пенсионная реформа

В последнее время тема повышения пенсионного возраста звучит довольно  часто. Усиление споров произошло после недавнего предложения Минфина увеличить в России пенсионный возраст.

Вместе с тем,  в нынешнем состоянии пенсионная система медленно катится к своему краху, и власти готовятся принимать меры, - отмечает наш корреспондент Сергей Васильев.

В своей статье «Кто заплатит за высокие пенсии?» автор разбирается с перспективами развития пенсионной системы России.

Владимир Путин, премьер-министр РФ

Выступая сегодня на заседании межгоссовета ЕврАзЭС, премьер-министр РФ Владимир Путин дал приблизительную оценку предстоящих расходов бюджета в связи с проведением пенсионной реформы. Согласно его оценке, с 2010 года расходы возрастут приблизительно на 700 млрд. рублей, - сообщает агентство «ПРАЙМ-ТАСС».

Государственная Дума на пленарном заседании в среду рассматривает в первом чтении законопроекты, призванные внести изменения в действующую пенсионную систему. С 1 января 2010 года предлагается заменить единый социальный налог (ЕСН) страховыми взносами во внебюджетные социальные фонды. В следующем году страховой тариф предполагается оставить равным сегодняшней ставке ЕСН – 26 %, а с 2011 года предусматривается установление тарифов страховых взносов в размере 34 %.

По мнению заместителя председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Лианы Пепеляевой, главной задачей, которую решают законопроекты, является увеличение размера пенсий и страховых выплат. Так, среднее увеличение трудовых пенсий составит 42-44%, что в денежном исчислении составит более 8000 рублей. Максимальная сумма выплаты по временной нетрудоспособности сегодня составляет 18720 рублей, после изменений составит в зависимости от страхового стажа от 20750 рублей до 34583 рублей.

Переход от налогового к страховому принципу формирования пенсионной системы позволит стать ей самодостаточной, независимой от налоговой системы, полагает депутат.

Пепеляева подчеркнула, что в результате реформы с 2011 года размеры страховых взносов вырастут, однако показатель в 34% является сопоставимым с аналогичными показателями ряда стран, которые имеют схожие пенсионные системы.

Дмитрий Медведев сформулировал основные цели в формировании пенсионной системы. В бюджетном послании Президента РФ к Правительству говорится: «К 2024 году средний размер трудовых пенсий по старости должен возрасти до величины, обеспечивающей минимальный воспроизводственный потребительский бюджет пенсионера (2,5 прожиточного минимума пенсионера)».

В соответствие с документом, в 2010году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8тыс. рублей в месяц. Это предполагается осуществить путем индексации пенсионных прав, приобретенных до 2002 года, на 10%, плюс 1 процент за каждый год трудового стажа, заработанного до 1991 года.

Отдел по связям с общественностью и СМИ инвестиционного холдинга «ФИНАМ» сообщил о результатах проведенной конференции на тему : «Пенсионная система: реформировать нельзя не реформировать». По мнению ее участников, необходимо совершенствовать уже существующую систему, а не возвращаться к распределительной модели пенсионного обеспечения.

Против радикального изменения принципов функционирования данной отрасли выступили участники рынка управления пенсионными накоплениями. «Пенсионная система - одна из самых острых проблем, и менять здесь каждые два-три года правила крайне неразумно», - заявил генеральный директор УК «КапиталЪ» Вадим Сосков.

Генеральный директор УК «Финам Менеджмент» Андрей Шульга, также считает неактуальной идею возврата к распределительной модели пенсионного обеспечения.

В рамках конференции был озвучен ряд мер по совершенствованию существующей системы. В частности, для размещения средств в рамках накопительной системы, было предложено расширить инвестиционную декларацию, для добровольных систем - создать налоговые льготы работодателям и физическим лицам по инвестированию средств на будущую пенсию. Также прозвучала идея повышения пенсионного возраста.

Рост пенсий в 2009 году в реальном выражении составит около 20%, и к концу года средний размер социальной пенсии должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера, заявил премьер-министр Владимир Путин.

«Всего за 2009 г. реальный размер пенсий в общей сложности вырастет почти на 20%, – сказал глава правительства. - Эта цифра еще будет уточняться с учетом инфляции, но в целом мы должны выйти примерно на такой показатель».

Председатель Пенсионного фонда России Антон Дроздов и Президент, Председатель Правления Сберегательного банка России Герман Греф сегодня подписали ряд соглашений, которые определяют взаимодействие ПФР и Сбербанка при приеме платежей в рамках Программы государственного софинансирования пенсии. При этом, Сберегательный банк становится трансфер-агентом Пенсионного фонда России.

Благодаря достигнутым соглашениям будет значительно упрощена процедура доступа граждан к своим индивидуальным лицевым счетам в ПФР. Уже в ближайшее время клиенты Сберегательного банка будут иметь возможность получать информацию о состоянии своих пенсионных накоплений не только в отделениях Пенсионного фонда, но и в отделениях Сбербанка, а также через терминалы самообслуживания (банкоматы) и систему Интернет-банкинга.

Проще говоря, обладатель карточки Сбербанка сможет через банкомат узнать, сколько денег аккумулировано на его «пенсионном» счете. Для этого он должен предварительно подать заявление в Сберегательный банк. Таким образом, клиенты Сбербанка не будут нуждаться в специальных уведомлениях, которые Пенсионный фонд ежегодно рассылает участникам системы пенсионного страхования. Учитывая, что число клиентов Сбербанка по всей стране превышает 20 млн. человек, Пенсионный фонд уже в будущем году сможет существенно сократить число рассылаемым уведомлений и расходы на них.

