поправки в законодательство

В третьем чтении принят законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество”, уточняющий порядок реализации заложенного имущества.

Закон предлагает упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество и процедуры реализации заложенного имущества, а также установление особенностей удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника, в ходе дела о банкротстве, способствующих максимально быстрому удовлетворению указанных требований за счет заложенного имущества.

Так в части упрощения процедуры реализации заложенного имущества закон предусматривает:

1) право кредитора продать заложенное имущество третьему лицу или оставить за собой (только в случаях, если договор залога заключен между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями);

2) реализацию ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг;

3) установление ограничений на предоставление отсрочки реализации заложенного имущества;

4) проведение оценки в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в случае реализации заложенного имущества без торгов или оставления предмета залога залогодержателем за собой, а также при реализации отдельных видов имущества;

 

Совет Федерации одобрил поправки в федеральный закон “О занятости населения в Российской Федерации”, предусматривающие обязанность работодателя информировать службу занятости о переходе в режим неполного рабочего дня.

Согласно с поправками на работодателей накладывается обязанность по письменному оповещению службы занятости о переходе в режим неполного рабочего дня, неполной недели, а также о введении простоя на предприятии.

Также одобренный закон вводит в действие норму, согласно которой работникам, уволенным по собственному желанию, гарантируется получение пособия по безработице в размере 75 процентов от средней зарплаты, но не более максимального пособия по безработице на протяжении 12 месяцев.

 

Сегодня депутаты Госдумы во втором и третьем чтениях приняли проект закона “О внесении изменений в статью 27-5-2 Федерального закона “О рынке ценных бумаг”, предлагающего изменение порядка эмиссии и обращения биржевых облигаций.

Законопроект разработан с учетом пожеланий крупнейших российских банков и призван обеспечить крупнейшим российским предприятиям возможность финансирования деятельности за счет размещения облигаций среди российских банков.

Главной новеллой документа стало положение, в соответствии с которым в биржевой облигации помимо фиксированной ставки можно будет устанавливать также и переменную процентную ставку. Другая важная поправка касается общего срока исполнения обязательств по ценным бумагам. Здесь законопроект предусматривает увеличение срока исполнения обязательств по биржевым облигациям с одного года до трех лет.

Как отмечают инициаторы законопроекта, предложенный срок представляется наиболее оптимальным для исполнения обязательств, обусловленных данным финансовым активом, с учетом ситуации, складывающейся в настоящее время на российском фондовом рынке под воздействием мирового финансового кризиса.

Во втором и третьем чтениях принят законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства”, направленный на частичное возмещение государством затрат, понесенных сельхозпроизводителями, на уплату процентов по кредитам.

Основной причиной побудившей к разработке и принятию данного документа является сложная экономическая ситуация, которая сегодня наблюдается в сельском хозяйстве. В пояснительной записке к проекту отмечается, что кредитные ставки за последний год возросли в 2,0 - 2,5 раза, а учетная ставка Центрального банка осталась практически без изменений. В результате, сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены за привлечённые кредиты выплачивать, даже после  частичной  компенсации 10 - 15 процентов годовых. Данное обстоятельство, по мнению парламентариев, может привести к тому, что многие хозяйства просто не смогут рассчитаться с банками за полученные кредиты.

Законопроект устанавливает размер компенсации затрат по кредитам, полученными сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях в размере учетной ставки Центрального Банка России. Такой щадящий режим предлагается установить на период до 2015 года.

 


ФАС России подготовила проект поправок  в федеральное  законодательство об образовании, направленных на развитие конкуренции в сфере предоставления образовательных услуг.

Законопроект предусматривает:

1) Достижение равенства прав всех образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, на получение государственной поддержки, участие в государственных программах и проектах;
2) Признание и законодательное закрепление статуса дополнительного профессионального образования;

3) Имущественную поддержку образовательных учреждений по предоставлению государственной помощи в соответствии с законом “О защите конкуренции” и введение ограничения на выведение из сферы образования государственного и муниципального имущества, используемого в образовательных целях;

 4) Расширение перечня целей предоставления государственной и муниципальной помощи в части поддержки образования, физической культуры и спорта.

