пенсионная реформа

Дроздов займется курированием вопросов пенсионного обеспечения в рамках Минфина. Так, он будет заведовать негосударственными пенсионными фондами (НПФ) и разработкой гарантированного пенсионного плана (ГПП).

Кроме того, на замминистра ляжет ответственность за валютный контроль. Ранее подобными вопросами занимался Алексей Моисеев.

Объявления о перераспределении обязанностей пока не было, поэтому о точной конфигурации говорить рано, – сообщил источник «Коммерсанту».

Эксперт считает, что появление курирующего отрасль замминистра может свидетельствовать о приоритетности задачи по запуску новой пенсионной системы.

Больше всего заработают москвичи — 32,7 тыс. рублей, а также жители Сахалина — 30 тыс. рублей. В малообеспеченных регионах заработать на безбедную пенсию будет труднее, даже если регулярно откладывать по ГПП 6% от своего дохода. На самые скромные выплаты смогут рассчитывать проживающие в Туве (7,8 тыс. рублей) и Карачаево-Черкесской республике (9,3 тыс. рублей).

Такие данные содержатся в исследовании консалтинговой компании FinExpertiza, с ними ознакомились «Известия».

ГПП — исключительно добровольная схема, подчеркнули в Банке России в ответ на запрос «Известий». Успех его распространения, по мнению регулятора, будет зависеть от того, какие результаты покажут пенсионные фонды и насколько им удастся довести до работодателей и граждан механизмы работы системы и ее преимущества.

В свои расчеты FinExpertiza закладывала доходность в 6,7% годовых, которую должны приносить инвестированные негосударственными фондами средства по ГПП, — именно такой ориентир в качестве «идеального» называл Минфин. Однако за последние годы лишь единичные фонды смогли показать такую прибыль, говорится в исследовании.

Реальная доходность в 6,7% — это слишком оптимистично, говорят эксперты. Более реалистичной выглядит ставка в 1–2%. Плата за мораторий: пенсионные льготы обойдутся бюджету в 10 млрд За счет внедрения системы ГПП Минфин сможет привлекать до 360 млрд рублей каждый год.

Если опираться на последние 20 лет, то накопленный уровень инфляции составил более 550%, объяснил финансовый аналитик «БКС Премьер» Сергей Дейнека. За этот период Россия пережила несколько экономических кризисов, усиление геополитических рисков и обвал нефтяных цен, напомнил он. При подобном сценарии, чтобы нейтрализовать инфляционное воздействие, понадобится 8–10% годовых, а на безбедную и независимую старость — до 300 тыс. рублей в месяц.

Однако будет ли НДФЛ взиматься со всей суммы, сформированной в системе гарантированного пенсионного продукта (ГПП), окончательно не решено.

Минфин рассматривает вариант, когда налог может быть начислен только на полученный инвестдоход.

По мнению чиновников, налог выступит ограничением — чтобы граждане не смогли «снять и все сразу потратить».

Между тем эксперты отмечают, что если перед Минфином и ЦБ стоит задача привлечения граждан в новую систему, налогообложение выглядит избыточной мерой, пишут «Известия».

«В бюджет много денег это не принесет: существующая ставка в 13% и так невелика. Более того, это будет нелогичным и на фоне принципа работы индивидуальных инвестиционных счетов, которые от налогов освобождены. Поэтому людям будет выгоднее вкладывать средства туда, а не в ГПП», — прокомментировал главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах.

Ранее запустить систему предполагалось с 1 января 2021 года, однако проект не вошел в план законопроектной деятельности правительства на этот год. «Предполагается, что система заработает 1 января 2022 года»,— сказал Швецов в ходе совещания в Госдуме по новому плану гарантированных пенсионных накоплений, цитирует его ТАСС.

Общественное обсуждение завершится в середине февраля, к осенней сессии документ уже внесут в Госдуму.

ГПП был представлен в октябре 2019 года. Его идея в том, что в новую систему можно будет перевести средства, накопленные в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС). По этой схеме граждане смогут формировать свою пенсию через негосударственное пенсионное обеспечение при поддержке государства. Участие предполагается добровольное. При этом выплаты можно будет получить на 5 лет позже, чем по программе ОПС.

Получать пенсию через ГПП можно будет через 30 лет после начала накоплений или при наступлении пенсионного возраста (в зависимости от того, что наступит раньше). По завершении накопительной фазы у человека будет выбор: получить все сбережения сразу, заплатив подоходный налог (сейчас это 13%), или приобрести пожизненный пенсионный план.

Пока предлагается один стандартный вариант такого плана. Он рассчитан на 15-20 лет, но каждые два года его будут пересматривать и продлевать. В будущем пенсионные фонды смогут разработать и другие планы выплат.

