Госзаказчики нередко стремятся затягивать приемку выполненных работ и их оплату, добиваясь так называемых «откатов». Или же не платить вовсе, инициируя против исполнителей заказные уголовные дела. При этом товары, как правило, поставщику не возвращаются, а результаты работ и услуг используются.

Мер по пресечению подобного поведения заказчиков недостаточно, говорится в недавно представленном ежегодном докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова.

Общественный омбудсмен в сфере противодействия коррупции Дина Крылова отметила, что распространена практика оспаривания выполненных работ, несмотря на наличие акта госкомиссии и подтверждающих документов, а также фото- и видеоматериалов. Для обоснования используются недостоверные результаты судебных экспертиз, проводимых аффилированными организациями. Так, заказчик может под надуманным предлогом отстранить исполнителя (чаще всего в строительной сфере) от работ без оплаты того, что уже выполнено. Затем приглашается «свой» подрядчик, который, выполнив лишь завершающую часть, получает от заказчика полную оплату всего заказа.

Она заявила, что коррупционные проявления в госзакупках можно типизировать, а затем и ослабить принятием нескольких общих мер.

У 11 крупнейших контрольно-надзорных органов есть так называемые карты коррупционных рисков, в которых перечислены типичные коррупционные проявления. Карты публичны, они вывешиваются на сайте ведомства. Их наличие облегчает обжалование незаконных действий должностных лиц ввиду предусмотренных самим ведомством мер реагирования, а также снимает необходимость доказывания коррупционности действий, т.к. соответствующий перечень определен самим ведомством.

Еще в 2017 году карта коррупционных рисков должна была появиться у МВД, однако ведомство всячески уклоняется от ее имплементации. Между тем, если в ней в качестве коррупционных действий будет указано возбуждение уголовных дел против исполнителя госзаказа при наличии актов приемки результатов, это значительно облегчит их обжалование.

Также должны быть введены карты коррупционных рисков заказчиков госзакупок, считает общественный омбудсмен. Курирующими их ведомствами могут стать ФАС (на этапе торгов) и органы прокуратуры (на этапе приемки и оплаты исполненного госзаказа).

1465 ПФР

В четверг, 11 июля сотрудники ФСБ и Следственного комитета России (СКР) задержали заместителя председателя правления Пенсионного фонда России Алексея Иванова, курировавшего развитие IT-инфраструктуры и информатизацию ПФР. Он подозревается во взяточничестве и уже признал свою вину. О причинах задержания пишет газета «Коммерсантъ».

В этот же день были проведены обыски в центральных офисах ПФР, где выемка документов была проведена в кабинете Алексея Иванова, а также IT-интеграторов группы компаний «Техносерв» и Redsys. Одновременно следователи и сотрудники службы экономической безопасности ФСБ посетили квартиры господина Иванова, а также директора департамента по работе с государственными структурами «Техносерва».

По версии следствия, посредником, через которого господин Иванов получил несколько миллионов рублей, являлся топ-менеджер IT-интегратора «Техносерв» Алексей Копейкин, действовавший в интересах неустановленных лиц. При этом на причастность к коррупционной схеме уже активно проверяется совладелец компании Алексей Ананьев (бывший совладелец Промсвязьбанка, брат покинувшего Россию Дмитрия Ананьева).

В СКР в четверг комментировать задержания не стали, однако источники «Ъ» утверждают, что господин Иванов подозревается в получении не одной, а целого ряда взяток, причем с поличным его не задерживали. Их сумму источник не назвал, отметив, что, по предварительным данным, откаты были не очень большими и составили всего несколько миллионов рублей. Платили же их, по версии собеседника «Ъ», за заключение в 2017–2018 годах контрактов с ПФР по развитию различных проектов. Для фонда «Техносерв», в частности, создавал единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО); внедрял в нем систему виртуальных рабочих мест, а также занимался аутсорсинговым обслуживанием оборудования корпоративной сети передачи данных ПФР. Только рабочие места принесли интегратору около полумиллиарда рублей.

Алексей Иванов стал заместителем председателя правления ПФР в 2017 году и с этого момента занимался вопросами IT-инфраструктуры и информатизации фонда. Однако, по словам одного из собеседников «Ъ», с конца прошлого года он лишился своих основных функций в ПФР, многие его обязанности перешли другому заместителю предправления ПФР — Николаю Козлову.