Одобрен закон № 270-ФЗ от 22.12.2008 “О внесении изменений в Федеральный закон “О страховании вкладов физических лиц в банках РФ” и иные законодательные акты РФ”,  призванный повысить доверие населения к коммерческим банкам.

Закон уточняет состав вкладов, подлежащих обязательному страхованию, порядок прекращения права банка на прием новых вкладов, порядок осуществления банками возврата вкладов, а также определяет обстоятельства, при наличии которых, финансовая устойчивость банка признается недостаточной.

Кроме того, закон возлагает на коммерческие банки обязанность по ведению учета обязательств вкладчиков перед банком наряду с учетом обязательств банка перед вкладчиком, обеспечивающий готовность банка сформировать при наступлении страхового случая, реестр обязательств банка перед вкладчиками в порядке и по форме, которые устанавливаются Банком России.

Одобрен закон  № 264-ФЗ от 22.12.2008  “О внесении изменений в Федеральный закон “Об ипотеке (залоге недвижимости)” и отдельные законодательные акты РФ”, уточняющий порядок перехода прав по закладным.

Главной новеллой закона является институт депозитарного учета прав на закладные. Также закон вводит две процедуры для обездвиживания закладной. В первом случае залогодатель при составлении закладной указывает в ней, что права на такую закладную подлежат постоянному учету в депозитарии. Вторая процедура применима к случаям, когда закладная уже выдана и находится в обращении. Здесь законный владелец закладной вправе сделать на закладной специальную передаточную надпись, согласно которой закладная с целью учета прав на нее передается депозитарию.

Отныне при передаче закладной на депозитарный учет, все операции с ней будут осуществляться в форме записей по счету депо в депозитарии. При этом права на обездвиженную закладную будут переходить с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя, а право залога на закладную станет возникать с момента фиксации этого факта депозитарием.

 

В третьем чтении принят законопроект “О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ”, определяющий новый порядок функционирования обществ с ограниченной ответственностью.

Законопроект детально регламентирует процедуры создания обществ с ограниченной ответственностью, формирования их уставного капитала, реализации преимущественного права приобретения обществом доли, продаваемой третьему лицу, а также приводит нормы о солидарной ответственности учредителей по обязательствам общества.

Отныне участники ООО будут иметь право выйти из общества путем отчуждения обществу своей доли в его уставном капитале вне зависимости от согласия его других участников. При этом должен будет составляться договор купли-продажи соответствующей доли, заверяемый у нотариуса. Кроме того, обязательному заверению у нотариуса будут подлежать все подписи и печати в протоколах общего собрания ООО, совершаемых при отчуждении доли.

Принятые изменения вступят в силу 1 июля 2009 года, а учредительные документы ООО подлежат приведению в соответствие с новым законом до 1 января 2010г.

Внесены изменения в столичный  закон “О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Московской области”, предусматривающие обязательную регистрацию электрокаров.  

В соответствии с новым положением, устанавливается обязательная государственная регистрация самоходных машин, используемых в производстве, со скоростью до 50 км в час и максимальная мощность электродвигателя которых превышает 4 квт. Отныне данные транспортные средства (электропогрузчики, электрокары) становятся легальными объектами государственного технического надзора на  всей территории Московской области. 

Инициаторы нововведений отмечают, что регистрация электрокаров обойдется их владельцам в 530 рублей (без выдачи ПТС), или 630 рублей (с выдачей ПТС), при этом стоимость техосмотра устанавливается в пределах 210 рублей. 

Следственный комитет при прокуратуре РФ выступил с законодательной инициативой о внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ в части ограничения состава лиц, имеющих право на условно-досрочное освобождение.

Согласно поправкам предлагается лишить права на условно-досрочное освобождение лиц, совершивших изнасилование, насильственные действия сексуального характера и причинение тяжкого вреда здоровью.

