пенсионная реформа

Министерство финансов готовит поправки в закон о негосударственных пенсионных фондах, призванные стимулировать развитие накопительного компонента пенсионной системы. Об этом в ходе Объединенного Международного пенсионного конгресса сообщил заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Все политические решения по поводу развития пенсионной системы, в том числе и ее накопительной части уже приняты, заверил Моисеев. - Размер пенсионных накоплений надо довести хотя бы до уровня Польши (там сейчас они составляют 12% ВВП, у нас всего 3,5%)».

«Российской экономике сегодня, для того, чтобы показывать хоть сколько-нибудь приемлемые темпы роста, нужны длинные деньги, - признал замминистра. – Пора серьезно развивать небанковские институты коллективного инвестирования. Есть регуляторные препоны, которые создают негосударственным пенсионным фондам проблемы для инвестирования. Мы постараемся их решить».

Среди таких решений, по словам Алексея Моисеева, например, возможное увеличение интервала, в который граждане будут получать право на переход из одного НПФ в другой. Сегодня, как известно, поменять фонд можно раз в год, Минфин предлагает увеличить этот срок до пяти лет. Причем последний переход должен состояться не позже чем за 5 лет до назначения пенсии.

Помимо этого, рассматривается возможность поправок в закон №75-ФЗ, согласно которым негосударственные пенсионные фонды получат возможность демонстрировать отрицательные результаты инвестирования в пределах одного года (сейчас они обязаны демонстрировать безубыточность даже в короткие периоды), а также разносить эти результаты по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц.

К 1 августа, по словам Моисеева, должен решиться вопрос об изменении организационно-правовой формы НПФ, что связано с мотивацией их владельцев. «В термине  «некоммерческая организация» есть ряд плюсов, но есть и ряд минусов, - отметил замминистра. - То, как выплачивается вознаграждение сейчас, демотивирует НПФ вкладываться в акции».

Заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ Юрий Горлин в ходе заседания рабочей группы Минтруда по разработке стратегии развития пенсионной системы представил новую пенсионную формулу.

По замыслу разработчиков, пенсия будет включать в себя три компонента: базовый, страховой и накопительный.  При этом новой формулой вводится минимальный размер страховых взносов исходя из 22% от двух МРОТ в расчете на год.

Кроме того, документом предусматривается минимальный страховой стаж сроком в 15 лет, дающий право на получение трудовой пенсии, передает РБК.

Госдума рассмотрит законопроект № 228777-6, регламентирующий терминологию, используемую в отечественном пенсионном законодательстве.

Как отмечают авторы законопроекта, сейчас законодательство при назначении пенсии гражданам России по достижении мужчинами возраста 60 лет, а женщинами 55 лет использует термин «пенсия по старости». Между тем, данная формулировка появилась в СССР в 30-х годах XX-го века и ни в одной стране мира подобной юридической практики нет. При этом юридическая терминология не должна использовать слова, способные нанести психологический вред гражданам.

В этой связи законопроект предлагает внести соответствующие изменения в ряд федеральных законов и законов субъектов РФ, заменив по тексту термин «пенсия по старости» термином «пенсия по возрасту».

По мнению депутатов, принятие законопроекта позволит снять психологический дискомфорт у граждан и даст пенсионерам право не считать себя старыми.

288 ПФР
Дмитрий Медведев, председатель правительства РФ

Дмитрий Медведев, выступая на встрече с членами Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», сообщил, что несколько лет назад при формировании пенсионной системы была допущена ошибка в расчетах.

В частности, предполагалось, что к 2023 году выходящие на пенсию граждане «будут получать накопительную часть пенсии больше, чем пенсия распределительной части». Однако по последним подсчетам этого не случится. Поэтому, по мнению премьера, существующая пенсионная система нуждается в оптимизации. Как сообщает сегодня ИТАР-ТАСС, Медведев предлагает взять год на размышления и оставить за гражданами право выбора пенсионной системы.

«Деловая Россия» не поддерживает проект Стратегии реформирования пенсионной системы Российской Федерации, поскольку он не дает ответа на главные вызовы, стоящие перед пенсионной системой. Об этом 26 октября в ходе встречи генерального совета общественной организации «Деловая Россия» с руководством министерства труда и социальной защиты заявил президент «Деловой России» Александр Галушка. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Галушка пояснил, что планируемые реформы не отменяют ни запредельной фискальной нагрузки на фонд заработной платы, ни постоянно растущего дефицита Пенсионного фонда.

