подключение к энергосетям

Госдума рассмотрит законопроект № 805748-6 об установлении административной ответственности за необоснованный отказ или уклонение ресурсоснабжающей организации от заключения публичного договора энергоснабжения.

Необоснованный отказ или уклонение ресурсоснабжающей организации от заключения публичного договора энергоснабжения, повлекшие нарушение прав потребителей, повлечет наложение штрафа на ИП в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Арбитражный суд Московского округа суд подтвердил законность и обоснованность решения и предписания ФАС России в отношении ОАО «Кубаньэнерго».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, служба признала ОАО «Кубаньэнерго» нарушившим антимонопольное законодательство путем невыполнения мероприятий по технологическому присоединению в отношении потребителей на территории г. Сочи.

ОАО «Кубаньэнерго» не исполнило в установленные законодательством сроки мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям на территории г. Сочи физическим и юридическим лицам под предлогом проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр.

По результатам рассмотрения дела ФАС России признала ОАО «Кубаньэнерго» нарушившим закон о защите конкуренции и выдала предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Суд Курганской области удовлетворил заявление прокуратуры о признании незаконными действий ООО «Теплоресурс», выразившихся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, основанием для предъявления иска стали результаты проверки прокуратуры Макушинского района соблюдения требований законодательства при предоставлении гражданам коммунальных услуг. Установлено, что указанная фирма утвердила на 2014 год калькуляцию и взимала за выдачу технических условий для подключения организаций и жилых домов к центральному отоплению с юридических лиц – 1,2 тыс. рублей, с физических лиц – 600 рублей.

Вместе с тем, согласно положениям гражданского законодательства и законодательства о защите прав потребителей, граждане свободны в заключении договоров, а приобретение одних товаров или услуг не должно быть обусловлено обязательным приобретением других. В соответствии с правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется бесплатно.

Таким образом, требование ООО «Теплоресурс» об оплате гражданами таких действий является неправомерным, поскольку представляет собой навязывание потребителям дополнительной платной услуги.

Совет Федерации одобрил закон, направленный на удвоение штрафов за самовольное подключение к энергосетям, нефте- и газопроводам.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом вдвое увеличивается размер штрафа за самовольное подключение к сетям и трубопроводам, а также за безучетное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов: для граждан - до 3-4 тысяч рублей, должностных лиц - до 6-8 тысяч рублей, юридических лиц - до 60-80 тысяч рублей.

Также удваиваются штрафы за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Госдума приняла в первом чтении законопроект № 200031-6, направленный на усиление административной ответственности по фактам искажения гражданами, юридическими лицами и должностными лицами показаний приборов учета расходов ресурсов.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии.

Также повышаются штрафы за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Правительство РФ своим постановлением от 31 августа 2013 года №758 вносит изменения в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно документу, сетевые организации раскрывают информацию о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше путем опубликования в печатных средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте субъекта естественной монополии.

Кроме того, с 1 сентября 2013 года также должна раскрываться информация о наличии объёма свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по уровням напряжения, передает пресс-служба Правительства РФ.

ФАС России внесла на рассмотрение в Правительство РФ проекты постановлений, направленных на упрощение условий подключения пользователей к энергетической инфраструктуре.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, документы подразумевают возложение на сетевые организации обязанностей по раскрытию информации в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей, а также введение приема заявок от потребителей на мощность до 150 кВт с напряжением до 10 кВ через Интернет с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени.

В антимонопольном ведомстве отмечают, что дальнейшее реформирование отрасли позволит уменьшить количество этапов присоединения к энергетической инфраструктуре в два раза, сократить время прохождения всех этапов по получению доступа к энергосети на 85 процентов (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети.

Федеральная антимонопольная служба должна получить административные полномочия по борьбе с посредниками в сфере подключения к электросетям.

Об этом 19 декабря в ходе круглого стола "Национальная предпринимательская инициатива в действии. От задач к результатам", организованного газетой "Ведомости", заявил министр экономического развития РФ Андрей Белоусов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Так называемая «Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации" - один из проектов Агентства стратегических инициатив. Она включает в себя 22 предложенных предпринимателями проекта, направленных на упрощение, удешевление и ускорение действующих на территории Российской Федерации процедур по ведению бизнеса.