В качестве научного обоснования предлагаемых законодательных поправок, следователи приводят данные статистических исследований, проведенных в отношении рецидивов преступлений, совершаемых разными группами лиц, имеющих криминальное прошлое. Как оказалось число рецидива у лиц, вышедших по УДО практически одинаково с теми, кто освобождается, отбыв весь срок наказания. Причем, отмечают в прокуратуре, на сегодняшний день по УДО освобождается практически каждый второй осужденный.

 

Госдума намерена разработать и принять законопроект “Об образовании”, который будет представлять собой разновидность кодифицированного акта, вобравшего нормы различных источников.

В настоящее время в России действует целый ряд НПА, так или иначе, регламентирующих отношения в сфере образовательных услуг. Образовательные нормы несистематизированы, разбросаны по различным отраслям права и трудны к восприятию. Более того, некоторые из них противоречат друг другу. Новый законопроект призван разрешить указанную проблему, объединив в своем тексте нормы законов "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также положения Бюджетного, Трудового и Гражданского кодекса.

Необходимость принятия подобного закона вызвана не только чисто техническими моментами, отмечают в Госдуме, но еще и давно назревшими поправками в законодательство об образовании. Так, в закон будут внесены обновленные положения о дошкольном, дополнительном, начальном, среднем, и послевузовское образование. Не обойдут законодатели и вопрос о создании федеральных университетов. Федеральным университетам в законе будет отведена отдельная глава.

На рассмотрение Госдумы поступил законопроект “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”, призванный увеличить состав активов для инвестирования средств пенсионных накоплений лиц, не выбравших для себя пенсионный фонд.

Законопроект предусматривает возможность инвестирования средств пенсионных накоплений через государственную управляющую компанию в государственные ценные бумаги, банковские депозиты, облигации российских эмитентов, обеспеченные государственной гарантией, а также ценные бумаги субъектов РФ. По мнению инициаторов нововведения, данный шаг обеспечит увеличение доходности от инвестирования указанных средств, и организует интеграцию долгосрочных ресурсов в экономику России.

В качестве временной меры документ предлагает размещение страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в государственные ценные бумаги, а также в ипотечные ценные бумаги и банковские вклады.

Государственная Дума на этой неделе рассмотрит проект поправок к федеральному закону о госзакупках, который дает органам власти возможность требовать от поставщиков снижения цен в условиях уже заключенных соглашений о заказе.

ФАС России в целом уже одобрила правительственную инициативу, согласившись с тем, чтобы компаниям-исполнителям оборонного заказа предложили снизить цены на 15% без проведения новых торгов, путем совершения дополнительного соглашения.

Как отмечают по этому поводу в Правительстве и ФАС, данный шаг обусловлен тем, что в бюджете на 2009 год просто на просто не хватает денежных средств для выполнения государственной программы вооружения в полном объеме. В свою очередь, ущемление интересов частных поставщиков и исполнителей в целях реализации интересов общегосударственных, с точки зрения чиновников, выглядит оправданным.

Правительство РФ одобрило законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации”, который вводит более строгие правила в отношении действий должностных лиц органов государственной и муниципальной власти, ограничивающих конкуренцию.

Инициаторы поправок заявляют, что сегодня именно органы власти являются основным нарушителем антимонопольного законодательства. Поэтому большая часть ограничений, вводимая законопроектом, предусмотрена именно в отношении госорганов.

В качестве новелл антимонопольного законодательства документом предлагаются следующие меры:

а) Применение к государственным и муниципальным гражданским служащим мер административной ответственности в виде дисквалификации;

б) Установления жесткой ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления за нарушение антимонопольного законодательства.

Также законопроектом устанавливается правило, в соответствии с которым на естественные монополии и государственные корпорации будут распространены принципы закона о госзакупках, который обязывает проводить конкурсы для закупки товаров и услуг для собственных нужд.

В первом чтении принят законопроект “О внесении изменений в статьи 12-3 и 12-5 Федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, устанавливающий единые меры государственной поддержки детей и беременных жен всех военнослужащих.

