поправки в законодательство

 

В третьем чтении одобрен проект федерального конституционного закона “О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации”. Документ направлен на реализацию недавних поправок к Конституции РР и призван обеспечить закрепленные за Государственной Думой контрольные полномочия в отношении Правительства.

Принятый закон предусматривает норму, согласно которой Правительство ежегодно будет представлять Государственной Думе развернутые отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным депутатами Государственной Думы. Прежде чем поступить в парламент, данные отчеты предварительно будут рассматриваться на заседании самого Правительства.

Отчеты министров будут публиковаться в “Российской газете” и “Парламентской газете”.

 

 

Депутаты Госдумы во втором чтении примут проект поправок в закон о местном самоуправлении, предусматривающий продление срока отказа муниципальными образованиями от излишних объектов собственности.

Поправка о пролонгации законного срока отказа позволит муниципалитетам уйти от уголовного преследования, возбужденного в рамках производств о неосновательном обогащении. Ранее предполагалось, что уголовные дела по фактам незаконного завладения объектами недвижимого имущества в отношении мэров и их заместителей, будут заводиться, начиная уже с 1 января 2009 года. Именно эта дата признавалась крайним сроком для того, чтобы муниципальные образования отказались от собственности, которая им не нужна для исполнения своих функций. Однако, ряд факторов субъективного и объективного характера привел к тому, что на сегодняшний день лишь 40% муниципалитетов успели отказаться от ненужных объектов.

В соответствии с законопроектов крайнюю дату для подобного отказа предлагается отсрочить до 1 января 2012 года.

В ближайшие дни депутаты Госдумы рассмотрят законопроект “О внесении изменения в Федеральный закон “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации”.

Законопроект предлагает пролонгацию преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества при его возмездном отчуждении из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

Действующая редакция закона определяет, что субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать свое преимущественное право на приобретение арендованного имущества с 1 января 2009 года до 1 июля 2010 года. Вместе с тем в пояснительной записке к документу отмечается, что выкуп недвижимого имущества по рыночным ценам потребует от малых и средних предприятий значительным финансовых средств. В условиях же углубляющегося мирового финансового кризиса найти подобные средства окажется весьма затруднительно.

Предлагаемые поправки продлевают срок реализации преимущественного права  по рыночным ценам до 1 января 2012 года.

До конца текущей недели депутаты Госдумы планируют принять во втором чтении законопроект “О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Документ предусматривает возможность заготовки и переработки древесины учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы.

Согласно предлагаемым поправкам учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы смогут воспользоваться своим правом на заготовку и переработку древесины без каких-либо правовых ограничений и судебных проволочек. Напомним, что сейчас таким правом обладают лишь субъекты предпринимательской деятельности.

Предполагается, что данное нововведение будет соответствовать концептуальным началам Лесного кодекса, который для видов использования лесов допускаемых к осуществлению государственными учреждениями предусматривает применимость права постоянного бессрочного пользования.

Кроме того, законопроект наделяет работников организаций лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков правом на предоставление им лесных участков в безвозмездное срочное пользование  в виде служебного надела.

Завтра Госдума рассмотрит законопроект “О внесении изменений в статьи 149 и 294 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”, предусматривающий ряд поправок в части совершенствования законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Предлагаемый законопроект направлен на освобождение от уплаты НДС страховщика, получившего денежные средства в порядке соглашения о прямом возмещении убытков, на возможность включения страховыми организациями в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, выплат в рамках соглашения о прямом возмещении убытков, а также выплат и расходов по оплате услуг специалистов, привлекаемых в рамках соглашения о прямом возмещении убытков.

Согласно поправкам, страховые выплаты по ОСАГО, осуществленные от имени налогоплательщика – страховой организации другим страховщиком – участником соглашения о прямом возмещении убытков включаются в состав расходов на дату поступления от страховщика, осуществившего прямое возмещение убытков, требования об оплате возмещенного им вреда потерпевшему.

Предполагается, что указанные поправки должны вступить в законную силу с 1 марта 2009 года.

