поправки в законодательство

На рассмотрение Госдумы поступил законопроект “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”, призванный увеличить состав активов для инвестирования средств пенсионных накоплений лиц, не выбравших для себя пенсионный фонд.

Законопроект предусматривает возможность инвестирования средств пенсионных накоплений через государственную управляющую компанию в государственные ценные бумаги, банковские депозиты, облигации российских эмитентов, обеспеченные государственной гарантией, а также ценные бумаги субъектов РФ. По мнению инициаторов нововведения, данный шаг обеспечит увеличение доходности от инвестирования указанных средств, и организует интеграцию долгосрочных ресурсов в экономику России.

В качестве временной меры документ предлагает размещение страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в государственные ценные бумаги, а также в ипотечные ценные бумаги и банковские вклады.

Государственная Дума на этой неделе рассмотрит проект поправок к федеральному закону о госзакупках, который дает органам власти возможность требовать от поставщиков снижения цен в условиях уже заключенных соглашений о заказе.

ФАС России в целом уже одобрила правительственную инициативу, согласившись с тем, чтобы компаниям-исполнителям оборонного заказа предложили снизить цены на 15% без проведения новых торгов, путем совершения дополнительного соглашения.

Как отмечают по этому поводу в Правительстве и ФАС, данный шаг обусловлен тем, что в бюджете на 2009 год просто на просто не хватает денежных средств для выполнения государственной программы вооружения в полном объеме. В свою очередь, ущемление интересов частных поставщиков и исполнителей в целях реализации интересов общегосударственных, с точки зрения чиновников, выглядит оправданным.

Правительство РФ одобрило законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “О защите конкуренции” и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации”, который вводит более строгие правила в отношении действий должностных лиц органов государственной и муниципальной власти, ограничивающих конкуренцию.

Инициаторы поправок заявляют, что сегодня именно органы власти являются основным нарушителем антимонопольного законодательства. Поэтому большая часть ограничений, вводимая законопроектом, предусмотрена именно в отношении госорганов.

В качестве новелл антимонопольного законодательства документом предлагаются следующие меры:

а) Применение к государственным и муниципальным гражданским служащим мер административной ответственности в виде дисквалификации;

б) Установления жесткой ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления за нарушение антимонопольного законодательства.

Также законопроектом устанавливается правило, в соответствии с которым на естественные монополии и государственные корпорации будут распространены принципы закона о госзакупках, который обязывает проводить конкурсы для закупки товаров и услуг для собственных нужд.

В первом чтении принят законопроект “О внесении изменений в статьи 12-3 и 12-5 Федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, устанавливающий единые меры государственной поддержки детей и беременных жен всех военнослужащих.

Законопроектом предлагается распространить с 1 января 2008 года право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на лиц, не имеющих воинского звания , если они были призваны на военную службу до 1 января 2008 года.

Период существования правоотношений, являющихся предметом правового регулирования законопроекта, устанавливается с 1 января 2008 года до дня увольнения последнего военнослужащего, не имеющего воинского звания офицера и призванного на военную службу до 1 января 2008 года. Период применения федерального закона ограничивается сроком со дня его вступления в законную силу до дня увольнения последнего военнослужащего, не имеющего воинского звания офицера и призванного на военную службу до 1 января 2008 года.

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект “О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”, предлагающий расширить круг должностных лиц ФССП России, наделенных правом осуществлять дознание.

Как отмечается в пояснительной документации к законопроекту, в настоящее время количество должностных лиц ФССП России, уполномоченных производить дознание, составляет менее 15% от общего количества личного состава органов ФССП России. Так, к органам дознания относятся только главный судебный пристав РФ, главные судебные приставы субъектов РФ, их заместители, старшие судебные приставы территориальных структурных подразделений, а также старшие судебные приставы Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации.

Между тем, данное обстоятельство существенным образом затягивает производство дознания по делам, связанным с уклонением от погашения кредиторской задолженности и уплаты алиментов. По мнению инициаторов законопроекта, увеличение числа приставов-дознавателей сможет разрешить эту проблему.

Сегодня Госдумой в третьем чтении одобрен законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “Об Общественной палате Российской Федерации”, который предусматривает обязательность проведения общественной экспертизы ряда вновь принимаемых законопроектов.

Согласно законопроекту Государственная Дума обязуется направлять в Общественную палату все внесенные на рассмотрение законопроекты с прилагаемыми к ним материалами.

Кроме того, документ существенно расширяет перечень проектов федеральных законов, в отношении которых Общественная палата может проводить экспертизу. Теперь палата сможет проводить экспертизу в отношении законопроектов, касающихся прав собственников имущества, вопросов ограничения и лишения свободы, а также вопросов ограничения и лишения права собственности.

Госдума приняла в третьем чтении законопроект “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности”, предусматривающий установление мер, препятствующих нарушению прав предпринимателей со стороны милиции.

Согласно принятому закону, милиции запрещается:

1) Производить осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; производить досмотр транспортных средств;

2) Изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность;

3) Требовать предоставления в пятидневный срок копий документов;

4) Изымать отдельные образцы сырья, продукции и товаров.