Люди смогут сами выбирать пенсионный фонд. Перевести существующие пенсионные сбережения на счет ГПП в рамках одного фонда можно будет сразу, сбережения в другой фонд будут переведены через пять лет. В обоих случаях перевод произойдет без комиссий или потери инвестиционного дохода. В случае остатка накоплений их можно будет передавать по наследству.

• Центробанк и Минфин представили проект гарантированн ого пенсионного плана в октябре 2019 года. Документ вынесен на общественное обсуждение. Предполагается, что закон о ГПП вступит в силу с января 2021 года.
• ГПП должен прийти на смену обязательным пенсионным накоплениям, формирование которых заморожено с 2014 года. Главное отличие новой системы от существующей — пенсионные взносы будут полностью добровольными.

Разговор на политическую тему происходит между мальчиком Федором и почтальоном Печкиным.

Дядя Федор просит Печкина побыть Дедом Морозом на Новый год.

– Какой я тебе дед?! – возмущается Печкин. – Я в этом году на 8 лет помолодел!

Дальше он поясняет, что в прошлом году ему оставался до пенсии один год. А с этого года – работать надо еще 8 лет.

– Пенсионная реформа называется! – иронически добавляет Печкин.

Вот персонажа жизнь меняет, раньше он злой был, потому что велосипеда не было, а теперь – пахать на старости и ничего, улыбается, шутит.

 

Очень сложное, нервное в чем-то, с тяжелыми ожиданиями. И никому такое решение и принимать-то не хотелось, это понятно абсолютно, но его нужно было принять.

 

Премьер отметил, что сложными являются те решения, которые могут создать проблемы для страны или населения.

Пенсионная реформа в России стартовала в 2019 году. Возраст выхода на пенсию будет повышаться поэтапно, пока не достигнет в 2028 году 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Это на пять лет больше, чем было до изменений.

При этом у граждан, которые заключили договоры с негосударственными пенсионными фондами (НПФ) до 1 января 2019 года, есть право на выплату пенсии по старым возрастным границам — 60 и 55 лет. Для защиты предпенсионеров ввели административную и уголовную ответственность за их увольнение или отказ в трудоустройстве по причине возраста, решили создать программу повышения квалификации и повысить размер пособия по безработице, если такой гражданин не сможет найти работу.

Тоглько что Минфин опубликовал поправки в НК, связанные с введением в России ГПП.

Требуется закрепление в НК особенностей налогообложения нового пенсионного продукта негосударственного пенсионного обеспечения — гарантированного пенсионного плана, отмечается в пояснительной записке.

В частности, законопроектом предлагается введение следующих налоговых льгот для участников ГПП и работодателей, перечисляющих взносы по ГПП своих работников.

1. Предоставление социального налогового вычета по НДФЛ в сумме расходов налогоплательщика в виде взносов по ГПП в размере, не превышающем 6% от выплат по трудовым договорам за соответствующий календарный месяц, или, в случае самостоятельной уплаты налогоплательщиком взносов по ГПП в размере фактически произведенных расходов на пенсионные взносы по ГПП, но не более 6% от налоговой базы для исчисления НДФЛ за соответствующий налоговый период.

При этом получение указанного соцвычета не будет сопряжено с необходимостью подготовки налогоплательщиком дополнительной документации и будет осуществляться для наемных работников в момент определения налоговой базы по НДФЛ без подачи заявления работодателю или в случае самостоятельной уплаты взносов при подаче 3-НДФЛ в конце налогового периода.

2. Отнесение на внереализационные расходы суммы, не превышающей 6% пенсионных взносов по ГПП, исчисленной и удержанной работодателем из доходов каждого работника-участника ГПП за каждый месяц, умноженной на соответствующий коэффициент. Размер коэффициента в первые 6 лет со дня включения работника в реестр участников ГПП равен 0,03, и в последующие годы — 0,06. Исчисленный таким образом совокупный показатель по всем работникам не может превышать 12 % от общей суммы расходов на оплату труда без учета отдельных видов расходов.

Новая система получила название гарантированный пенсионный план. ГПП позволит людям самостоятельно финансировать негосударственную пенсию, но с поддержкой государства. Пенсионные взносы в этой системе в размере до 6% освободят от НДФЛ.

Работодатели также получат льготы в виде повышающего коэффициента при расчете налога на прибыль, при условии, что компания будет софинансировать взносы на пенсию своих сотрудников, и дополнительный социальный вычет, если взносы работника превышают 6%.

Получать пенсии по новой системе можно будет после наступления пенсионного возраста или спустя 30 лет с начала накоплений.

Вести реестр участников ГПП будет Национальный Расчетный Депозитарий. Участие в новой системе добровольное. Договор будет считаться действительным с первого платежа, кроме того, предусмотрен период охлаждения продолжительностью полгода, когда перечисленные средства можно вернуть.