 

Завтра депутаты Госдумы рассмотрят законопроект “О внесении изменений в статью 14 Федерального закона “О гражданстве РФ”, предусматривающий продление срока для оформления гражданства в упрощенном порядке.

Согласно поправке, иностранные граждане, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке, если заявят о своем желании до 1 января 2010 года.

По словам инициаторов законопроекта, необходимость его принятия  обусловлена тем, что в настоящее время на административной территории России остается огромное количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которые по ряду независящих от них причин не успели получить гражданства Российской Федерации на основании части 4 статьи 14 закона о гражданстве.

Члены думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству, подготовили ряд поправок в пакет антикоррупционных законов, предусматривающих установление требований к поведению государственных служащих в условиях форсированной борьбы с коррупционными проявлениями.

Согласно предлагаемым поправкам государственным и муниципальным служащим настоятельно рекомендуется уведомлять в письменной форме органы прокуратуры об известных ему фактах коррупционных правонарушений, совершенных чиновниками при исполнении ими служебных обязанностей. Для тех случаев, когда чиновников склоняют к совершению коррупционных действий, законопроект предусматривает обязательный порядок уведомления прокуратуры и вышестоящих органов о готовящемся правонарушении.

Кроме того, документ предусматривает норму, в соответствии с которой список членов семьи госслужащего, обязанных предоставлять декларации о доходах и имуществе, дополняется совершеннолетними детьми, находящимися на иждивении госслужащего.

Депутаты Госдумы намерены упростить процедуру отказа от социальных льгот в замен на денежную компенсацию. Сделать это планируется в ходе принятия законопроекта “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан”.

Как сообщается в пояснительной записке к документу, граждане из числа федеральных льготников, не нуждающихся в предоставлении социальных услуг полностью или частично, в силу состояния здоровья зачастую забывают  о необходимости ежегодной подачи заявления. Поэтому, если заявление не подано до 1 октября, в следующем году ежемесячная денежная выплата осуществляется им за вычетом суммы, направляемой на оплату набора социальных услуг. Данное обстоятельство  вызывает широкое недовольство в среде льготников, о чем свидетельствуют многочисленные обращения с их стороны.

Законопроект предусматривает установление нового, более удобного для граждан порядка подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг, а также порядка возобновления его предоставления. Так, предполагается ввести положение, в соответствии с которым единожды поданное заявление об отказе от социальных услуг будет иметь силу до того момента, пока гражданин не примет решение возобновить получение льгот.

Кроме этого, проект предусматривает увеличение стоимости набора социальных услуг в следующем году с 567 до 615 рублей.

В Государственную Думу поступил на рассмотрение законопроект, предусматривающий ограничение сроков судопроизводства по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений.

В соответствии с законопроектом своевременное производство экспертиз и извещение лиц, участвующих в деле, о времени судебного разбирательства становятся одними из главных условий состязательности судебного процесса. В целях обеспечения данных условий предлагаемый документ вводит временные ограничения для производства экспертиз и оповещения по гражданско-правовым спорам. Одновременно с этим устанавливается и материальная ответственность для лиц, “затягивающих” сроки экспертиз. Предполагаемый размер штрафных санкций для недобросовестных экспертов устанавливается в пределах пяти тысяч рублей.

Кроме того, законопроект устанавливает нормы об ответственности за несвоевременную доставку судебных извещений и иной, важной для совершения правосудия документации. Так, в случае нарушения порядка оказания услуг почтовой связи, требований о сроках доставки и порядке вручения адресату судебных извещений или несвоевременного информирования суда о невозможности вручить корреспонденцию адресату к виновникам будут применяться штрафные санкции из расчета:

- тысяча рублей для должностного лица почтового отделения;

- 10 тысяч рублей для Почты России.

 

 

Депутаты Госдумы одобрили проект поправок в федеральный закон “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, регламентирующий создание и функционирование частных охранных предприятий.

