пилотный проект ФСС

С 01.01.2019 в ряде регионов вступает в действие пилотный проект ФСС «Прямые выплаты страхового обеспечения».

К пилотному проекту ФСС подключатся новые регионы

В связи с введением механизма «прямых выплат» обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет НДФЛ с сумм пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда, возложена на ФСС. НДФЛ с сумм пособий, выплачиваемых за счет средств работодателя, по-прежнему исчисляет, удерживает и уплачивает в бюджет работодатель.

Об этом напоминает УФНС по Владимирской области.

Напомним, по заявлению работника ФСС выдаст ему справку 2-НДФЛ. Правда при удержании НДФЛ не будут учитываться стандартные вычеты, поскольку НК предусмотрено, что они предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющимся источником выплаты дохода по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие вычеты.

С 01.01.2019 в ряде регионов вступает в действие пилотный проект ФСС «Прямые выплаты страхового обеспечения».

К пилотному проекту ФСС подключатся новые регионы

УФНС по Владимирской области предупреждает работодателей, что порядок отражения в РСВ сумм расходов на выплату пособий, возмещенных ФСС в 2019 году, не изменился.

При обращении плательщика в ФСС в 2019 году за возмещением пособий, начисленных до 01.01.2019, возмещенные суммы следует отражать в Приложении 2 к Разделу 1 РСВ в том месяце, в котором органами ФСС осуществлено возмещение.

С переходом на механизм «прямых выплат» с 01.01.2019, исчисленная плательщиками сумма страховых взносов, уплачивается в бюджет без уменьшения на сумму начисленных и выплаченных пособий, а Приложение 3 и Приложение 4 к Разделу 1 РСВ за периоды 2019 года заполнению не подлежат.

География прямых выплат из ФСС расширится. К пилотному проекту с 1 января 2019 подключатся еще 11 регионов.

Пилотный проект ФСС: где и как

Кроме того, еще ряд субъектов РФ станут участниками пилотного проекта с 01.07.2019, с 01.01.2020, с 01.07.2020.

С 1 января 2019

Республика Ингушетия

Республика Марий Эл

Республика Хакасия

Чеченская Республика

Чувашская Республика

Камчатский край

Владимирская область

Псковская область

Смоленская область

Ненецкий АО

Чукотский АО.

С 1 июля 2019

Забайкальский край

Архангельская область

Воронежская область

Ивановская область

Мурманская область

Пензенская область

Рязанская область

Сахалинская область

Тульская область

С 1 января 2020

Республика Коми

Республика Саха (Якутия)

Удмуртская Республика

Кировская область

Кемеровская область

Оренбургская область

Саратовская область

Тверская область

Ямало-Ненецкий АО

С 1 июля 2020

Республика Башкортостан

Республика Дагестан

Красноярский край

Ставропольский край

Волгоградская область

Иркутская область

Ленинградская область

Тюменская область

Ярославская область

Соответствующие изменения приняты Постановлением Правительства №1459 от 01.12.2018.

Таким образом, к концу 2020 года к пилотному проекту будут подключены 77 субъектов РФ.

В январе 2019 к пилотному проекту ФСС подключатся следующие регионы:

  • Республика Ингушетия
  • Республика Марий Эл
  • Республика Хакасия
  • Чеченская Республика
  • Чувашская Республика
  • Камчатский край
  • Владимирская область
  • Псковская область
  • Смоленская область
  • Ненецкий АО
  • Чукотский АО.
Пилотный проект ФСС: где и как

В настоящее время в этих субъектах РФ идет активная подготовка к нововведению. Так, в частности, отделение ФСС по Республике Чувашия предлагают работодателям протестировать передачу реестров получателей выплат социального обеспечения по пилотному проекту «Прямые выплаты» на обучающий контур Фонда в целях проверки правильности его составления и подписи.

Для этих целей ФСС разработал инструкцию.

Порядок отправки реестров на обучающий контур:

1. Реестр на выплату пособий формируется в любом программном обеспечении, умеющим формировать реестры (1С, Камин, СБИС, Контур-Экстерн и пр.)

2. После формирования реестра он выгружается из ПО в формате XML

3. Выгруженный реестр в формате XML шифруется и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью работодателя с помощью «АРМ подписания и шифрования», предоставляемой Фондом социального страхования.
Для тех, кто использует для формирования реестров «АРМ подготовки расчетов для ФСС», «АРМ подписания и шифрования» уже встроено в него и сформированный реестр можно сразу подписать.

4. Подписанный файл формата ХХХХХХХХ.esl загружаем на обучающий шлюз приема документов http://docs-edu.fss.ru:81/home/upload в разделе «Отправить документ».

