пилотный проект ФСС

1214 РСВ

Плательщиками страховых взносов, состоящими на учете на территории субъектов РФ, где реализуется пилотный проект ФСС, предусматривающий прямые выплаты, приложения № 3 и № 4 к разделу 1 расчета по страховым взносам не заполняются и в состав представляемого плательщиками в налоговые органы расчета не включаются.

Об этом сообщает УФНС по Республике Татарстан.

При этом данный порядок не применяется в отношении плательщиков страховых взносов, сменивших в течение расчетного (отчетного) периода адрес места нахождения (места жительства) с территории субъекта РФ, не участвующего в пилотном проекте, на территорию субъекта РФ - участника пилотного проекта, а также плательщиков, находящихся на территории субъектов РФ, вступающих в реализацию указанного пилотного проекта не с начала расчетного периода.

В указанном случае заполнение приложений № 3 и № 4 раздела 1 расчета осуществляется плательщиками в соответствии с разделами XII-XIII порядка заполнения расчета в части сумм расходов, произведенных до начала применения положений об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплат страхового обеспечения в рамках проведения пилотного проекта.

Как уплачивается НДФЛ с пособия по временной нетрудоспособности в регионах, где действует пилотный проект по прямым выплатам? Ответ на этот вопрос дали в отделении ФСС по Алтайскому краю.

НДФЛ с суммы пособия за счет средств работодателя исчисляет, удерживает и уплачивает работодатель, а НДФЛ с суммы пособия за счет средств ФСС исчисляет, удерживает и уплачивает региональное отделение фонда.

Что касается стандартных налоговых вычетов, то ФСС их не предоставляет. В фонде это объясняют тем, что Налоговым Кодексом предусмотрено, что стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющимся источником выплаты дохода по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие вычеты. ФСС предполагает, что таким налоговым агентом является работодатель.

По заявлению работника филиал регионального отделения ФСС выдаст ему справку 2-НДФЛ.

В регионах, где действует пилотный проект по прямым выплатам пособий за счет ФСС, для получения пособий в отделение фонда работодатели представляют ряд документов, в числе которых – заявление.

Нередко у страхователей возникает вопрос - может ли работодатель вместо работника заполнить заявление на выплату пособия (оплату отпуска)? Да, заполнить может, ответили в отделении ФСС по Алтайскому краю, но при этом работник должен проверить реквизиты для перечисления средств (счёт в банке, почтовый адрес) и лично подписать заявление.

Если в процессе обработки документов и перечисления пособия филиал регионального отделения или банк обнаружит ошибку, документы будут возвращены работодателю для исправления. Это приведёт к задержке в выплате пособия.

Ставить подпись за работника работодатель не имеет права, уточнили в ФСС.

ФСС подготовила приказ «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения». Документ опубликован сегодня на портале проектов НМА.

В частности, приказом будут утверждены:

  • форма Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и порядок его заполнения;
  • форма Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и порядок его заполнения;
  • форма Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и порядок его заполнения.
Приказ ФСС от 15 июня 2012 г. № 223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» признается утратившим силу.

Судя по проекту, все изменения заключаются в том, что в реестры добавляется графа для указания номера карты "Мир", на которую будут переводить пособия органы ФСС.

Фонд социального страхования РФ приказом от 28.03.2017 № 114 утвердил особенности заполнения страхователями находящимися в регионах, участвующих в реализации пилотного проекта, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС).

Пункт 2 приложения к приказу применяется начиная с отчетности за 1 квартал 2017 года, утверждается в документе. Однако приказ вступит в силу только через 10 дней после публикации.

На данный момент в пилотном проекте участвуют 20 регионов. С 1 июля 2017 года к ним должны присоединиться еще 13 - Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурская, Вологодская, Магаданская, Омская, Орловская, Томская области и Еврейская автономная область.