Законопроектом предлагается распространить с 1 января 2008 года право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на лиц, не имеющих воинского звания , если они были призваны на военную службу до 1 января 2008 года.

Период существования правоотношений, являющихся предметом правового регулирования законопроекта, устанавливается с 1 января 2008 года до дня увольнения последнего военнослужащего, не имеющего воинского звания офицера и призванного на военную службу до 1 января 2008 года. Период применения федерального закона ограничивается сроком со дня его вступления в законную силу до дня увольнения последнего военнослужащего, не имеющего воинского звания офицера и призванного на военную службу до 1 января 2008 года.

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект “О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”, предлагающий расширить круг должностных лиц ФССП России, наделенных правом осуществлять дознание.

Как отмечается в пояснительной документации к законопроекту, в настоящее время количество должностных лиц ФССП России, уполномоченных производить дознание, составляет менее 15% от общего количества личного состава органов ФССП России. Так, к органам дознания относятся только главный судебный пристав РФ, главные судебные приставы субъектов РФ, их заместители, старшие судебные приставы территориальных структурных подразделений, а также старшие судебные приставы Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации.

Между тем, данное обстоятельство существенным образом затягивает производство дознания по делам, связанным с уклонением от погашения кредиторской задолженности и уплаты алиментов. По мнению инициаторов законопроекта, увеличение числа приставов-дознавателей сможет разрешить эту проблему.

Сегодня Госдумой в третьем чтении одобрен законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “Об Общественной палате Российской Федерации”, который предусматривает обязательность проведения общественной экспертизы ряда вновь принимаемых законопроектов.

Согласно законопроекту Государственная Дума обязуется направлять в Общественную палату все внесенные на рассмотрение законопроекты с прилагаемыми к ним материалами.

Кроме того, документ существенно расширяет перечень проектов федеральных законов, в отношении которых Общественная палата может проводить экспертизу. Теперь палата сможет проводить экспертизу в отношении законопроектов, касающихся прав собственников имущества, вопросов ограничения и лишения свободы, а также вопросов ограничения и лишения права собственности.

Госдума приняла в третьем чтении законопроект “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности”, предусматривающий установление мер, препятствующих нарушению прав предпринимателей со стороны милиции.

Согласно принятому закону, милиции запрещается:

1) Производить осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; производить досмотр транспортных средств;

2) Изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность;

3) Требовать предоставления в пятидневный срок копий документов;

4) Изымать отдельные образцы сырья, продукции и товаров.

Инициаторы законопроекта предполагают, что данные изменения приведут к тому, что должностные лица органов внутренних дел при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны будут руководствоваться только теми процедурами и порядком их применения, которые предусмотрены нормами УПК и КоАП РФ.

Сегодня депутаты Государственной Думы рассмотрят в первом чтении законопроект, предусматривающий возможность использования “материнского капитала” для погашения ипотечных кредитов.

Законопроектом устанавливается норма, согласно которой обладателям “материнского капитала” предоставляется возможность распорядиться данными средствами независимо от срока, истекшего со дня рождения или усыновления второго, третьего и более детей, направив указанные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным.

Такую возможность документ предоставляет уже, начиная с 1 января 2009 года. Сейчас в законе о материнском капитале отмечается, что использовать средства капитала станет возможным только с 2010 года.

Совет Федерации одобрил проект поправок в уголовно-процессуальное законодательство, предусматривающих ограничение объема уголовных дел, рассмотрение которых может производиться с участием присяжных заседателей.

Теперь из компетенции коллегии присяжных выйдут процессы по рассмотрению преступлений против общественной и государственной безопасности. К категории преступлений, рассмотрение которых будет производиться без участия присяжных, относятся терроризм, захват заложников, организация незаконных вооруженных формирований, массовые беспорядки, государственная измена, шпионаж, захват власти, вооруженный мятеж, а также диверсии.

Вновь принятый закон устанавливает, что дела по данной категории преступлений подлежат рассмотрению коллегиями из трех судей федеральных судов общей юрисдикции.