5. Текущее состояние загруженных реестров можно(и нужно!) отслеживать там же http://docs-edu.fss.ru:81/home/upinfo в разделе «Сведения о переданных документах». Для этого необходимо ввести свой регистрационный номер в ФСС и даты периода, за который вы хотите просмотреть загруженные документы. Там же вы можете посмотреть и получить квитанцию о приеме документа в зашифрованном виде. Расшифровать и прочитать полученную квитанцию вы можете с помощью «АРМ подписания и шифрования».

6. Только прошедший проверки и первичный форматно-логический контроль реестр будет доступен сотрудникам регионального отделения для дальнейшей обработки и назначения выплат.

Открыть оригинал изображения (1485x853, 1.43 Мб)

В январе 2019 к пилотному проекту ФСС подключатся новые регионы.

Пилотный проект ФСС: где и как

В настоящее время в этих субъектах РФ идет активная подготовка к нововведению. Так, в частности, отделение ФСС по Чеченской Республике сообщает, что всем страхователям, имеющим получателей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по состоянию на 01.01.2019, необходимо:

- до 20.12.2018 представить любым доступным способом (нарочно, почтой, или еще лучше электронной почтой) списки получателей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, переходящих с текущего года на 2019 год, а также тех, кто начнет получать в 2019 году (если предположительно известно) рекомендованной форме.

- заблаговременно собрать заявления по форме, утвержденной приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 578, у работников, находящихся в переходящем на  2019 год отпуске по уходу за ребенком. При этом датирование заявления 2018 годом не допускается.

- в январе 2019 года на основании заявлений получателей и документов, подтверждающих их право на пособие, направить в ФСС сведения в виде электронных реестров, либо комплект документов с описью для назначения и выплаты пособия отделением Фонда.

В нескольких субъектах РФ пилотный проект ФСС по прямым выплатам был внедрен в июле 2018 года.

Как работодателю возместить из ФСС расходы на оплату работнику больничного по уходу за больным ребенком, произведенные до 01.07.2018, отраженные в РСВ за полугодие 2018 года?

Ответ на этот вопрос дали в отделении ФСС по Республике Карелия.

На сайте регионального отделения фонда сообщается, что при обращении в ФСС страхователю необходимо единовременно представить следующие документы:

  • письменное заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения;
  • справку-расчет (при обращении за выделением средств за периоды, начиная с 01.01.2017);
  • расчет по форме 4-ФСС (при обращении за выделением средств за периоды, истекшие до 01.01.2017);
  • листок нетрудоспособности с расчетом пособия по временной нетрудоспособности;
  • справку о сумме заработка (182н), в том числе за периоды работы у других страхователей, если этот заработок был использован при расчете пособия;
  • трудовую книжку или иные документы, подтверждающие страховой стаж;
  • справку (справки) с места работы другого страхователя (других страхователей) о том, что назначение и выплата пособия этим страхователем не осуществляются.
Кроме того, страхователю рекомендуется представить документы, выданные кредитными организациями, отражающие сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя и об объеме предъявленных к счетам требований.

При рассмотрении заявления и указанного комплекта документов страховщик вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную. В этом случае решение принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня его вынесения. 

Страховщик, проводивший проверку, выносит решение о непринятии расходов к зачету в случае выявления при проверке расходов на выплату страхового обеспечения:

  • произведенных с нарушением законодательства;
  • не подтвержденных документами;
  • произведенных на основании неправильно оформленных документов;
  • произведенных на основании выданных с нарушением установленного порядка документов.

Переход на прямые выплаты по социальному страхованию произойдёт к 2021 году, заявил глава Фонда социального страхования России Андрей Кигим в ходе обсуждения проекта бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

«За три года мы планируем закончить с принципом взаимозачёта и перейти на прямые выплаты к 2021 году. Это будет полезно для работодателей, которым выплатят задолженность, и для людей, которые будут социально защищены», — передает его слова «Парламентская газета».

Кигим напомнил, что пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами фонда, работает на территории России с 2011 года.

С июля 2019 года в пилотный проект вступят Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Северная Осетия — Алания, Удмуртская Республика, Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Архангельская, Тульская, Ярославская и Мурманская области.

С 1 января 2020 в пилотный проект предлагается включить ‎9 субъектов РФ: Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Удмуртская Республика, Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская, Тверская области, Ямало-Ненецкий АО.

С 1 июля 2020 в пилотный проект предлагается включить ‎9 субъектов РФ: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Красноярский и Ставропольские края, Волгоградская, Иркутская, Ленинградская, Тюменская, Ярославская области.