Размер взноса участник определяет сам, а сумму можно будет изменить сколько угодно раз.

Чиновники думают разрешить переводить накопления из обязательной пенсионной системы в ГПП. Кроме того, будет предусмотрена смена негосударственного пенсионного фонда и индексация по уровню инфляции.

Нас будут информировать о состоянии счета и поступлении ежемесячного взноса посредством СМС-сообщений, как отмечает агентство, чтобы создать «ощущение осязаемости счета».

В среду пройдет заседание рабочей группы Госдумы по законодательному обеспечению пенсионной системы. Парламент сформирует комплекс мер для совершенствования деятельности НПФ и мотивации граждан самостоятельно копить на пенсию, сообщил глава группы, член думского комитета по финрынку Дмитрий Скриванов.

Депутаты действуют в двух направлениях. Первое — внесение изменений в существующие законы о НПФ (негосударственные пенсионные фонды). Они должны стать реальным институтом, который позволит людям рассчитывать на вторую пенсию, а экономике — получать необходимый инвестиционный ресурс в виде «длинных» денег. Другими словами, введут новые правила, чтобы мы начали доверять фондам, которые себя дискредитировали. 

Второе направление законотворческой работы на ближайший год — разработка механизмов, которые мотивировали бы людей самостоятельно копить на пенсию. Одна из мер — государственное гарантирование пенсионных резервов по индивидуальным договорам НПО, как сейчас это предусмотрено для накоплений в рамках ОПС (если что-то происходит с фондом, государство компенсирует сумму взносов). 

На заседании рабочей группы в среду обсудят и предложения, которые разработали обе пенсионные СРО. Так, АНПФ предложила увеличить предельную базу для начисления налогового вычета при НПО со 120 тыс. рублей до 400 тыс. рублей. Налоговый вычет в случае повышения составит 52 тыс. рублей (сейчас его максимальный размер — 15,6 тыс. рублей). Аналогичное предложение есть и у НАПФ. В части налогового стимулирования ассоциация разработала еще несколько инициатив. Например, освободить от НДФЛ выплаты негосударственной пенсии, сформированной за счет взноса работодателя. Также предлагается поступать и в отношении пенсионных взносов по договорам НПО в пользу граждан, которые на момент выхода на отдых какое-то время (например, не менее пяти лет) непрерывно проработали на одном месте.

В среду Минфин и ЦБ расскажут, что думают о предложениях СРО. А вот минфиновский ГПП (гарантированный пенсионный продукт) обсуждать в среду не будут. Так или иначе все рассмотренные предложения позднее лягут в основую новых пенсионных правил. 

«Законопроект об ИПК — я думаю, что мы с Сергеем Анатольевичем [Сергей Швецов — первый зампредседателя ЦБ РФ] через неделю объявим вам все детали», — цитирует Моисеева ТАСС.

Он не исключил, что это может произойти на Московском финансовом форуме, который пройдет 12-13 сентября.

Замглавы Минфина пояснил, что проект закона о новой системе пенсионных накоплений разработан на основе ранее обсуждавшегося законопроекта об ИПК. И подтвердил, что не будет никакого принуждения граждан к вступлению в новую систему.

ЦБ и Минфин разработали концепцию ИПК в 2016 году. Она предполагает, что взносы на накопительную пенсию вместо работодателя будет осуществлять сам работник, отчисляя на это 6% своей зарплаты, с возможностью изменить ставку взносов и отказаться от их уплаты. С тех пор обсуждается законопроект об ИПК, он пока не обнародован. Основные дискуссии шли вокруг способа вступления граждан в систему.

В последней версии концепции ИПК (законопроект общественности пока не представили) был предусмотрен механизм автоподписки — все граждане, имеющие накопления, или новые работники должны были автоматически подключаться к системе. Таким образом, авторам законопроекта об ИПК Центробанку и Минфину придется отказаться от этой идеи.

Именно вокруг механизма подключения развернулись самые яростные дискуссии. За механизм автоподписки выступали только авторы проекта и участники рынка пенсионных накоплений.

Презентована концепция была еще в 2016 году, но из-за непримиримости позиций оппонентов подготовка законопроекта об ИПК затянулась. В итоге процесс наложился на повышение пенсионного возраста, которое вызвало негативные настроения населения. В начале года после двух проведенных по заказу администрации президента исследований общественного мнения запуск ИПК было решено отложить на неопределенный срок.

Концепция ИПК была представлена авторами ЦБ и Минфином в 2016 году. Разработка системы индивидуального пенсионного капитала стала мерой сохранения накопительной системы пенсий, новые средства не поступают в которую с 2014 года из-за так называемой «заморозки».