пилотный проект ФСС

Минтруд готовит Федеральный закон, цель которого — обеспечение перехода от «зачетного» принципа расходования средств ФСС к механизму прямых выплат.

Соответствующее уведомление опубликовано сегодня на федеральном портале.

Напомним, согласно зачетной схеме сумма страховых взносов на ОСС уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения. А механизм прямых выплат подразумевает выплату страхового обеспечения застрахованному лицу непосредственно территориальными органами ФСС, а страхователи уплачивают страховые взносы в фонд в полном объеме.

Минтруд отмечает, что главная цель пилотного проекта заключается в обеспечении гарантированности получения застрахованным лицом страховых выплат, правильности исчисления их размеров и выплате в кратчайшие сроки, и она была достигнута, что в целом способствует достижению более высокого уровня и качества обслуживания граждан.

Из данной информации можно сделать вывод, что пилотный проект наконец-то перестанет быть пилотным и будет введен повсеместно.

Текст будущего закона пока не опубликован.

На федеральном портале опубликован проект будущего приказа ФСС об утверждении форм документов, применяемых для выплаты страхового обеспечения в субъектах РФ, где действует пилотный проект по прямым выплатам из ФСС.

Утвердят 12 новых бланков:

  • форму заявления о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска);
  • форму описи заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующих видов пособий;
  • форму уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
  • форму заявления о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности;
  • форму извещения о представлении недостающих документов или сведений;
  • форму извещения с указанием перечня необходимых исправлений в листок (-ки) нетрудоспособности;
  • форму решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности;
  • форму заявления о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение;
  • форму заявления о возмещении расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами;
  • форму заявления о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению;
  • форму решения об отказе в рассмотрении документов (сведений);
  • форму справки-расчета размера оплаты отпуска.
Новые бланки будут применяться с 2020 года.

Приказ ФСС от 24.11.2017 № 578, которым утверждены бланки, применяемые сейчас, будет признан недействительным.

Сегодня Минтруд опубликовал проект поправок в Постановление Правительства от 21.04.2011 № 294, которое устанавливает перечень субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта по прямым выплатам пособий из ФСС.

Так, в частности, с 1 июля 2020 года в пилотный проект вступают 9 субъектов РФ: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Красноярский и Ставропольские края, Волгоградская, Иркутская, Ленинградская, Тюменская, Ярославская области.

С учетом положений Указа Президента РФ от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» предлагается досрочно включить в пилотный проект Иркутскую область.

В этой связи подготовлен проект, которым определяется срок вступления в пилотный проект Иркутской области 1 января 2020 года вместо 1 июля 2020 года.

В пилотных регионах работодатели обязаны в течение 5 календарных дней от даты написания сотрудником заявления о выплате пособия по больничному листу передать в ФСС реестр сведений.

Между тем иногда при заполнении этого реестра страхователи допускают ошибки, посетовали в отделении ФСС по Пензенской области.

В этой связи ФСС советует обратить внимание на следующие моменты:

— если работник работает по бессрочному трудовому договору, то не надо заполнять поле «Дата начала работы» и не указывать «Приступить к работе», так как это поле заполняется в том случае, если работник принят на работу не более, чем на 6 месяцев;

— если предоставлен застрахованным лицом листок нетрудоспособности с периодом лечения больше чем на 15 дней и без подписи председателя ВК, то реестр сведений в отделение Фонда не направлять. В данном случае листок нетрудоспособности следует вернуть лечебному учреждению, выдавшему этот листок нетрудоспособности, на дооформление;

— при заполнении реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, датой окончания отпуска следует считать дату исполнения ребенку полутора лет, не заполнять графу «Дата преждевременного выхода»;

— при назначении ежемесячного пособия указывать дату и номер справки от второго родителя о неполучении пособия;

— указывать ФИО ребенка (детей), за которыми осуществляется уход, если за вторым, то указывается 2. Также указываются фамилия и инициалы каждого предыдущего ребенка (детей), рожденных (усыновленных) матерью данного ребенка с указанием (в скобках) вида документа, подтверждающего факт рождения предыдущих детей;

— при отсутствии заработной платы в расчетном периоде также ставим 730 (при назначении всех видов пособий) и 731 (при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в случае, если в расчетном периоде есть високосный год);

— при определении среднего дневного заработка для назначения пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком из расчётного периода исключаются только дни по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком.