Согласно нововведениям, учредителями и участниками частных охранных предприятий не могут являться граждане, состоящие на государственной службе либо занимающие выборную оплачиваемую должность в общественных объединениях, иностранные граждане, а также граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства. Также на должности охранника и детектива не смогут рассчитывать и лица, имеющие криминальное прошлое. ЧОП организовывается в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

Теперь минимальный размер уставного капитала для частных охранных предприятий должен составлять 100 тысяч рублей, а для организаций, которые оказывают услуги по вооруженной охране имущества - 250 тысяч рублей. Кроме того, предельная величина имущественных, неденежных вкладов в уставный капитал ЧОП  ограничивается 50-ю процентами от общего размера уставного капитала.

 

На рассмотрение Госдумы поступил проект закона “ О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации ”, направленного на обеспечение прав вкладчиков - физических лиц.

Согласно законопроекту в статью 837 ГК РФ предлагается внести изменения, предоставляющие сторонам договора банковского вклада право самостоятельно устанавливать порядок возврата денежных средств. Помимо этого документом вводится норма, предусматривающая обязанность банка при заключении договора банковского вклада информировать вкладчика обо всех существенных условиях этого договора, включая условие об отказе вкладчика от права на получение вклада по первому требованию.

С целью обеспечения дополнительных гарантий вкладчикам – физическим лицам предлагается ограничить сумму вклада физического лица без права на его досрочное изъятие предельной суммой страхового возмещения, определяемой в соответствии с  законодательством о страховании вкладов.

Кроме того, законодатели намерены принять специальную норму, согласно которой вкладчику предоставляется право в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора банковского вклада, внесенного на условиях отказа от права на досрочное изъятие. Для ускорения судебных процедур указанную категорию дел предлагается отнести к компетенции мировых судей.

 

На рассмотрение Государственной Думы поступил проект поправок к УК РФ, предусматривающий внесение изменений в главу 29 кодекса, предусматривающую ответственность за совершение преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Текст поправок предлагает расширить объем статьи 275 УК РФ, где под государственной изменой понимается  шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Согласно новым нормам понятие государственной измены, наряду с вышеуказанными,  включает в себя еще и деяния, направленные против безопасности РФ, в том числе ее конституционного строя, суверенитета, территориальной и государственной целостности.

Законопроект не вводит четких критериев для определения антигосударственного характера для того, или иного деяния, уступая суду право на расширенное толкование предлагаемой нормы.

Депутаты Госдумы в первом чтении приняли проект поправок к федеральному закону об ОСАГО. Новые поправки предполагают исключение из перечня страховых рисков по обязательному страхованию автогражданской ответственности утрату товарной стоимости транспортного средства. Буквально это означает, что если закон будет принят, то у страховщиков появится легальное основание отказывать застраховавшимся лицам в восстановлении товарной стоимости поврежденного автомобиля.

Данная поправка обоснована тем обстоятельством, что практика применения закона об ОСАГО свидетельствует о неоднозначности толкования судами различной юрисдикции самого понятия “утрата товарной стоимости”, а также тем, что, как правило, утрату стоимости нельзя компенсировать одним только восстановительным ремонтом.

Как следует из пояснительной записки к документу, сам факт ремонта автомобиля после ДТП влечет за собой утрату товарной стоимости автомобиля, даже если ремонт полностью восстановил  функциональные характеристики и товарный вид машины. Также, согласно законопроекту, при определении размера подлежащих возмещению убытков должен учитываться лишь износ заменяемых частей, узлов, агрегатов и деталей, которым нужен ремонт.

В первом чтении принят законопроект “О внесении изменений в федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве) и некоторые другие законодательный акты РФ”, предусматривающий упрощение процедуры реализации заложенного имущества.

В отношении процедуры реализации залога в тексте законопроекта предусмотрены следующие нововведения:

- право кредитора продать заложенное имущество третьему лицу или оставить за собой (только в случаях, если договор залога заключен между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями);

- реализация ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг;

- установление ограничений на предоставление отсрочки реализации заложенного имущества.

Кроме этого, упрощения коснутся и процедуры обращения взыскания на предмет залога. Здесь законопроект предусматривает возможность заключения соглашения о внесудебной реализации предмета залога в любое время, а не только после неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства

Госдума приняла закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан”, предусматривающий повышение базовых частей трудовых пенсий и ежемесячных выплат.

