поправки в законодательство

Администрация Президента совместно с  Правительством и Совбезом РФ подготовит пакет законопроектов, направленных на реализацию итогов VII Всероссийского съезда судей, состоявшегося в начале декабря минувшего года. Об этом говорится в официальном сообщении пресс-службы президентской администрации.

В рамках законотворческого процесса будет проведена разработка новой редакции закона о судоустройстве в РФ, законов об упрощение процедуры переназначения судей, о создании единого дисциплинарного органа для судей и о расширении компетенции арбитражных судов за счет споров, вытекающих из правоотношений в таможенной сферах.

Кроме того, предполагается создание государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, системы применения альтернативных мер уголовного наказания, внедрение досудебных процедур рассмотрения споров и повышение уровня оплаты труда сотрудников аппаратов судов.

 


В Государственную Думу поступил проект федерального закона, совершенствующий законодательство о защите конкуренции.

Документ детально регламентирует порядок применения антимонопольного законодательства по отношению к лицам, находящимся за пределами территории РФ и способным оказывать существенное влияние на содержание заключаемых сделок, определяет меры ответственности органов государственной власти и расширяет перечень сведений о реальных владельцах компаний, представляемых в антимонопольный орган.

Помимо мер, ужесточающих российское антимонопольное законодательство, в законопроекте присутствуют и меры, направленные на ослабление фактического надзора со стороны контрольных органов.

Так значительно увеличиваются так называемые пороговые значения активов и оборотов компаний, предполагающих обязательное согласие антимонопольного органа на совершение операций. Согласно проекту пороговые значения по активам повышаются с 3 млрд рублей до 7 млрд рублей, а по обороту - с 6 млрд рублей до 10 млрд рублей.

Совет Федерации одобрил ряд законодательных поправок, регламентирующих отношения по поводу организации зимних Олимпийских игр, которые в 2014 году пройдут в городе Сочи.

Согласно закону на территории Краснодарского края устанавливается право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества для прохода, прокладки коммуникаций, обеспечения строительства и эксплуатации олимпийских объектов, включенных в программу строительства олимпийских объектов по перечню, утверждаемому наблюдательным советом корпорации. Данное право устанавливается вплоть до 1 января 2014 года.

Помимо этого закон обязывает предпринимателей, желающих использовать официальную символику Олимпиады “Сочи - 2014”, заключить соответствующий договор с  Международным олимпийским и Международным паралимпийским комитетами.

Опубликован Федеральный закон от 25.12.2008 N 282-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ", освобождающий от налогообложения выплаты по ОСАГО.

В соответствии с законом денежные средства, полученные страховщиком по заключенному в соответствии с законодательством России об ОСАГО соглашению о прямом возмещении убытков не будут включаться в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.

Все суммы выплат потерпевшему лицу, поступившие в порядке прямого возмещения убытков страховщиком, застраховавшим гражданскую ответственность потерпевшего, включаются поправками в состав расходов, не учитываемых при исчислении налога на прибыль.

ФАС России заявила о необходимости внесения поправок в статью 1487 ГК, в соответствии с которой права на товарный знак считаются исчерпанными, если они введены в оборот внутри страны владельцем знака или другим лицом, действовавшим с его согласия.

Как говорится в сообщении пресс-службы ФАС, сейчас широко применяются меры ответственности к лицам, которые приобрели за границей оригинальный товар, введенный в оборот самим правообладателем, либо с его согласия и ввозят его на территорию России для дальнейшей реализации. Таможня выдвигает обвинения добросовестным хозяйствующим субъектам в незаконном использовании товарного знака, по существу приравнивая их к контрафакту.

Все это, по мнению ФАС, существенно ограничивает права поставщиков оригинального товара, легально введенного в оборот за рубежом. В порядке законодательной инициативы ФАС предполагает снять такое ограничение.

 

Подписаны и опубликованы поправки в закон "О занятости населения в Российской Федерации", предлагающие установление дополнительных гарантий для работников в условиях мирового финансового кризиса.

В связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации закон предоставляет Правительству право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Предполагается, что к таким мероприятиям будут относиться опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения, мероприятия по их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работу и другие.

Для реализации указанных мероприятий Правительство наделяется правом образовывать резерв бюджетных ассигнований, которые могут быть использованы на указанные цели в порядке, определяемом самим Правительством.

Одобрены поправки в федеральный закон "О гражданстве РФ", на шесть месяцев продлевающие процедуру получения российского гражданства в упрощенном порядке.

В соответствии с поправками в действие вводится норма, согласно которой срок, в течение которого иностранные граждане и лица без гражданства могут получить гражданство РФ по упрощенной процедуре, продлевается с 1 января до 1 июля 2009 года.

Необходимость принятия данных поправок была продиктована исключительно объективными обстоятельствами. Как отмечается в пояснительной записке к документу, большое количество иностранных граждан, кто имел в прошлом гражданство СССР, не получили гражданства других государств, входивших в СССР и переселились в РФ, не имея возможности реализовать предоставленное им право на приобретения гражданства, поскольку, не имели на руках документов, установленных частью 2 статьи 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в результате чего не смогли начать процесс легализации и оказались в правовом вакууме.

Совет Федерации одобрил закон “О внесении изменений в статьи 46 и 76 Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, устанавливающий систему мер по усилению контроля за использованием кредитными организациями денежных средств, выделяемых в целях поддержки финансовой системы.

Закон предоставляет Банку России право назначить уполномоченного представителя в кредитные организации, получившие такие денежные средства, и распространяется на случаи получения кредитными организациями кредитов, в том числе субординированных кредитов от Внешэкономбанка и Банка России.

Уполномоченные представители не будут вмешиваться  в деятельность кредитных организаций, а их задачи станут сводиться к осуществлению непосредственного наблюдения за деятельностью банков и информированию о ситуации в них. В этих целях законом предусмотрено право уполномоченного представителя получать от кредитной организации необходимую информацию и документы.

Порядок назначения уполномоченного представителя Банка России, а также осуществления и прекращения осуществления им своей деятельности будет устанавливается Банком России.

 

В третьем чтении принят законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество”, уточняющий порядок реализации заложенного имущества.

Закон предлагает упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество и процедуры реализации заложенного имущества, а также установление особенностей удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника, в ходе дела о банкротстве, способствующих максимально быстрому удовлетворению указанных требований за счет заложенного имущества.

Так в части упрощения процедуры реализации заложенного имущества закон предусматривает:

1) право кредитора продать заложенное имущество третьему лицу или оставить за собой (только в случаях, если договор залога заключен между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями);

2) реализацию ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг;

3) установление ограничений на предоставление отсрочки реализации заложенного имущества;

4) проведение оценки в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в случае реализации заложенного имущества без торгов или оставления предмета залога залогодержателем за собой, а также при реализации отдельных видов имущества;

 

Совет Федерации одобрил поправки в федеральный закон “О занятости населения в Российской Федерации”, предусматривающие обязанность работодателя информировать службу занятости о переходе в режим неполного рабочего дня.

Согласно с поправками на работодателей накладывается обязанность по письменному оповещению службы занятости о переходе в режим неполного рабочего дня, неполной недели, а также о введении простоя на предприятии.

Также одобренный закон вводит в действие норму, согласно которой работникам, уволенным по собственному желанию, гарантируется получение пособия по безработице в размере 75 процентов от средней зарплаты, но не более максимального пособия по безработице на протяжении 12 месяцев.

 

Сегодня депутаты Госдумы во втором и третьем чтениях приняли проект закона “О внесении изменений в статью 27-5-2 Федерального закона “О рынке ценных бумаг”, предлагающего изменение порядка эмиссии и обращения биржевых облигаций.

Законопроект разработан с учетом пожеланий крупнейших российских банков и призван обеспечить крупнейшим российским предприятиям возможность финансирования деятельности за счет размещения облигаций среди российских банков.