Таким образом, к 39 субъектам РФ, участвующим в реализации механизма прямых выплат в рамках пилотного проекта, в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 присоединятся еще 38 субъектов РФ. Общее количество субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, составит 77. Такие цифры приведены в проекте Постановления Правительства. Никаких проектов по присоединению остальных регионов, пока не публиковали.

В соответствии с п.4.2 Постановления Правительства от 21. 11.2011 года № 294 работодатель должен в 3-дневный срок направлять в территориальный орган ФСС уведомление о прекращении права работника на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Поясним, речь идет прямых выплатах в рамках пилотного проекта ФСС.

Работник теряет право на получение данного пособия в связи с преждевременным выходом на работу, в случае оформления очередного оплачиваемого или неоплачиваемого отпуска, увольнения работника, смерти работника или ребенка. Об этом напомнили в отделении ФСС по Республике Тыва.

Если работодатель не предоставил своевременно документы, и в связи с этим отделение ФСС произвело необоснованные расходы, то излишне перечисленные средства будут возмещаться отделению ФСС работодателем.

На федеральном портале проектов нормативно-правовых актов опубликовано будущее Постановление Правительства, которое расширяет список субъектов РФ, участвующих в пилотном проекте ФСС по прямым выплатам.

Напомним, сейчас в этот список входят 38 субъектов РФ.

С 1 января 2012

Карачаево-Черкесская Республика
Нижегородская область

С 1 июля 2012

Астраханская область
Курганская область
Новосибирская область
Новгородская область
Тамбовская область
Хабаровский край

С 1 января 2015

Республика Крым
г. Севастополь

С 1 июля 2015

Республика Татарстан
Ростовская область
Самарская область
Белгородская область

С 1 июля 2016

Республика Мордовия
Брянская область
Калининградская область
Калужская область
Липецкая область
Ульяновская область

С 1 июля 2017

Республика Адыгея
Республика Бурятия
Республика Калмыкия
Приморский край
Вологодская область
Магаданская область
Омская область
Орловская область
Томская область
Еврейская автономная область
Республика Алтай
Алтайский край
Амурская область

С 1 июля 2018

Кабардино-Балкарская Республика

Республика Карелия

Республика Северная Осетия – Алания

Республика Тыва,

Костромская область

Курская область

С 1 января 2019 в пилотный проект предлагается включить
‎11 субъектов РФ: Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край, Владимирская, Псковская и Смоленская области, Ненецкий АО и Чукотский АО.

С 1 июля 2019 в пилотный проект предлагается включить
‎9 субъектов РФ: Забайкальский край, Архангельская, Воронежская, Ивановская, Мурманская, Пензенская, Рязанская, Сахалинская, Тульская области.

С 1 января 2020 в пилотный проект предлагается включить
‎9 субъектов РФ: Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Удмуртская Республика, Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская, Тверская области, Ямало-Ненецкий АО.

С 1 июля 2020 в пилотный проект предлагается включить
‎9 субъектов РФ: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Красноярский и Ставропольские края, Волгоградская, Иркутская, Ленинградская, Тюменская, Ярославская области.

Таким образом, к 39 субъектам РФ, участвующим в реализации механизма прямых выплат в рамках пилотного проекта, в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 присоединятся еще 38 субъектов РФ. Общее количество субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, составит 77

С 1 июля 2018 к пилотному проекту ФСС по прямым выплатам подключились еще 6 регионов:

  • Кабардино-Балкарская Республика;
  • Республика Карелия;
  • Республика Северная Осетия – Алания;
  •  Республика Тыва;
  • Костромская область;
  • Курская область.
Бухгалтерам предстоит направить в ФСС реестры сведений, в том числе на пособие по уходу за ребенком.

В отделении ФСС по Курской области уточнили, что при формировании реестров сведений по ежемесячному пособию по уходу за ребенком в графе «Дата начала отпуска» должна стоять фактическая дата начала отпуска (а не 01.07.2018).

Аналогично эта графа заполняется и на бумажном носителе.

С 1 июля к 33 регионам РФ, в которых действует пилотный проект ФСС, присоединились еще шесть.

«Пособие будет напрямую выплачиваться гражданам Фондом социального страхования. Работодатель получает некоторые преимущества - ему не нужно отвлекать свои средства на выплату пособий», - поясняет Екатерина Простакова, начальник отдела регионального отделения ФСС Курской области.

Нововведение лишит недобросовестных хозяев возможности затягивать выплату, например, при выходе в декретный отпуск, пояснили в ФСС.