Согласно закону увеличение пенсии по старости в следующем году произойдет в два этапа. С 1 марта увеличение состоится на 8,5 процента - до 1950 рублей, с 1 декабря на 26,15 процентов - до 2460 рублей.  Базовая часть трудовой пенсии по старости для пенсионеров, достигших возраста 80 лет, составит с 1 марта 3900 рублей, с 1 декабря - 4920 рублей. Кроме того, с будущего года будет увеличен размер ежемесячных денежных выплат для инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии и героев.

Помимо этого, стоимость набора социальных услуг в 2009 году составит 615 рублей.  

Депутаты Государственной Думы подготовили ряд законодательных поправок в антикоррупционный закон, предусматривающих снижение допустимой стоимости имущества, передаваемого в дар государственным служащим.

С инициативой о внесении поправок выступили члены Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству. Как высказались по этому поводу в Комитете, дарственные подношения в настоящее время составляют одну из ведущих статей неосновательных доходов госчиновников, что недопустимо и противоречит официальному курсу Правительства по борьбе с коррупционными явлениями.

Однако парламентарии не намерены спешить с введением абсолютного запрета на подарки госслужащим, а всего лишь на всего планируют снизить их рыночную стоимость с 5 до 3 тысяч рублей. Согласно предлагаемым поправкам, все, что будет выходить за рамки 3 тысяч, следует расценивать в качестве взятки.

Завтра депутаты Государственной Думы рассмотрят проект поправок к социальному и трудовому законодательству, предусматривающих введение новых мер государственной поддержки граждан, уволенных с рабочих мест в связи с негативными последствиями мирового финансового кризиса.

Предлагаемые поправки предусматривают создание специализированного денежного фонда, средства из которого будут выделяться на создание дополнительных рабочих мест, организацию общественных работ и профессиональную переподготовку граждан, потерявших работу.

Кроме того, в рамках реализации законопроекта предполагается установить порядок, согласно которому лица, добровольно написавшие заявления об увольнении с предприятий, смогут рассчитывать на получение специального государственного пособия. Срок выплаты пособий устанавливается в пределах 12 месяцев. Размер выплат будет соответствовать установленному законом размеру пособия по безработице.

Депутаты Московской городской думы выступили с инициативой о внесении изменений в КоАП РФ. Новый объект законотворчества столичных парламентариев “О внесении изменений в статьи 6.3 и 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” призван обеспечить жителям мегаполисов спокойствие и порядок в части ограничения шумового воздействия.

Предлагаемые поправки устанавливают административную ответственность в виде штрафных санкций для всех, кто не желает соблюдать норм о допустимых уровнях шумов. Ответственность предполагается установить в следующих размерах:

- до 2,5 тысяч рублей для физических лиц;

- до 80 тысяч рублей для лиц юридических.

 

1030 КоАП

 

Подписан федеральный закон “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” № 240-ФЗ от 03/12/2008. Поправки касаются определения порядка обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях.

Теперь для того, чтобы рассчитывать на рассмотрение жалобы полномочным органом заявитель должен соблюсти ряд обязательных условий формального характера. Так, жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должна содержать наименование суда, сведения о лице, подавшем жалобу, сведения о других участниках производства по делу, а также указание на обжалуемое постановление, доводы лица, подавшего жалобу.

Кроме этого к жалобе должны быть приложена копия обжалуемого постановления, копии решений по результатам рассмотрения жалоб, если такие решения вынесены, копии жалобы, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении.

Решение по жалобе выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд. 

В ближайшее время депутаты Государственной Думы намерены решить судьбу законопроекта “О внесении изменения в статью 5 федерального закона “О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации”.

Новеллой государственного регулирования в сфере страхования банковских вкладов согласно законопроекту становится норма, гарантирующая права индивидуальных предпринимателей на случай банкротства кредитного учреждения. В соответствии с данной номой, индивидуальные предприниматели, имеющие вклады в кредитных учреждениях, в отношении которых ведется производство о несостоятельности, будут вправе рассчитывать на страховое возмещение в размере до 700 тысяч рублей.

Напомним, что на сегодняшний день денежные средства, размещенные на банковских счетах физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, не подлежат страхованию, если такие счета открыты в связи с указанной деятельностью.