«В нынешней структуре так называемого «страхового» тарифа лишь 16% - индивидуальная часть пенсии - действительно носит страховой характер, - подчеркнул президент «Деловой России». - Все остальное - солидарная часть, медицинское и социальное страхование - к страхованию пенсионных прав на деле отношения не имеет».

«Стратегическим вектором могло бы стать разделение пенсионной системы на солидарную - для граждан старше 1967 г.р. (будем называть их «советскими пенсионерами») и индивидуальную страховую для граждан моложе 1967 г.р. («российские пенсионеры»), - пояснил Галушка. - Эти две принципиально разные системы должны финансироваться из разных источников».

«Пенсии «советских пенсионеров» на уровне 40% от средней заработной платы должны выплачиваться не за счет  фискальной нагрузки на фонд заработной платы, а за счет целевых поступлений от приватизации, повышения акцизов на табак и крепкий алкоголь и рентных налогов по нефти, газу, рудных ископаемых в созданный специально для этой цели Фонд старших поколений.

А вот для «российских пенсионеров» формирование достойной пенсии должно происходить за счет фискальной нагрузки на фонд заработной платы на страховых принципах. При этом разделение на две пенсионные системы позволит снизить страховой тариф (ранее - социальный налог) до 24%», - уверен президент «Деловой России».

2579 ПФР

Член Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Синягин заявил о необходимости разработки и реализации специальной госпрограммы для разъяснения гражданам всех положений новой пенсионной стратегии, которая не должна стремиться к завуалированному повышению возраста выхода на пенсию.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, сенатор отметил, что сегодня нередко приходится иметь дело с обращениями граждан, которые в течение многих лет трудились в коммерческих структурах, получая хорошую зарплату «в конвертах», а официально – минимальную оплату труда: «При наступлении пенсионного возраста у таких граждан оказывается крайне низкий размер пенсии. Как бороться с этими явлениями? Только через разъяснительную работу».

По его словам, необходима отдельная госпрограмма, призванная разъяснить гражданам все положения новой пенсионной стратегии. В ней должны  участвовать федеральные и региональные СМИ.

При этом сенатор выступил категорически против повышения возраста выхода на пенсию: «Прежде чем повышать пенсионный возраст, следует нормализовать демографическую ситуацию».

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, выступая  на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике, заявил, что  в рамках пенсионной реформы стоит задача стимулировать выведение из тени тех, кто имеет нелегальные зарплаты и соответственно не отчисляет средства в Пенсионный фонд.

Глава Минтруда отметил, что «формула, которая должна быть заложена в стратегию пенсионной системы, должна исходить из уровня стажа и уровня страховых взносов», передает пресс-служба министерства.

Максим Топилин также отметил, что в вопросе пенсионного обеспечения в накопительной части должна быть создана система гарантий, и ключевая задача, которую необходимо решать, сводится к тому, что накопительная часть должна стать добровольной.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила сегодня по итогам расширенного заседания комитета СФ по социальной политике, что парламентарии будут требовать от правительства, чтобы одновременно со стратегией пенсионной реформы была представлена «дорожная карта» ее разработки.

Валентина Матвиенко отметила: «Мы, как законодатели, исходим из того, что сроки завершения обсуждения стратегии пенсионной реформы установлены президентом, и мы будем требовать, чтобы была представлена «дорожная карта» - когда, какие законы, какие нормативные акты, кто за них будет отвечать, чтобы вместе работать с правительством по разработке этих документов. Она должна быть представлена к моменту утверждения стратегии, в ней должно быть расписано, какие законы в какие сроки правительство внесет».

Спикер СФ пояснила, что часто законодатели сталкиваются с практикой, когда правительство вносит закон, парламент его принимает, а потом срываются сроки разработки нормативных актов, обеспечивающих исполнение этого закона, передает РБК.

Заместитель министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов, представляя сегодня на селекторной пресс-конференции с регионами Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы РФ, отметил, что реализация Стратегии позволит сохранить темпы роста пенсий.