"По моим оценкам, дальше всего за прошедший год удалось продвинуться в деле повышения доступности энергетической инфраструктуры, - заявил Белоусов. - Далеко не все еще предприниматели это почувствовали, но главное, что приняты нормативные документы. Есть сопротивление со стороны посредников - но сегодня это уже является нарушением законодательства. Я, как министр, буду стремиться к тому, чтобы Федеральная монопольная служба получила соответствующие полномочия и боролась с этими нарушениями уже в административном порядке".

Тринадцатый Апелляционный арбитражный суд поддержал решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по одному из дел, возбужденных в отношении ОАО «Ленэнерго».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, сетевая организация предложила заявителям проект договора на подключение к электросетям, согласно которому, заявители должны были спроектировать и смонтировать на границе их земельных участков деревянные опоры.

Также со стороны ОАО «Ленэнерго» были нарушены и сроки рассмотрения заявок граждан. Например, одна из заявок рассматривалась в течение 6 месяцев вместо положенных по закону 30 дней.

Суд подтвердил, что такие действия монополиста являются актом навязывания невыгодных условий договора и нарушают интересы заявителей.

ФАС России признала ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» нарушившим запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее ООО «Монтаж-Строй» и ОАО «Красноярский завод прицепной техники» заключили соглашение о перераспределении мощности. В соответствии с Правилами технологического присоединения они направили уведомление о заключенном соглашении, а также запрос о расчете стоимости технологического присоединения по индивидуальному проекту в ООО «Красноярская региональная энергетическая компания».

В нарушение указанных правил ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» направило отказ в перераспределении мощности по непредусмотренному основанию. Компании будет выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках совершенствования законодательства в сфере электроэнергетики ФАС РФ разработала два проекта изменений в правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, передает пресс-служба ФАС.

Данные правила направлены на сокращение количества нарушений при технологическом присоединении к электросетям.

Это разработанный ФАС РФ проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям», позволяющий решить ряд проблем, с которыми сталкиваются потребители при осуществлении технологического присоединения своих объектов.

В Проекте прямо закреплено, что:

  1. сетевая организация обязана направить потребителю проект договора вместе с техническими условиями, которые являются неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения;
  2. размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (как правило, заключается при присоединении крупных потребителей и генераторов) утверждается регулирующим тарифным органом в разбивке по стоимости мероприятий по технологическому присоединению.Потребитель вправе выбрать, какие мероприятия по технологическому присоединению он выполнит самостоятельно (также он вправе выполнить все мероприятия). При этом размер платы за технологическое присоединение должен быть снижен для такого потребителя в соответствии с теми суммами, которые утверждены регулирующим тарифным органом;
  3. установлены сроки, в течение которых регулирующий орган должен утвердить размер платы;
  4. четко разграничены обязательства потребителей и сетевых компаний по выполнению мероприятий по технологическому присоединению;
  5. предусмотрены особенности технологического присоединения объектов крупных производителей электроэнергии: вводится понятие схемы выдачи мощности, которая должна быть представлена в составе заявки на технологическое присоединение, что существенно сокращает сроки технологического присоединения и упрощает процедуру, как для крупных потребителей, так и для сетевых компаний.
Также ФАС РФ была разработана типовая форма договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Введение типовой формы договора позволит снять разногласия по условиям заключаемых договоров на технологическое присоединение между электросетевыми компаниями и потребителями их услуг. 

Минфин РФ в письме № 03-03-06/2/192 от 14.10.2009 приводит разъяснения по порядку учета расходов в виде платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

При этом рассматривается ситуация, в которой банк имеет намерение построить на месте старого производственного здания новое офисное помещение. Для обеспечения энергоснабжения и начала строительства у Банка возникает обязанность на основании договора внести плату сетевым организациям за технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Учитывая, что вышеуказанные расходы непосредственно не связаны с приобретением, сооружением, изготовлением, а также доведением данных объектов до состояния, в котором они пригодны для использования, такие расходы могут учитываться для целей налогообложения прибыли организаций в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией.

Если расходы в виде платы за технологическое присоединение для целей налогообложения прибыли организаций относятся к косвенным расходам, такие расходы включаются в состав расходов текущего отчетного (налогового) периода.

Приказом ФСТ РФ от 21.08.2009 г. № 201-э/1 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, которые вступят в силу с 1 ноября 2009 года.

Данные Методические указания опубликованы на сайте ФСТ и в «Российской газете» от 21.10.2009 г.