Управление ФНС Хабаровского края предупреждает - с 1 июля 2012 года до конца 2019 года Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта, который предусматривает особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты страхового обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. Согласно данному нормативному акту, выплата страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования осуществляется непосредственно территориальными органами Фонда социального страхованияРФ.

Учитывая особенности данных выплат, плательщикам страховых взносов, состоящим на учете в налоговых органах Хабаровского края, необходимо уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в полном объеме без уменьшения на сумму расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного страхования, т.е. «зачетный» механизм, предусмотренный пунктами 2, 9 статьи 431 Налогового кодекса РФ, на них не распространяется. 

В регионах, в которых введен пилотный проект по выплате пособий по временной нетрудоспособности напрямую гражданам, Фонд социального страхования является налоговым агентом по НДФЛ. На данный момент таких регионов двадцать.

В каждом случае выплаты пособий непосредственно физическим лицам, ФСС удерживает соответствующую сумму НДФЛ и перечисляет ее в бюджет по месту своей регистрации. Соответственно, Фонд социального страхования не позднее 1 апреля текущего года должен представить в налоговый орган по месту своей регистрации справки ф.2-НДФЛ на каждое физическое лицо, получившее в 2016 году пособие.

Такие разъяснения приведены на сайте Управления ФНС Ульяновской области. Особое внимание налоговики акцентируют на том, что о доходах, полученных от ФСС, не следует забывать гражданам, обязанным отчитываться о доходах (например, государственным служащим).

На федеральном портале проектов НПА размещен проект изменений, которые ФСС России намерен внести в свой приказ №335 от 17.09.2012. Речь идет о формах документов, применяемых для выплаты страхового обеспечения по пилотному проекту.

В частности, в приказе изначально было обозначено, что формы применяются в 2012 - 2013 годах. Теперь там будут фигурировать даты 2012-2019 гг.

Кроме того, изменения вносятся в бланк заявления о выплате пособия (приложение №1 к приказу №335 от 17.09.12). После строки «№ счета получателя» и «БИК» добавляется строка, состоящую из 19 ячеек для заполнения: «№ платежной карты Национальной платежной системы (при наличии)».

Таким образом, получить пособие застрахованные лица смогут на карту «Мир».

Согласно п.10 Положения о ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Страхователь, при направлении в региональное отделение ФСС сведений для назначения страховой выплаты должен предварительно определить право застрахованного лица на ее получение, путем установления соответствующих фактов, документально подтвержденных.

В соответствии с п.16 Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Об этом напомнили в отделении ФСС по Астраханской области.

Минтруд уведомил о разработке проекта постановления Правительства РФ о продлении пилотного проекта по выплатам пособий по временной нетрудоспособности и материнству до 2019 года включительно. За это время предлагается включить в проект следующие регионы:

  • с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2019 г. – Республики Адыгея (Адыгея), Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский и Приморский края, Амурская, Вологодская, Омская, Орловская, Магаданская, Томская области и Еврейская автономная область;
  • с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2019 г. – Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Волгоградская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Кировская, Кемеровская,Костромская, Курская, Рязанская, Смоленская, Тверская области;
  • с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. – Республики Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Северная Осетия - Алания, Хакасия, Кабардино-Балкарская Республика, Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия, Архангельская, Тульская, Ярославская области.

Напомним, что в регионах, участвующих в пилотном проекте, выплата пособий производится из ФСС напрямую работникам организации, по документам, представляемым в фонд работодателем.

Минтруд на портале проектов НПА разместил законопроект с поправками в Налоговый кодекс, касающимися страховых взносов.

Проект предусматривает сохранение на период до 2019 года включительно тарифов страховых взносов, действующих в 2016-2018 годах для основной категории плательщиков, в размере 30,0 % и в размере 10,0 % на обязательное пенсионное страхование сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Кроме того, законопроектом предлагается перенести на 2 года (с 1 января 2019 года на 1 января 2021 года) переход на «прямые» выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, постепенно включая в этот механизм новые субъекты Российской Федерации: по 13 субъектов Российской Федерации ежегодно, с отнесением крупных регионов, включая Москву, Санкт-Петербург, на 2020 и 2021 годы. Такое решение позволит отсрочить необходимость погашения части кредиторской задолженности перед страхователями, сократив требуемый объем средств из федерального бюджета, говорится в пояснительной записке к проекту.