Представитель Минтруда пояснил, что если не изменять настоящую пенсионную систему, то размер выплат по окончании трудовой деятельности будет падать. Вместе с тем, реализация стратегии позволит стабилизировать этот показатель на уровне 40 % от размера заработной платы, что соответствует международным стандартам.

Андрей Пудов отметил: «Самый первый результат с точки зрения реализации стратегии будет заключаться в том, что мы сохраним те темпы роста среднего размера пенсии в реальном выражении, которые достигнуты сегодня».

«Реальный результат будет ощутим за пределами 2020 года, когда пенсионная формула будет работать для более значимого числа лиц. Поскольку новое пенсионное правило, модели которого мы сейчас просчитываем, будет работать, в первую очередь, для лиц, которые начали работать после 2002 года. Поэтому их участие в солидарной системе в большем объеме страхового взноса позволит им иметь более существенную прибавку к пенсии», - добавил замминистра, передает пресс-служба Министерства труда и социальной защиты РФ.

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ, разработанная Минтрудом и ПФР  в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597, предусматривает поэтапное приведение размера страхового взноса, уплачиваемого самозанятыми категориями граждан, в соответствие с уровнем пенсионных выплат.

В пресс-службе Минтруда РФ поясняют, что в настоящее время платеж в ПФР самозанятого населения рассчитывается исходя из одного минимального размера труда и составляет 14,3 тыс. рублей, тогда как размер страхового взноса наемного работника достигает 112 тыс. в год. Вместе с тем, пенсии обоих категорий граждан являются соразмерными.

Кроме того, для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда, предлагается установление дополнительного тарифа страховых взносов.

Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков сообщил журналистам, что Владимир Путин поручил правительству организовать общественное и экспертное обсуждение проекта стратегии развития пенсионной системы и до 15 декабря 2012 года внести в Госдуму РФ необходимые законопроекты.

Дмитрий Песков сообщил: «Президент поручил правительству Дмитрия Медведева организовать широкое общественное и экспертное обсуждение представленного накануне в администрацию президента проекта Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы и внести по итогам этого обсуждения необходимые коррективы».

Кроме того, по словам представителя президента РФ, Владимир  Путин подготовить и внести в Госдуму РФ проекты соответствующих федеральных законов до 15 декабря текущего года, передает «Интерфакс».

Алексей Кудрин, глава Комитета гражданских инициатив

В рамках государственной распределительной системы человек со стажем труда не меньше 30 лет будет получать 40% от зарплаты. Об этом в ходе круглого стола на тему «Пенсионная реформа 3.0. Обязательства, ответственность и риски» заявил начальник департамента актуарных расчетов и стратегического планирования Пенсионного фонда России Аркадий Соловьев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В минувшие выходные правительство РФ согласовало текст Стратегии развития пенсионной системы до 2030 года. В воскресенье документ за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева был отправлен президенту Владимиру Путину. Основной смысл стратегии, разработанной Минтруда и Минздравсоцразвития, за последние месяцы не изменился. В поисках способов сокращения дефицита Пенсионного фонда, например, предполагается сократить накопительную составляющую страховых взносов до 2% вместо 6%, а освободившиеся средства направить в солидарную часть пенсии. После 2015 года подразумевается, что все пенсии станут только солидарными (участие в накопительной системе станет сугубо добровольным).

Главным аргументом Минтруда в пользу отмены накопительной составляющей пенсии стала ее неэффективность. По расчетам министерства, после 2015 года, когда на пенсию начнут выходить женщины, родившиеся в 1967 году, выяснится, что их пенсия меньше, чем у более старшего поколения (до 1967 года рождения), которое получает только распределительную часть. На 24-26% меньше, конкретизировал Аркадий Соловьев из ПФР.

Действительно, в последние годы, как мы помним, обязательные пенсии уже были проиндексированы в несколько раз. Пенсионный фонд обещает, что под его крылом пенсионерам будет лучше и впредь.

«Мы можем гарантировать, что в рамках государственной распределительной системы человек со стажем труда не меньше 30 лет будет получать 40% от зарплаты, - заявил Соловьев. - Другое дело, что сегодня около трети трудоспособного населения к моменту выхода на пенсию не вырабатывает этого стажа. 3,5% (а это около миллиона человек) не вырабатывает и 15 лет. Конечно, у них коэффициент замещения будет меньше».