Главной новеллой документа стало положение, в соответствии с которым в биржевой облигации помимо фиксированной ставки можно будет устанавливать также и переменную процентную ставку. Другая важная поправка касается общего срока исполнения обязательств по ценным бумагам. Здесь законопроект предусматривает увеличение срока исполнения обязательств по биржевым облигациям с одного года до трех лет.

Как отмечают инициаторы законопроекта, предложенный срок представляется наиболее оптимальным для исполнения обязательств, обусловленных данным финансовым активом, с учетом ситуации, складывающейся в настоящее время на российском фондовом рынке под воздействием мирового финансового кризиса.

Во втором и третьем чтениях принят законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства”, направленный на частичное возмещение государством затрат, понесенных сельхозпроизводителями, на уплату процентов по кредитам.

Основной причиной побудившей к разработке и принятию данного документа является сложная экономическая ситуация, которая сегодня наблюдается в сельском хозяйстве. В пояснительной записке к проекту отмечается, что кредитные ставки за последний год возросли в 2,0 - 2,5 раза, а учетная ставка Центрального банка осталась практически без изменений. В результате, сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены за привлечённые кредиты выплачивать, даже после  частичной  компенсации 10 - 15 процентов годовых. Данное обстоятельство, по мнению парламентариев, может привести к тому, что многие хозяйства просто не смогут рассчитаться с банками за полученные кредиты.

Законопроект устанавливает размер компенсации затрат по кредитам, полученными сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях в размере учетной ставки Центрального Банка России. Такой щадящий режим предлагается установить на период до 2015 года.

 


ФАС России подготовила проект поправок  в федеральное  законодательство об образовании, направленных на развитие конкуренции в сфере предоставления образовательных услуг.

Законопроект предусматривает:

1) Достижение равенства прав всех образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, на получение государственной поддержки, участие в государственных программах и проектах;
2) Признание и законодательное закрепление статуса дополнительного профессионального образования;

3) Имущественную поддержку образовательных учреждений по предоставлению государственной помощи в соответствии с законом “О защите конкуренции” и введение ограничения на выведение из сферы образования государственного и муниципального имущества, используемого в образовательных целях;

 4) Расширение перечня целей предоставления государственной и муниципальной помощи в части поддержки образования, физической культуры и спорта.

Одобрен закон № 270-ФЗ от 22.12.2008 “О внесении изменений в Федеральный закон “О страховании вкладов физических лиц в банках РФ” и иные законодательные акты РФ”,  призванный повысить доверие населения к коммерческим банкам.

Закон уточняет состав вкладов, подлежащих обязательному страхованию, порядок прекращения права банка на прием новых вкладов, порядок осуществления банками возврата вкладов, а также определяет обстоятельства, при наличии которых, финансовая устойчивость банка признается недостаточной.

Кроме того, закон возлагает на коммерческие банки обязанность по ведению учета обязательств вкладчиков перед банком наряду с учетом обязательств банка перед вкладчиком, обеспечивающий готовность банка сформировать при наступлении страхового случая, реестр обязательств банка перед вкладчиками в порядке и по форме, которые устанавливаются Банком России.

Одобрен закон  № 264-ФЗ от 22.12.2008  “О внесении изменений в Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)” и отдельные законодательные акты РФ”, уточняющий порядок перехода прав по закладным.

Главной новеллой закона является институт депозитарного учета прав на закладные. Также закон вводит две процедуры для обездвиживания закладной. В первом случае залогодатель при составлении закладной указывает в ней, что права на такую закладную подлежат постоянному учету в депозитарии. Вторая процедура применима к случаям, когда закладная уже выдана и находится в обращении. Здесь законный владелец закладной вправе сделать на закладной специальную передаточную надпись, согласно которой закладная с целью учета прав на нее передается депозитарию.

Отныне при передаче закладной на депозитарный учет, все операции с ней будут осуществляться в форме записей по счету депо в депозитарии. При этом права на обездвиженную закладную будут переходить с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя, а право залога на закладную станет возникать с момента фиксации этого факта депозитарием.

 

В третьем чтении принят законопроект “О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ”, определяющий новый порядок функционирования обществ с ограниченной ответственностью.