Отслеживать статус реестров, направленных в ФСС на выплату пособий, работодатель может в Электронном кабинете страхователя, расположенном по адресу: http://cabinets.fss.ru/.

Поясним, речь идет о реестрах, которые формируют страхователи из пилотных регионов, где введены прямые выплаты.

В личном кабинете страхователя в «Журнале пособий» имеются сведения этапа прохождения документа, который имеет определенный статус:

1. «Готово к загрузке в фин.модуль» - документ направлен страхователем и ждет загрузки от регионального отделения в программный модуль, предназначенный для назначения пособия.

2. «Дубль документа» - документ с аналогичными реквизитами выгружается страхователем повторно. Документ находится в работе.

3. «Документ готов к расчету»«Документ рассчитан» - документ обрабатывается специалистами регионального отделения.

4. «Извещение сформировано» - документ требует уточнений, либо имеет замечания, которые сформированы в извещении.

5. «Документ отправлен на оплату» - документ включен в приказ на выплату пособия.

6. «Документ проверен» - этот статус приобретает базовый документ по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет. По данным этого документа осуществляется ежемесячное формирование указанного пособия. По окончании всего периода выплаты статус изменится на «Документ закрыт».

7. «Исполнение платежа» - документ выплачен.

8. Знак «Р» при наличии статуса «Исполнение платежа» - появляется при загрузке банковской выписки в программный модуль. Позволяет открыть для просмотра информацию о сумме перечисления.

Таким образом, использование работодателем Электронного кабинета позволяет найти и посмотреть поданные в ФСС реестры пособий, просмотреть извещение с указанием ошибок и замечаний, направленное работодателю по почте, и оперативно направить ответ на извещение ФСС, в том числе с прикреплением необходимой информацией в файле без дальнейшего подтверждения на бумажном носителе.

Кроме того, в данном сервисе можно получить сведения о выданных электронных листках нетрудоспособности, видеть пособия, уже выплаченные ФСС в рамках «прямых выплат», формировать обращения в ФСС (в части «прямых выплат») с возможностью поиска по номеру, теме, статусу и дате поданного запроса.

Уже в пятидесяти регионах России действует пилотный проект проекту ФСС по прямым выплатам. Список их постоянно пополняется.

С 1 июля 2019 года к пилотному проекту присоединятся еще 9 регионов:

  1. Забайкальский край
  2. Архангельская область
  3. Воронежская область
  4. Ивановская область
  5. Мурманская область
  6. Пензенская область
  7. Рязанская область
  8. Сахалинская область
  9. Тульская область.
Порядок присоединения регионов указан в постановлении Правительства № 294 от 21.04.2011

Работникам организаций, участвующих в пилотном проекте, пособие по временной нетрудоспособности и детские пособия напрямую выплачивает ФСС РФ. Для того чтобы работнику выплатили пособие, организации нужно получить от него документы и передать их в ФСС РФ. Подробнее о проекте в статье «Пилотный проект ФСС для работников: сроки выплаты, НДФЛ, алименты»

Если в регионе действует пилотный проект по прямым выплатам из ФСС, то удержание алиментов из исчисленного пособия по временной нетрудоспособности осуществляется региональным отделением ФСС на основании поступившего от взыскателя или судебного пристава исполнительного документа.

Если исполнительный лист находится в службе судебных приставов, взыскателю необходимо обратиться к судебному приставу с заявлением о вынесении и направлении постановления об удержании алиментов из пособия по временной нетрудоспособности с должника в адрес ФСС. Указанное постановление представляется взыскателем в региональное отделение фонда.