С 1 июля 2016 года к пилотному проекту ФСС России "Прямые выплаты" присоединятся еще шесть регионов России: Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Ульяновская области и Республика Мордовия.

Страхователям этих регионов стоит ознакомиться с информацией по пилотному проекту, размещенной на сайте Фонда социального страхования и на сайтах своих региональных отделений ФСС.

Проект «Прямые выплаты» был запущен в  2011 году в Нижегородской области и Карачаево-Черкесской республике. Этот пилотный проект предусматривает переход на выплату пособий застрахованным гражданам напрямую из Фонда взамен существовавшей ранее «зачетной схемы». В 2012 году к проекту присоединились Тамбовская, Астраханская, Новгородская, Новосибирская, Курганская области и Хабаровский край.  В 2015 году – Крымский федеральный округ, город Севастополь, Белгородская, Ростовская, Самарская области и Республика Татарстан.

С 1 июля 2016 года на территории Брянской области будет реализован Пилотный проект «Прямые выплаты», предусматривающий выплату пособий работающим гражданам непосредственно Фондом социального страхования РФ.

С целью безболезненного перехода от зачетной системы на систему непосредственного назначения и выплаты страхового обеспечения ФСС РФ, просим работодателей провести подготовительную работу:

1. Довести до сведения работников новый порядок выплаты пособий по социальному страхованию.

2. Проинформировать работников о возможных способах получения пособий: на лицевой счёт или почтовым переводом.

3. До 30 июня 2016 года запросить заявления о выплате пособий, установленной формы, от работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и являющихся получателями ежемесячного пособия по уходу за ребенком на дату начала реализации проекта. Рекомендуется довести до сведения данных получателей информацию об изменении срока получения пособия: первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в течение 10 календарных дней со дня получения документов для назначения пособия или электронного реестра. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется филиалом Брянского РО ФСС РФ с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

4. Заблаговременно подготовить и проверить документы или реестр сведений на электронном носителе в отношении лиц, которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено до 1 июля с указанием месяца последней произведенной выплаты.

Указанные рекомендации размещены на официальном сайте региональной ГИТ.

Напомним, что с 1 июля 2016 года к пилотному проекту ФСС России "Прямые выплаты" присоединятся шесть регионов России: Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Ульяновская области и Республика Мордовия.

С 1 июля 2016 года к пилотному проекту ФСС России "Прямые выплаты" присоединятся еще шесть регионов России: Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Ульяновская области и Республика Мордовия. Об этом напоминает Фонд социального страхования на своем сайте.

Проект «Прямые выплаты» был запущен в  2011 году в Нижегородской области и Карачаево-Черкесской республике. Этот пилотный проект предусматривает переход на выплату пособий застрахованным гражданам напрямую из Фонда взамен существовавшей ранее «зачетной схемы». В 2012 году к проекту присоединились Тамбовская, Астраханская, Новгородская, Новосибирская, Курганская области и Хабаровский край.  В 2015 году – Крымский федеральный округ, город Севастополь, Белгородская, Ростовская, Самарская области и Республика Татарстан.

ФСС РФ приказом № 88 от 9 марта 2016 года продлил действие особенностей заполнения расчета 4-ФСС страхователями из регионов, принимающих участие в пилотном проекте.

Напомним, что на данный момент в пилотном проекте участвуют: Карачаево-Черкесская Республика, Республики Крым, Мордовия и Татарстан, г. Севастополь, Хабаровский край, Астраханская, Белгородская, Брянская, Калининградская, Калужская, Курганская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Тамбовская и Ульяновская области.

Новый приказ вступит в силу  15 апреля 2016 года.