В Уголовном кодексе появилась статья 200.5 УК РФ «Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок». Если вы работаете по №44-ФЗ, то, прежде чем участвовать в очередном тендере, необходимо ознакомиться этой статьей.

Согласно части первой 200.5 УК РФ, предусмотрено минимальное наказание в уголовном порядке штраф от 300 до 500 тысяч рублей, плюс судимость по уголовной статье. Максимальное наказание по части первой – лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до десятикратной суммы подкупа или без такового.

Крупным размером подкупа в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером подкупа – превышающие один миллион рублей.

Т.е. крупный размер – 150 тысяч рублей. Особо крупный размер – 1 миллион рублей.

Итак, если вы дали откатик в 151 тысячу рублей, вам светит максималочка: лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы подкупа.

Если же откат по был в особо крупном размере, свыше одного миллиона рублей, тогда лишение свободы до 8 лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы подкупа. А самый максимальный срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы подкупа. 

А есть еще статья 200.4 УК РФ: по этой норме будут сажать тех, кто берет. Сроки нехилые… Например, если взяли откат на двоих или на троих, – срок до семи лет лишения свободы. И все-таки, как ни странно, берущих будут наказывать меньше, чем дающих.

Владимир Туров   

Подробнее о управлении экономикой с помощью Уголовного кодекса, читайте в статье: «Даешь откат по №44-ФЗ? Держи статью 200.5 УК РФ!»

Следственными органами СК РФ по Забайкальскому краю возбуждено уголовное дело в отношении бывших сотрудников госучреждения «Служба единого заказчика»: директора, его зама и главного инженера Все трое подозреваются в получении взятки в особо крупном размере организованной группой (ч.6 ст.290 УК РФ).

ГКУ «Служба единого заказчика» готовит документы, проводит торги и контролирует исполнение государственных и муниципальных контрактов на строительство автомобильных дорог, объектов жилищно-коммунального назначения, здравоохранения, образования, промышленного и гражданского строительства.

По данным следствия, все трое в 2013 году объединились в организованную преступную группу для получения на постоянной основе взяток в виде так называемых откатов при заключении государственных и муниципальных контрактов с руководителями различных организаций, сообщает СК РФ.

Замдиректора и главный инженер занимались поиском подрядчиков, готовых платить «откаты», оказывали содействие руководителям таких предприятий в успешном прохождении аукционов и заключении контрактов, лично получали от них деньги в виде взяток. Руководитель ГКУ подписывал контракты с взяткодателями, обеспечивал им покровительство по службе, а полученные его подельниками крупные суммы взяток распределял среди участников преступной группы.

К настоящему моменту в уголовном деле имеются данные о заключении таким образом не менее пяти контрактов, за помощь в заключении которых подозреваемые получили в качестве взяток не менее 14 млн. рублей. Взятки фигуранты дела получали как в служебных кабинетах ГКУ «Служба единого заказчика», так и в автомобилях и на квартирах взяткодателей.

14 декабря все трое подозреваемых были задержаны. По местам жительства фигурантов и их близких родственников в четырех регионах страны уже проведены обыски, наложены аресты на недвижимое имущество и счета в банках.

Прокуратурой города Красноярска по результатам мониторинга сети Интернет выявлен ряд сайтов, предоставляющих информацию о способах дачи взятки и коммерческого подкупа.

На сайтах размещены статьи «Как грамотно давать откаты», в которых раскрываются способы совершения действий, подпадающие под признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст.ст. 204, 291 УК РФ.

При этом вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц может любой Интернет-пользователь, уточнили в Прокуратуре региона.

Распространение информации о всевозможных способах дачи взяток, рекомендации по совершению действий, подпадающих под признаки преступлений, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

В связи с выявленными нарушениями прокуратура города обратилась в суд с заявлением о признании информации о способах дачи взяток и коммерческого подкупа запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решением суда Центрального района от 20.10.2016 заявление прокурора удовлетворено.

9830 откат

Несмотря на то, что термин «откат» давно вошел в практику предпринимателей и российский бизнес воспринимает откаты как один из элементов экономических отношений, ни в одном экономическом издании определения этому явлению российской экономики не дается.

Наш колумнист Денис Корнилов, генеральный директор ООО Аудиторская фирма  «Бизнес-Студио»,  в своей статье «Откаты как элемент современной экономики» приводит собственную классификацию откатов, ранжированных от примитивных до цивилизованных в зависимости от источника и отмечает, что следствием откатов в конечном счете являются завышенные цены на внутреннем рынке.

