%.

Чтобы снизить тариф, правительство разрешило до 2023 г. возить мусор на уже закрытые полигоны – если они ближе, то оператор может сэкономить на перевозке. ФАС, проверив тарифы, нашла нарушения в 16 регионах, в том числе необоснованные расходы операторов, заложенные в тариф. Ставки тарифов для операторов в первом полугодии были повышены в пяти регионах – от 0,52% в Алтайском крае до 38,74% в Пермском крае. Еще в 31 регионе – снижены: от 0,01% в Нижегородской области до 32,22% в Крыму. В Курской области тариф на второе полугодие менялся дважды.

Сначала были разыграны конкурсы, заключены соглашения, а теперь меняются их ключевые параметры, рассказывает о проблемах операторов Бик: схемы обращения с отходами, нормативы накопления вывоза мусора и тарифы. Из 85 утвержденных к началу года схем в первом полугодии было изменено 32.

После корректировки схемы данные об отходах почти удвоились, а доходы остались прежними, передал через представителя руководитель архангельского филиала «Экоцентра» Дмитрий Зубко, за 1,5 года не было согласовано выделение участков под строительство мусороперерабатывающего комплекса. Ряд региональных операторов находятся «на выходе» – работают до выбора новых, знает Бик. Ситуация свидетельствует о предельной неустойчивости системы, в ближайшее время состав крупных участников рынка может существенно измениться, ожидает НАКДИ.

Нужно ввести мораторий на произвольное снижение единого тарифа и изменение нормативов накопления отходов, считает бывший топ-менеджер регионального оператора, а также прекратить понуждать операторов выполнять работы, не предусмотренные тарифом и законом.

Субъекты Федерации смогут устанавливать нулевую ставку по налогу на прибыль для региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Закон с такими поправками в Налоговый кодекс был принят 16 июля.

Операции по реализации услуг региональный операторов после вступления в силу нового закона не будут облагаться и НДС.

Кроме этого в принятом законе есть еще и другие поправки в НК:

  • передача недвижимого имущества на безвозмездной основе в казну РФ не будет признаваться объектом налогообложения НДС (п. 2 ст. 146 НК РФ);
  • перечень безнадежных долгов расширится. К ним планируется отнести суммы прекращенных перед налогоплательщиком – уполномоченным банком обязательств, перечень которых определен актом Правительства РФ (п. 2 ст. 266 НК РФ);
  • субсидии, предусмотренные абз. 2 п. 4.1 ст. 271 НК РФ, будут учитываться по мере признания расходов, осуществленных за счет субсидий. Условие об учете субсидий только в течение трех налоговых периодов будет исключено.
  • Еще одно изменение касается предприятий ОПК. Из-за экономических санкций им дается право не учитывать в целях исчисления налога на прибыль доходы в виде сумм списаний задолженности.

    Механизм взимания платы за вывоз бытового мусора в ближайшее время изменится, тариф будет рассчитываться исходя из количества отходов, а не по нормативам.

    Новая методика расчета тарифа будет строиться на основе двух показателей, рассказал «Ведомостям» представитель «Российского экологического оператора»: количество контейнеров и как часто их вывозят.

    Если на многоквартирный дом приходится пять контейнеров, а вывозят их раз в сутки, то за месяц вывозится 150 контейнеров – исходя из этой цифры формируется платеж для человека, объясняет он. Тариф будет устанавливаться по факту вывоза, говорит региональный чиновник, выплачивать его может как собственник контейнера, так и ТСЖ или муниципалитет, любой, кто заключил договор с оператором на вывоз мусора. Проект постановления правительства с такими изменениями уже подготовлен Минприроды.

    Такое изменение тарифа сделает бизнес регионального оператора непредсказуемым, жалуется региональный чиновник. И приведет к полному развалу реформы, говорит он: спрогнозировать прибыль будет невозможно, как и получить кредиты. Операторы и так собирают в среднем лишь 50,3% платежей, говорилось в черновике доклада министра природы Дмитрия Кобылкина. Компании, занимающиеся сбором, сортировкой и захоронением коммунальных отходов, столкнулись с финансовыми сложностями, признавали в мае участники совещания в Генпрокуратуре. У 90% мусорных операторов образовался существенный кассовый разрыв – более 50 млн руб., говорил гендиректор «Российского экологического оператора» Денис Буцаев: финансовые сложности возникают из-за неплатежей и заниженных нормативов.

    Еще один вопрос, который в последнее время волнует многих — мусорная реформа. Поэтому «Прямая линия» с Путиным не обошлась без её обсуждения.

    Россияне слали фотографии со всех концов страны, на которых видны завалы мусора и старые контейнеры, переполненные отходами. За несколько месяце реформы чистые районы городов превратились в свалки, мусор просто не вывозят.

    Путин отметил, что толком вопросом переработки мусора никто никогда не занимался, в то время как 70 млн отходов сейчас генерируются в стране ежегодно. Он отметил, что увиденные кадры с заброшенными мусорными баками - это безобразие, и что люди должны уже сейчас видеть результаты мусорной реформы. Путин выразил надежду, что в ближайшее время будет наведен порядок и пообещал взять дело под личный контроль.

    Но проблема не только в том, что мусор не вывозится, там где с этим все в порядке резко выросла плата за вывоз. Так, в видеообращении житель Омской области рассказал, что раньше они платили 90,75 рублей в месяц, за апрель оплата составила 133 рубля. а за май уже 266 рублей. Причем никаких изменений в графике работы или еще в чем-то жители не заметили. Таким образом, реформа идет только на бумаге, а операторы просто взвинчивают цены.