Инициаторы законопроекта предполагают, что данные изменения приведут к тому, что должностные лица органов внутренних дел при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны будут руководствоваться только теми процедурами и порядком их применения, которые предусмотрены нормами УПК и КоАП РФ.

Сегодня депутаты Государственной Думы рассмотрят в первом чтении законопроект, предусматривающий возможность использования “материнского капитала” для погашения ипотечных кредитов.

Законопроектом устанавливается норма, согласно которой обладателям “материнского капитала” предоставляется возможность распорядиться данными средствами независимо от срока, истекшего со дня рождения или усыновления второго, третьего и более детей, направив указанные средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным.

Такую возможность документ предоставляет уже, начиная с 1 января 2009 года. Сейчас в законе о материнском капитале отмечается, что использовать средства капитала станет возможным только с 2010 года.

Совет Федерации одобрил проект поправок в уголовно-процессуальное законодательство, предусматривающих ограничение объема уголовных дел, рассмотрение которых может производиться с участием присяжных заседателей.

Теперь из компетенции коллегии присяжных выйдут процессы по рассмотрению преступлений против общественной и государственной безопасности. К категории преступлений, рассмотрение которых будет производиться без участия присяжных, относятся терроризм, захват заложников, организация незаконных вооруженных формирований, массовые беспорядки, государственная измена, шпионаж, захват власти, вооруженный мятеж, а также диверсии.

Вновь принятый закон устанавливает, что дела по данной категории преступлений подлежат рассмотрению коллегиями из трех судей федеральных судов общей юрисдикции.

 

В третьем чтении одобрен проект федерального конституционного закона “О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации”. Документ направлен на реализацию недавних поправок к Конституции РР и призван обеспечить закрепленные за Государственной Думой контрольные полномочия в отношении Правительства.

Принятый закон предусматривает норму, согласно которой Правительство ежегодно будет представлять Государственной Думе развернутые отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным депутатами Государственной Думы. Прежде чем поступить в парламент, данные отчеты предварительно будут рассматриваться на заседании самого Правительства.

Отчеты министров будут публиковаться в “Российской газете” и “Парламентской газете”.

 

 

Депутаты Госдумы во втором чтении примут проект поправок в закон о местном самоуправлении, предусматривающий продление срока отказа муниципальными образованиями от излишних объектов собственности.

Поправка о пролонгации законного срока отказа позволит муниципалитетам уйти от уголовного преследования, возбужденного в рамках производств о неосновательном обогащении. Ранее предполагалось, что уголовные дела по фактам незаконного завладения объектами недвижимого имущества в отношении мэров и их заместителей, будут заводиться, начиная уже с 1 января 2009 года. Именно эта дата признавалась крайним сроком для того, чтобы муниципальные образования отказались от собственности, которая им не нужна для исполнения своих функций. Однако, ряд факторов субъективного и объективного характера привел к тому, что на сегодняшний день лишь 40% муниципалитетов успели отказаться от ненужных объектов.

В соответствии с законопроектов крайнюю дату для подобного отказа предлагается отсрочить до 1 января 2012 года.

В ближайшие дни депутаты Госдумы рассмотрят законопроект “О внесении изменения в Федеральный закон “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации”.

Законопроект предлагает пролонгацию преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества при его возмездном отчуждении из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

Действующая редакция закона определяет, что субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать свое преимущественное право на приобретение арендованного имущества с 1 января 2009 года до 1 июля 2010 года. Вместе с тем в пояснительной записке к документу отмечается, что выкуп недвижимого имущества по рыночным ценам потребует от малых и средних предприятий значительным финансовых средств. В условиях же углубляющегося мирового финансового кризиса найти подобные средства окажется весьма затруднительно.

Предлагаемые поправки продлевают срок реализации преимущественного права  по рыночным ценам до 1 января 2012 года.

До конца текущей недели депутаты Госдумы планируют принять во втором чтении законопроект “О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Документ предусматривает возможность заготовки и переработки древесины учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы.

Согласно предлагаемым поправкам учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы смогут воспользоваться своим правом на заготовку и переработку древесины без каких-либо правовых ограничений и судебных проволочек. Напомним, что сейчас таким правом обладают лишь субъекты предпринимательской деятельности.

Предполагается, что данное нововведение будет соответствовать концептуальным началам Лесного кодекса, который для видов использования лесов допускаемых к осуществлению государственными учреждениями предусматривает применимость права постоянного бессрочного пользования.

Кроме того, законопроект наделяет работников организаций лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков правом на предоставление им лесных участков в безвозмездное срочное пользование  в виде служебного надела.

Завтра Госдума рассмотрит законопроект “О внесении изменений в статьи 149 и 294 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”, предусматривающий ряд поправок в части совершенствования законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Предлагаемый законопроект направлен на освобождение от уплаты НДС страховщика, получившего денежные средства в порядке соглашения о прямом возмещении убытков, на возможность включения страховыми организациями в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, выплат в рамках соглашения о прямом возмещении убытков, а также выплат и расходов по оплате услуг специалистов, привлекаемых в рамках соглашения о прямом возмещении убытков.