Ключевая цель подписанных сегодня соглашений – максимально скоординировать и упростить взаимодействие ПФР и Сбербанка при реализации 2-го этапа Программы государственного софинансирования пенсии, расширить состав услуг, предоставляемым гражданам. Уже с 1 января 2009 года граждане, государство и работодатели смогут начать перечислять в бюджет ПФР взносы на накопительную часть будущей пенсии, которые учитываются на индивидуальном лицевом счете гражданина. Средства, перечисленные лично гражданином, будут софинансироваться государством (в пределах до 12000 рублей в год для большинства граждан и до 48000 в год для лиц, которые достигли пенсионного возраста, но не обратились за назначением трудовой пенсии).

Третьей стороной софинансирования может выступать работодатель. В этом случае он освобождается от уплаты ЕСН в пределах суммы софинансирования (до 12000 рублей на одного работника в год). Помимо этого, суммы софинансирования включаются в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли работодателя.

Первый этап Программы государственного софинансирования пенсии начался 1 октября 2008 года. Пенсионный фонд начал сбор заявлений граждан на вступление в Программу. На сегодняшний день к Программе присоединились уже более 500 тысяч россиян.

По мнению научного руководителя ГУ ВШЭ, президента фонда "Либеральная Миссия", в России нет системы, которая бы создала механизмы резервирования средств для пенсионеров.

Как рассказал Ясин корреспонденту ИА «Клерк.Ру»: «Из планов пенсионной реформы следует, что мы повысим пенсии за счет бюджета. Это сомнительно в условиях дешевой  нефти.  Рассчитывать на то, что мы можем вечно жить на потоки нефти и газа, нельзя».

Премьер Владимир Путин рассчитывает на то, что бизнес не уйдёт в тень из-за повышения нагрузки, связанного с пенсионной реформой.

На встрече Путина с гражданами кадровик одной из компаний сообщила, что очень беспокоится за судьбу будущих пенсионеров компании. Путин объяснил, что Правительство как раз занимается пенсионной реформой, которая увеличит нагрузку на бизнес, но позволит пенсионерам получать достойные деньги, сообщает газета "Ведомости".

На вопрос о том, не уйдёт ли бизнес в тень, Путин ответил: «Мы исходим из того, что нет».

Правительство планирует внести в Государственную думу предложения по совершенствованию пенсионного законодательства в конце 2008 года. Об этом сообщила министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, выступая в Госдуме.

В частности, усовершенствовать планируется механизм софинансирования пенсий.

Минфин РФ обратился в Правительство с предложением отложить принятие бюджетной стратегии до 2023 года и концепцию развития до 2020 года до ноября.

Как сообщила новый замминистра финансов по макроэкономике Оксана Сергиенко, в настоящий момент ведомство продолжает работу с Минэкономразвития: «Ключевым моментом наших согласований сейчас является тема совершенствования пенсионной системы. Учитывая это, Минфин на минувшей неделе обратился в правительство с предложением отложить утверждение бюджетной стратегии и концепции-2020 на ноябрь 2008 года».

368 ЕСН

«Я не вижу никакой возможности снижать ЕСН, если не будут принципиально изменены основные параметры пенсионной реформы», - заявил статс-секретарь, заместитель министра финансов Сергей Шаталов.

Речь идет либо об отказе от поддержания коэффициента замещения (соотношение среднего размера пенсии и средней заработной платы) на уровне 30%, либо отказ от валоризации (индексации пенсионных прав граждан, ставших пенсионерами до 1991 года, для того чтобы привести их пенсии в материальное соответствие с нынешними), рассказал Шаталов в интервью «Газете».

«Мы хотим унифицировать шкалу ЕСН - сейчас, по сути, их действует пять: для общего режима налогообложения, для сельхозпроизводителей, для малочисленных народов Севера, для предприятий, работающих в особых экономических зонах, и для адвокатов. Пора переходить к единым правилам, предельно минимизируя различия в налогообложении. Кроме того, следует проиндексировать шкалу ЕСН, чтобы вернуть налоговую нагрузку на уровень 2005 года. Думаю, рано или поздно надо будет ставить вопрос о повышении пенсионного возраста. Очень аккуратно и постепенно», - добавил Шаталов.

Доходы Фонда национального благосостояния с 2010 года будут направлены на поддержку пенсионной системы. Об этом сообщил сегодня министр финансов Алексей Кудрин на брифинге после заседания правительства. "С 2010 г в рамках готовящейся пенсионной реформы мы направим все доходы Фонда национального благосостояния на поддержку пенсионной системы и этого не хватит", - цитирует Алексея Кудрина ИА Прайм-ТАСС.

556 ПФР

Пенсионный фонд заявил, что к 15 августа будет завершена рассылка извещений о состоянии индивидуальных лицевых счетов.

Как сказано в сообщении ПФР, на сегодняшний день извещения получили 97% россиян, имеющих по нормам действующего пенсионного законодательства право на накопительную часть трудовой пенсии, сообщает пресс-служба.

Каждое извещение содержит сведения о платежах работодателей на финансирование страховой и накопительной частей пенсии, поступивших в ПФР за 2005 год, информация о средствах, начисленных на лицевой счет за предшествующие годы, данные о платежах всех работодателей.