    В ответ Президент обратил внимание на то, что раньше не считали, сколько в целом стоит вывоз мусора, поэтому цены могли быть низкими. Кроме того, следует учитывать, что мусор теперь нужно вывозить дальше, например, на дальние полигоны. И поэтому цена может вырасти. Но согласился с тем, что есть повод для проверки ФАС в приведенном случае.

    1164 СНТ

    С 1 июня в Московской области начнутся тотальные проверки наличия договоров на вывоз мусора у юридических лиц, сообщает пресс-служба Правительства Московской области.

    Особое внимание будет уделяться дачным поселкам и СНТ, поскольку в летнее время там находится большое количество людей, а условия для цивилизованного сбора мусора часто не созданы.

    В проверках будут участвовать представители общественности, инспекторы Госадмтехнадзора, внештатные инспекторы, административные комиссии муниципалитетов.

    В случае отсутствия договора на вывоз мусора инспекторами будет применен административный штраф в размере до 30 тысяч рублей для должностных лиц, и до 250 тысяч для юридических лиц.

    Привлекаться к ответственности будут все юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Подмосковья, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, и не имеющие договоров с рег.операторами. В частности, речь идет о предприятиях сферы торговли и услуг, организациях и учреждениях, СНТ, объектах транспортной инфраструктуры.

    В пресс-службе напомнили, что с 1 января Подмосковье перешло на новый стандарт сбора и переработки отходов. В настоящее время на контейнерных площадках мусор накапливается в серых баках для смешанных отходов и в синих баках, куда попадает предварительно разделенный жителями «сухой» мусор (бумага, металл, картон, пластик). Введение раздельного сбора отходов позволяет сократить объемы захоронения мусора на полигонах.

    Операторы, занявшиеся утилизацией отходов по новой системе, на которую перешла Россия с 2019 г., испытывают сложности с получением платы за свою работу, говорится в черновике доклада министра природы Дмитрия Кобылкина для совещания у президента Владимира Путина, состоявшегося 11 апреля.

    Часть операторов может прекратить работу, пишут «Ведомости», ознакомившиеся с документом. В среднем по стране собирают 50,3% платежей. Остановить работу могут операторы Дагестана и Самарской области (собираемость 5%), Адыгеи (14%), Кабардино-Балкарии (15%), Пермского края (20%), Новосибирской области (23%), Алтайского (25%) и Красноярского (25%) края, Ульяновской области (30%).

    Каждый регион должен был разработать схему, как собирать и что делать с мусором, и выбрать оператора. Не все успели, а Москва, Санкт-Петербург и Севастополь получили отсрочку до 2022 г. На новую систему перешло более 80% регионов: в 253 зонах деятельности операторов работает 158 компаний.

    С региональным оператором договоры должны заключить все физические и юридические лица, которые потребляют услугу. Начисления где-то включены в единую платежку, но чаще выставляются отдельным документом. Как платить, решает расчетный центр, единого порядка нет и это дополнительно осложняет ситуацию, говорят эксперты.

    Отсутствие доступа к актуальной базе приводит к ошибкам, говорится в черновике доклада. В Тверской области платежки выставлены дважды половине жителей — 641 000 человек, а в Калининградской — умершим.

    Отрасль декриминализируется, новая система вынуждает операторов работать вбелую, а у них нет собственных мусорных предприятий — и нарастают кассовые разрывы, все это может привести к переделу рынка.

    Минимальное и максимальное значения тарифов региональных операторов по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) различаются в 26,6 раз, подсчитали аналитики международной аудиторско-консалтинговой сети Finexpertiza. О результатах исследования пишет РБК.

    Минимальный действующий тариф установлен для жителей города Дагестанские Огни в Дагестане. Он составляет 93,48 руб. за 1 куб. м отходов. Максимальный тариф действует на Таймыре, в технологической зоне Березовского района Красноярского края — 2487,85 руб. При этом минимальные тарифы в Дагестане и Красноярском крае отличаются в 9,7 раз — 93,48 руб. и 905,54 руб. за 1 куб. м соответственно, а максимальные тарифы различаются лишь в 5,5 раз.

    Норма накопления отходов в Дагестанских огнях составляет 2,14–2,5 куб. м в год на человека, а в Березовском районе Красноярского края — всего 0,84 куб. м в год, следует из данных региональных властей. В случае превышения этой нормы вывоз мусора оплачивается дополнительно.

    Замминистра природных ресурсов и экологии Дагестана (в этом регионе действует самый низкий тариф) Марина Алиханова объяснила РБК, что тариф на вывоз отходов в отдельных районах республики установлен местной службой по тарифам на основании документов с обоснованием расходов на такие услуги, предоставленных региональными операторами, выбранными на конкурсе. В начале 2019 года его проиндексировали на 4%, добавила она. По ее словам, бюджет не дотирует работу региональных операторов по вывозу отходов, в том числе работающих в городе Дагестанские Огни.

    С администрацией Красноярского края, где установлен самый высокий в России тариф на вывоз мусора, и работающими там региональными операторами журналистам связаться не удалось.

    Региональных операторов по работе с твердыми коммунальными отходами планируется освободить от уплаты НДС. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс разработает правительство, сообщил журналистам первый вице-премьер — министр финансов Антон Силуанов.

    «Правительство России принимает меры по сдерживанию роста тарифов на услуги региональных операторов, которые работают по новым правилам с твердыми коммунальными отходами. В правительстве принято решение освободить региональных операторов от уплаты НДС. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс будут разработаны в ближайшее время», — цитирует Силуанова RNS.

    У региональных властей и операторов будет возможность отказаться от льготы, подчеркнул глава Минфина.