Если исполнительный лист о взыскании алиментов находится на исполнении по месту работы должника, взыскатель вправе как самостоятельно, так и через суд представить оригинал исполнительного листа и работодателю должника для удержания алиментов, и в ФСС для удержания суммы алиментов с пособия по временной нетрудоспособности должника (застрахованного лица).

Если между сторонами заключено нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, взыскатель может представить в ФСС нотариально заверенную копию указанного соглашения.

Такие разъяснения дает отделение ФСС по Чувашии.

В рамках пилотного проекта ФСС пособия выплачиваются не работодателем, а напрямую региональным отделением фонда.

В соответствии с действующим законодательством с пособия по временной нетрудоспособности, которое выплачивает ФСС случае нахождения работника на «больничном» более 3х дней, осуществляется взыскание алиментов.

Между тем обязанность по предоставлению работодателем документов на удержание из пособий алиментов законодательно не предусмотрена.

Как отметили в Амурском региональным отделением ФСС, удержание осуществляется на основании исполнительного документа, который поступает от взыскателя или судебного пристава.

В рамках пилотного проекта по прямым выплатам ФСС выдает два вида справок: справка 2-НДФЛ и справка о выплатах.

Справка 2-НДФЛ необходима гражданину при оформлении налогового вычета.

Справка о выплатах понадобится гражданину для подтверждения его доходов (при обращении за субсидиями (выплатами) в государственные и муниципальные органы, а также при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, предусмотренными антикоррупционным законодательством и др.).

Предоставление информации о сумме выплаты страхового обеспечения осуществляется при письменном обращении - заявлении застрахованного лица в свободной форме (с обязательным указанием ФИО заявителя, паспортных данных, СНИЛСа, адреса места  проживания и подписи заявителя) или личном обращении застрахованного лица (при предъявлении документа удостоверяющего личность) в территориальный орган ФСС по месту регистрации работодателя.

Письменный запрос можно направить так же и на электронный адрес территориального органа, прикрепив в электронное письмо сканированное заявление о предоставлении справки с личной подписью заявителя, поясняет Амурское отделение ФСС.

Сведения, запрашиваемые застрахованными лицами, содержащие персональные данные, могут быть направлены (переданы) региональным отделением только по защищенным каналам связи. В связи с этим, информация о сумме выплаты страхового обеспечения будет направляться застрахованному лицу через «Почту России» заказным письмом, либо предоставляться лично

Наиболее эффективный способ, позволяющий избежать предоставление бумажного запроса – оформить обращение с помощью электронного сервиса ФСС http://cabinets.fss.ru/ в Электронном кабинете Застрахованного в разделе «Подать запрос».

Участники пилотного проекта по прямым выплатам отправляют в ФСС реестры сведений.

Однако иногда бухгалтеры допускают ошибки при заполнении этого документа. Какие именно, рассказали в отделении ФСС по Республике Хакасия.

При заполнении реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком страхователи часто делают следующие ошибки:

1.     Не заполнены данные справки от второго родителя о неполучении пособия. В случае отсутствия записи об отце в свидетельстве о рождении ребенка, в данном поле реестра делается запись «отца нет».

2.     Размер ставки получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует указывать всегда 1, так как размер этого пособия не зависит от размера ставки.

3.     Ошибочно указывается в графе «Дата преждевременного выхода на работу» дата окончания пособия. В этом случае пособие будет прекращено на 1 день раньше положенного.

4.     Ребенок указан второй, а данные о первом ребенке не заполнены.

5.     Ошибочно указывается в графе «Дата окончания отпуска» день, предшествующий дню наступления ребенку 1,5 года. В этом случае пособие будет прекращено на 1 день раньше положенного.

При заполнении реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам страхователи часто делают следующие ошибки:

1.     Неверно указан районный коэффициент, что влияет на размер пособий, рассчитанных из МРОТ.