Как показывает отечественная юридическая практика, в нашей стране почти невозможно привлечь кого-либо к уголовной ответственности за коммерческий подкуп, - отметил в ходе проходившей вчера интернет - конференции “Откаты в сфере продаж: за и против” один из авторов тренинга "Переговоры об откате" Максим Горбачев.

Как отмечает Горбачев, подавляющая часть уголовных дел по откатам спровоцирована жадностью самого берущего откат, из-за которой на него и заявляет в правоохранительные органы лицо, предлагающее деньги:

“Подавляющее число дел по факту «откатинга» разваливается в суде. Дело в том, что главной практической стороной применения ст. 204 УК РФ («Коммерческий подкуп») является то, что так же, как и в случае со взяткой, состав преступления трудно доказуем. Доказать в суде наличие связи между получением денег и принятым решением в интересах дающего крайне проблематично”.

Кроме того, согласно российскому уголовному законодательству, возможно лишь уголовное преследование лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой организации. Рядовые же сотрудники вообще не несут уголовной ответственности за коммерческий подкуп.

2568 откат
1116 откат

Вчера на форуме Клерк.Ру состоялась онлайн-конференция «Откаты в сфере продаж: за и против», в ходе которой разыгрался интересный спор между участниками о морально-этической стороне откатов.

Подробно о разыгравшейся полемике, сторонах спора и аргументах каждого участника можно узнать на Клерк.Ру в статье «ОТКАТ как явление природы» главного редактора Алены Туляковой.

Также можно поучаствовать в опросе «По вашему мнению, откаты - это...».

4 июня на форуме ИА "Клерк.Ру" прошла интернет-конференция "Откаты в сфере продаж: за и против". На вопросы пользователей в режиме он-лайн ответили независимые тренеры-консультанты, авторы тренинга "Переговоры об откате" Максим Горбачев и Дмитрий Ткаченко. 

Отвечая на вопрос о влиянии финансового кризиса на систему откатов в нашей стране, Дмитрий Ткаченко отметил, что явное изменение заключается в том, что на первый план вышел возврат денег. Эксперт уточнил, что раньше откаты платили за объем, и все знали, что рано или поздно деньги вернутся. Теперь же многие "личные бонусы" платятся за переход на предоплату, своевременную оплату, а также за то, чтобы стать первым в очереди кредиторов.

Сегодня на форуме Клерк.Ру состоится онлайн-конференция «Откаты в сфере продаж: за и против». У посетителей есть возможность адресовать свои вопросы независимым тренерам-консультантам, авторам тренинга «Переговоры об откате» Максиму Горбачеву и Дмитрию Ткаченко.

Читателям Клерк.Ру Максим Горбачев и Дмитрий Ткаченко знакомы по интервью "Как вести переговоры об откате".

Вопросы можно задавать уже сейчас, создав новую тему в разделе конференции. Свой вопрос вы можете оставить, даже если вы не являетесь зарегистрированным пользователем Клерк.Ру.

4 июня 2009 года на форуме Клерк.Ру состоится онлайн-конференция «Откаты в сфере продаж: за и против». У посетителей есть возможность адресовать свои вопросы независимым тренерам-консультантам, авторам тренинга «Переговоры об откате» Максиму Горбачеву и Дмитрию Ткаченко.

Читателям Клерк.Ру Максим Горбачев и Дмитрий Ткаченко знакомы по интервью "Как вести переговоры об откате".

Вопросы можно задавать уже сейчас, создав новую тему в разделе конференции. Свой вопрос вы можете оставить, даже если вы не являетесь зарегистрированным пользователем Клерк.Ру.

4 июня 2009 года на форуме Клерк.Ру состоится онлайн-конференция «Откаты в сфере продаж: за и против». У посетителей есть возможность адресовать свои вопросы независимым тренерам-консультантам, авторам тренинга «Переговоры об откате» Максиму Горбачеву и Дмитрию Ткаченко.

Читателям Клерк.Ру Максим Горбачев и Дмитрий Ткаченко знакомы по интервью "Как вести переговоры об откате".

Вопросы можно задавать уже сейчас, создав новую тему в разделе конференции. Свой вопрос вы можете оставить, даже если вы не являетесь зарегистрированным пользователем Клерк.Ру.