Раньше от женщин поступали такие жалобы:

- Сказали, что хотят продавать фирму, попросили уволиться по собственному желанию, я отказалась. После этого выплаты прекратились, на контакт уже никто не выходил. Пришлось обращаться в Фонд соцстраха, чтобы они помогли мне напрямую получить средства.

Теперь, независимо от моральных качеств работодателя, а также от того, есть ли деньги на счету предприятия, сотрудник получит причитающуюся ему сумму. Для простых граждан никаких дополнительных хлопот не будет - заявления на пособия они должны по-прежнему подавать своему руководству, а вот оно уже связывается с Фондом.

Работникам для получения выплат достаточно иметь зарплатную банковскую карту. Если деньги человек все еще получал в кассе - тоже не проблема.

- По заявлению получателя он может на почте получить наличные средства, может на расчетный счет в банке получать в том, в каком он выберет. Мы не имеем права его ограничивать, - разъясняет Нина Ткачева, управляющий Курским отделением ФСС России.

Но поступят социальные выплаты уже не в день зарплаты.

- Устанавливается срок с 1 по 15 число - в эти сроки мы перечисляем всем пособие. За июнь месяц с 1 по 15-е получат в июле, за июль - с 1 по 15-е в августе, - говорит Нина Ткачева.

С 1 июля к пилотному проекту по прямым выплатам пособий из ФСС присоединились еще 6 регионов РФ:

  • Кабардино-Балкария;
  • Карелия;
  • Северная Осетия;
  • Тыва;
  • Костромская область;
  • Курская область.
Таким образом, сейчас пилотный проект действует в 39 регионах РФ.

На сайте Карельского отделения ФСС опубликованы инструкции, презентации по заполнению электронных реестров пособий в таких программах как 1С, «Конутр.Экстерн», «Парус», «СБИС».

Ознакомиться с инструкциями можно здесь.

Напомним, результаты опроса, проведенного на нашем сайте показали, что большинство бухгалтеров (79%) считают пилотный проект удобным.

С 1 июля 2018 в нескольких регионах должен стартовать проект по прямым выплатам пособий из ФСС.

Напомним, планируется распространить пилотный проект на Кабардино-Балкарскую Республику, Республику Карелия, Республику Северная Осетия - Алания, Республику Тыва, Костромскую и Курскую области.

Региональные отделения ФСС рекомендуют работодателям заблаговременно приготовиться к переходу на прямые выплаты.

Для своевременного обеспечения застрахованных граждан пособиями ФСС просит провести следующие подготовительные мероприятия:

1) довести до сведения работников новый порядок выплаты пособий по социальному страхованию;

2) проинформировать работников о необходимости открытия лицевого счета в банке и предоставлении точной информации о месте регистрации и месте жительства с указанием почтового индекса;

3) заблаговременно собрать заявления по утвержденной приказом ФСС форме у работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими возраста 1,5 лет и являющихся получателями соответствующего пособия на дату начала реализации пилотного проекта.

В субъектах РФ, участвующих в пилотном проекте по прямым выплатам из ФСС, на основании п. 4(2) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, страхователь в 3-дневный срок направляет в ФСС уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем, напомнили в отделении ФСС по Республике Адыгея.

Накануне на сайте проектов НПА Минтруд опубликовал проект Постановления Правительства, касающегося включения в пилотный проект ФСС новых субъектов РФ.

С 1 июля 2018 г. предлагается распространить пилотный проект на Кабардино-Балкарскую Республику, Республику Карелия, Республику Северная Осетия - Алания, Республику Тыва, Костромскую и Курскую области.

Таким образом, с 1 июля 2018 года в пилотном проекте будут принимать участие 39 регионов.

Напомним, в настоящее время пилотный проект по прямым выплатам действует в 33 регионах нашей страны.

С 1 января 2012

Карачаево-Черкесская Республика
Нижегородская область

С 1 июля 2012

Астраханская область
Курганская область
Новосибирская область
Новгородская область
Тамбовская область
Хабаровский край

С 1 января 2015

Республика Крым
г. Севастополь

С 1 июля 2015

Республика Татарстан
Ростовская область
Самарская область
Белгородская область

С 1 июля 2016

Республика Мордовия
Брянская область
Калининградская область
Калужская область
Липецкая область
Ульяновская область

С 1 июля 2017

Республика Адыгея
Республика Бурятия
Республика Калмыкия
Приморский край
Вологодская область
Магаданская область
Омская область
Орловская область
Томская область
Еврейская автономная область
Республика Алтай
Алтайский край
Амурская область

Недавно на нашем сайте проводился опрос на тему пилотного проекта, в ходе которого мы выяснили, что большинство бухгалтеров (79%) считают, что это очень удобно.