2.     Неверно указана дата выдачи паспорта. Данные должны быть указаны в соответствии с данными, указанными в паспорте.

3.     При заполнении реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, не заполнена предполагаемая дата родов.

4.     В графе «Условия исчисления» ошибочно указывается код 44 (работа в районах Крайнего Севера).

5.     В случае получения листка нетрудоспособности с отметкой «Дубликат» в реестре сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в графе «Дубликат» также следует делать отметку.

ФСС просит бухгалтеров внимательно заполнять реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий во избежание задержек выплат пособий застрахованным лицам по вине работодателя, в связи с некорректным заполнением данных по работающим гражданам.

В рамках пилотного проекта по прямым выплатам пособия могут быть перечислены на карту «Мир», напоминает отделение ФСС по Бурятии.

Новая технология зачисления сумм причитающихся пособий застрахованным лицам посредством платежной карты «Мир» позволяет сократить срок доведения страховых выплат до застрахованного лица, утверждают в ФСС.

При выборе способа перечисления по карте «Мир» необходимо проставить галочку в поле карта «Мир»  и заполнить номер карты из двадцати знаков. Дополнительные сведения -  номер банковского счета, наименование и БИК банка заполнять не нужно.

Кроме того, специалисты отделения ФСС по Амурской области утверждают, что карта «Мир» позволит работнику защитить себя от необоснованного удержания банком сумм различных видов задолженности по постановлениям судебных приставов.

С 01.01.2019 в ряде регионов вступает в действие пилотный проект ФСС «Прямые выплаты страхового обеспечения».

К пилотному проекту ФСС подключатся новые регионы

В связи с введением механизма «прямых выплат» обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет НДФЛ с сумм пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда, возложена на ФСС. НДФЛ с сумм пособий, выплачиваемых за счет средств работодателя, по-прежнему исчисляет, удерживает и уплачивает в бюджет работодатель.

Об этом напоминает УФНС по Владимирской области.

Напомним, по заявлению работника ФСС выдаст ему справку 2-НДФЛ. Правда при удержании НДФЛ не будут учитываться стандартные вычеты, поскольку НК предусмотрено, что они предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющимся источником выплаты дохода по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие вычеты.

С 01.01.2019 в ряде регионов вступает в действие пилотный проект ФСС «Прямые выплаты страхового обеспечения».

К пилотному проекту ФСС подключатся новые регионы

УФНС по Владимирской области предупреждает работодателей, что порядок отражения в РСВ сумм расходов на выплату пособий, возмещенных ФСС в 2019 году, не изменился.

При обращении плательщика в ФСС в 2019 году за возмещением пособий, начисленных до 01.01.2019, возмещенные суммы следует отражать в Приложении 2 к Разделу 1 РСВ в том месяце, в котором органами ФСС осуществлено возмещение.

С переходом на механизм «прямых выплат» с 01.01.2019, исчисленная плательщиками сумма страховых взносов, уплачивается в бюджет без уменьшения на сумму начисленных и выплаченных пособий, а Приложение 3 и Приложение 4 к Разделу 1 РСВ за периоды 2019 года заполнению не подлежат.

География прямых выплат из ФСС расширится. К пилотному проекту с 1 января 2019 подключатся еще 11 регионов.

Пилотный проект ФСС: где и как

Кроме того, еще ряд субъектов РФ станут участниками пилотного проекта с 01.07.2019, с 01.01.2020, с 01.07.2020.

С 1 января 2019

Республика Ингушетия

Республика Марий Эл

Республика Хакасия

Чеченская Республика

Чувашская Республика

Камчатский край

Владимирская область

Псковская область

Смоленская область

Ненецкий АО

Чукотский АО.