Законопроект детально регламентирует процедуры создания обществ с ограниченной ответственностью, формирования их уставного капитала, реализации преимущественного права приобретения обществом доли, продаваемой третьему лицу, а также приводит нормы о солидарной ответственности учредителей по обязательствам общества.

Отныне участники ООО будут иметь право выйти из общества путем отчуждения обществу своей доли в его уставном капитале вне зависимости от согласия его других участников. При этом должен будет составляться договор купли-продажи соответствующей доли, заверяемый у нотариуса. Кроме того, обязательному заверению у нотариуса будут подлежать все подписи и печати в протоколах общего собрания ООО, совершаемых при отчуждении доли.

Принятые изменения вступят в силу 1 июля 2009 года, а учредительные документы ООО подлежат приведению в соответствие с новым законом до 1 января 2010г.

Внесены изменения в столичный  закон “О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Московской области”, предусматривающие обязательную регистрацию электрокаров.  

В соответствии с новым положением, устанавливается обязательная государственная регистрация самоходных машин, используемых в производстве, со скоростью до 50 км в час и максимальная мощность электродвигателя которых превышает 4 квт. Отныне данные транспортные средства (электропогрузчики, электрокары) становятся легальными объектами государственного технического надзора на  всей территории Московской области. 

Инициаторы нововведений отмечают, что регистрация электрокаров обойдется их владельцам в 530 рублей (без выдачи ПТС), или 630 рублей (с выдачей ПТС), при этом стоимость техосмотра устанавливается в пределах 210 рублей. 

Следственный комитет при прокуратуре РФ выступил с законодательной инициативой о внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ в части ограничения состава лиц, имеющих право на условно-досрочное освобождение.

Согласно поправкам предлагается лишить права на условно-досрочное освобождение лиц, совершивших изнасилование, насильственные действия сексуального характера и причинение тяжкого вреда здоровью.

В качестве научного обоснования предлагаемых законодательных поправок, следователи приводят данные статистических исследований, проведенных в отношении рецидивов преступлений, совершаемых разными группами лиц, имеющих криминальное прошлое. Как оказалось число рецидива у лиц, вышедших по УДО практически одинаково с теми, кто освобождается, отбыв весь срок наказания. Причем, отмечают в прокуратуре, на сегодняшний день по УДО освобождается практически каждый второй осужденный.

 

Госдума намерена разработать и принять законопроект “Об образовании”, который будет представлять собой разновидность кодифицированного акта, вобравшего нормы различных источников.

В настоящее время в России действует целый ряд НПА, так или иначе, регламентирующих отношения в сфере образовательных услуг. Образовательные нормы несистематизированы, разбросаны по различным отраслям права и трудны к восприятию. Более того, некоторые из них противоречат друг другу. Новый законопроект призван разрешить указанную проблему, объединив в своем тексте нормы законов "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также положения Бюджетного, Трудового и Гражданского кодекса.

Необходимость принятия подобного закона вызвана не только чисто техническими моментами, отмечают в Госдуме, но еще и давно назревшими поправками в законодательство об образовании. Так, в закон будут внесены обновленные положения о дошкольном, дополнительном, начальном, среднем, и послевузовское образование. Не обойдут законодатели и вопрос о создании федеральных университетов. Федеральным университетам в законе будет отведена отдельная глава.

На рассмотрение Госдумы поступил законопроект “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”, призванный увеличить состав активов для инвестирования средств пенсионных накоплений лиц, не выбравших для себя пенсионный фонд.

Законопроект предусматривает возможность инвестирования средств пенсионных накоплений через государственную управляющую компанию в государственные ценные бумаги, банковские депозиты, облигации российских эмитентов, обеспеченные государственной гарантией, а также ценные бумаги субъектов РФ. По мнению инициаторов нововведения, данный шаг обеспечит увеличение доходности от инвестирования указанных средств, и организует интеграцию долгосрочных ресурсов в экономику России.

В качестве временной меры документ предлагает размещение страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в государственные ценные бумаги, а также в ипотечные ценные бумаги и банковские вклады.