ФАС России сообщила о разработке типовых форм договоров об осуществлении технологического присоединения и типовых договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Необходимость в разработке типовых форм обусловлена тем, что сейчас не все сетевые компании размещают в сети интернет типовые договоры об осуществлении технологического присоединения, что нарушает законодательство о стандартах раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Предполагается, что утверждение Правительством РФ типовых форм договоров позволит избежать многочисленных нарушений, совершаемых субъектами естественных монополий, и поможет потребителям услуг естественных монополий более эффективно отстаивать свои законные права и интересы.

Федеральная антимонопольная служба совместно с «ОПОРОЙ РОССИИ» выпустила методическое пособие для субъектов малого бизнеса, объясняющее как подключиться к электросетям, передает пресс-служба ФАС.

Помощник руководителя ФАС РФ Алексей Кожевников в этой связи отметил: «Пособие раскрывает алгоритм подключения к электросетям и показывает, в каких случаях сетевые организации нарушают права предпринимателей и как нужно себя вести в этих ситуациях».

Представитель ФАС также напомнил, в начале этого года вступили в силу постановления Правительства Российской Федерации (№118, №119 и № 334), направленные на существенное упрощение и удешевление процедуры присоединения к электрическим сетям объектов, необходимых для осуществления деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства.

Так, например, за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), вне зависимости от наличия или отсутствия технической возможности устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению плата установлена в размере не более 550 рублей.

ФАС России разработала методическое пособие для субъектов малого бизнеса, регламентирующее порядок подключения к электросетям.

Пособие подробно поясняет, в каких конкретно случаях сетевые организации нарушают права предпринимателей и как хозяйствующим субъектам и гражданам нужно себя вести в подобных ситуациях.

При этом в ФАС отмечают, что в случае присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью от 15 кВт и до 100 кВт включительно оплата присоединения может осуществляться с рассрочкой на срок до 3 лет с даты фактического присоединения с внесением авансового платежа в размере 5 процентов размера платы за технологическое присоединение без выплаты процентов.

Правлением ФСТ РФ принято решение об утверждении новой редакции Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям взамен действующей от 23 октября 2007 г, сообщает пресс-служба ведомства.

Принятая редакция устанавливает для заявителей, подавших заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, оплату работ в объеме не превышающем 550 рублей, только при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую подана заявка, должно составлять не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Кроме того, новый документ позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства производить технологическое присоединение в упрощенном порядке, то есть без предъявления к осмотру должностным лицом Ростехнадзора.

Также новая редакция определяет порядок расчета размера платы за технологическое присоединение заявителей в целях временного (на срок не более 6 месяцев) технологического присоединения принадлежащих ему энергопринимающих устройств для обеспечения электрической энергией передвижных объектов с максимальной мощностью до 100 кВт включительно, а также определяет ряд заявителей, для которых не допускается установление платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

В ежегодном докладе ФАС о состоянии конкуренции, ведомство отмечает, что ситуация в сфере развития малого и среднего предпринимательства в РФ характеризуется системными проблемами, которые оказывают негативное влияние как на увеличение числа малых предприятий, так и их отраслевую структуру.

Торговля превалирует над производством с высокой добавленной стоимостью: более 60% от общего числа малых предприятий концентрируется в оптовой и розничной торговле.

Исправить данную ситуацию, по мнению ФАС, может только комплексный подход, который позволит снизить высокие издержки российского малого и среднего бизнеса.

Так, например, антимонопольная служба предлагает ликвидировать необоснованное двойное налогообложение потребителей при осуществлении технологического присоединения потребителей к электрическим сетям, что приводит к увеличению платы за технологическое присоединение.

Сегодня налог на прибыль взимается дважды – как с потребителя, так как стоимость присоединения он относит в расходы, так и непосредственно с сетевой организации.

ФАС России создала рабочую группу по разработке проекта постановления Правительства РФ по вопросам совершенствования процедуры технологического присоединения к электрическим сетям.

Сейчас в ведомстве уже заявили о необходимости предусмотреть в Правилах технологического присоединения особенности присоединения объектов по производству электрической энергии, а также о детальном урегулировании порядка осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту.

Кроме того, в ФАС сообщают, что участники заседаний рабочей группы обратили внимание на необходимость совершенствования порядка согласования технических условий с системным оператором, а также установления критериев отнесения технологического присоединения к “сложному технологическому присоединению”.