С 1 июля 2019

Забайкальский край

Архангельская область

Воронежская область

Ивановская область

Мурманская область

Пензенская область

Рязанская область

Сахалинская область

Тульская область

С 1 января 2020

Республика Коми

Республика Саха (Якутия)

Удмуртская Республика

Кировская область

Кемеровская область

Оренбургская область

Саратовская область

Тверская область

Ямало-Ненецкий АО

С 1 июля 2020

Республика Башкортостан

Республика Дагестан

Красноярский край

Ставропольский край

Волгоградская область

Иркутская область

Ленинградская область

Тюменская область

Ярославская область

Соответствующие изменения приняты Постановлением Правительства №1459 от 01.12.2018.

Таким образом, к концу 2020 года к пилотному проекту будут подключены 77 субъектов РФ.

В январе 2019 к пилотному проекту ФСС подключатся следующие регионы:

  • Республика Ингушетия
  • Республика Марий Эл
  • Республика Хакасия
  • Чеченская Республика
  • Чувашская Республика
  • Камчатский край
  • Владимирская область
  • Псковская область
  • Смоленская область
  • Ненецкий АО
  • Чукотский АО.
Пилотный проект ФСС: где и как

В настоящее время в этих субъектах РФ идет активная подготовка к нововведению. Так, в частности, отделение ФСС по Республике Чувашия предлагают работодателям протестировать передачу реестров получателей выплат социального обеспечения по пилотному проекту «Прямые выплаты» на обучающий контур Фонда в целях проверки правильности его составления и подписи.

Для этих целей ФСС разработал инструкцию.

Порядок отправки реестров на обучающий контур:

1. Реестр на выплату пособий формируется в любом программном обеспечении, умеющим формировать реестры (1С, Камин, СБИС, Контур-Экстерн и пр.)

2. После формирования реестра он выгружается из ПО в формате XML

3. Выгруженный реестр в формате XML шифруется и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью работодателя с помощью «АРМ подписания и шифрования», предоставляемой Фондом социального страхования.
Для тех, кто использует для формирования реестров «АРМ подготовки расчетов для ФСС», «АРМ подписания и шифрования» уже встроено в него и сформированный реестр можно сразу подписать.

4. Подписанный файл формата ХХХХХХХХ.esl загружаем на обучающий шлюз приема документов http://docs-edu.fss.ru:81/home/upload в разделе «Отправить документ».

5. Текущее состояние загруженных реестров можно(и нужно!) отслеживать там же http://docs-edu.fss.ru:81/home/upinfo в разделе «Сведения о переданных документах». Для этого необходимо ввести свой регистрационный номер в ФСС и даты периода, за который вы хотите просмотреть загруженные документы. Там же вы можете посмотреть и получить квитанцию о приеме документа в зашифрованном виде. Расшифровать и прочитать полученную квитанцию вы можете с помощью «АРМ подписания и шифрования».

6. Только прошедший проверки и первичный форматно-логический контроль реестр будет доступен сотрудникам регионального отделения для дальнейшей обработки и назначения выплат.

Открыть оригинал изображения (1485x853, 1.43 Мб)

В январе 2019 к пилотному проекту ФСС подключатся новые регионы.

Пилотный проект ФСС: где и как

В настоящее время в этих субъектах РФ идет активная подготовка к нововведению. Так, в частности, отделение ФСС по Чеченской Республике сообщает, что всем страхователям, имеющим получателей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по состоянию на 01.01.2019, необходимо:

- до 20.12.2018 представить любым доступным способом (нарочно, почтой, или еще лучше электронной почтой) списки получателей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, переходящих с текущего года на 2019 год, а также тех, кто начнет получать в 2019 году (если предположительно известно) рекомендованной форме.

- заблаговременно собрать заявления по форме, утвержденной приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 578, у работников, находящихся в переходящем на  2019 год отпуске по уходу за ребенком. При этом датирование заявления 2018 годом не допускается.

- в январе 2019 года на основании заявлений получателей и документов, подтверждающих их право на пособие, направить в ФСС сведения в виде электронных реестров, либо комплект документов с описью для назначения и выплаты пособия отделением Фонда.