Согласно поправкам, страховые выплаты по ОСАГО, осуществленные от имени налогоплательщика – страховой организации другим страховщиком – участником соглашения о прямом возмещении убытков включаются в состав расходов на дату поступления от страховщика, осуществившего прямое возмещение убытков, требования об оплате возмещенного им вреда потерпевшему.

Предполагается, что указанные поправки должны вступить в законную силу с 1 марта 2009 года.

 

Завтра депутаты Госдумы рассмотрят законопроект “О внесении изменений в статью 14 Федерального закона “О гражданстве РФ”, предусматривающий продление срока для оформления гражданства в упрощенном порядке.

Согласно поправке, иностранные граждане, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке, если заявят о своем желании до 1 января 2010 года.

По словам инициаторов законопроекта, необходимость его принятия  обусловлена тем, что в настоящее время на административной территории России остается огромное количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которые по ряду независящих от них причин не успели получить гражданства Российской Федерации на основании части 4 статьи 14 закона о гражданстве.

Члены думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству, подготовили ряд поправок в пакет антикоррупционных законов, предусматривающих установление требований к поведению государственных служащих в условиях форсированной борьбы с коррупционными проявлениями.

Согласно предлагаемым поправкам государственным и муниципальным служащим настоятельно рекомендуется уведомлять в письменной форме органы прокуратуры об известных ему фактах коррупционных правонарушений, совершенных чиновниками при исполнении ими служебных обязанностей. Для тех случаев, когда чиновников склоняют к совершению коррупционных действий, законопроект предусматривает обязательный порядок уведомления прокуратуры и вышестоящих органов о готовящемся правонарушении.

Кроме того, документ предусматривает норму, в соответствии с которой список членов семьи госслужащего, обязанных предоставлять декларации о доходах и имуществе, дополняется совершеннолетними детьми, находящимися на иждивении госслужащего.

Депутаты Госдумы намерены упростить процедуру отказа от социальных льгот в замен на денежную компенсацию. Сделать это планируется в ходе принятия законопроекта “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан”.

Как сообщается в пояснительной записке к документу, граждане из числа федеральных льготников, не нуждающихся в предоставлении социальных услуг полностью или частично, в силу состояния здоровья зачастую забывают  о необходимости ежегодной подачи заявления. Поэтому, если заявление не подано до 1 октября, в следующем году ежемесячная денежная выплата осуществляется им за вычетом суммы, направляемой на оплату набора социальных услуг. Данное обстоятельство  вызывает широкое недовольство в среде льготников, о чем свидетельствуют многочисленные обращения с их стороны.

Законопроект предусматривает установление нового, более удобного для граждан порядка подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг, а также порядка возобновления его предоставления. Так, предполагается ввести положение, в соответствии с которым единожды поданное заявление об отказе от социальных услуг будет иметь силу до того момента, пока гражданин не примет решение возобновить получение льгот.

Кроме этого, проект предусматривает увеличение стоимости набора социальных услуг в следующем году с 567 до 615 рублей.

В Государственную Думу поступил на рассмотрение законопроект, предусматривающий ограничение сроков судопроизводства по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений.

В соответствии с законопроектом своевременное производство экспертиз и извещение лиц, участвующих в деле, о времени судебного разбирательства становятся одними из главных условий состязательности судебного процесса. В целях обеспечения данных условий предлагаемый документ вводит временные ограничения для производства экспертиз и оповещения по гражданско-правовым спорам. Одновременно с этим устанавливается и материальная ответственность для лиц, “затягивающих” сроки экспертиз. Предполагаемый размер штрафных санкций для недобросовестных экспертов устанавливается в пределах пяти тысяч рублей.

Кроме того, законопроект устанавливает нормы об ответственности за несвоевременную доставку судебных извещений и иной, важной для совершения правосудия документации. Так, в случае нарушения порядка оказания услуг почтовой связи, требований о сроках доставки и порядке вручения адресату судебных извещений или несвоевременного информирования суда о невозможности вручить корреспонденцию адресату к виновникам будут применяться штрафные санкции из расчета:

- тысяча рублей для должностного лица почтового отделения;

- 10 тысяч рублей для Почты России.

 

 

Депутаты Госдумы одобрили проект поправок в федеральный закон “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, регламентирующий создание и функционирование частных охранных предприятий.

Согласно нововведениям, учредителями и участниками частных охранных предприятий не могут являться граждане, состоящие на государственной службе либо занимающие выборную оплачиваемую должность в общественных объединениях, иностранные граждане, а также граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства. Также на должности охранника и детектива не смогут рассчитывать и лица, имеющие криминальное прошлое. ЧОП организовывается в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

Теперь минимальный размер уставного капитала для частных охранных предприятий должен составлять 100 тысяч рублей, а для организаций, которые оказывают услуги по вооруженной охране имущества - 250 тысяч рублей. Кроме того, предельная величина имущественных, неденежных вкладов в уставный капитал ЧОП  ограничивается 50-ю процентами от общего размера уставного капитала.

 

На рассмотрение Госдумы поступил проект закона “ О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации ”, направленного на обеспечение прав вкладчиков - физических лиц.

Согласно законопроекту в статью 837 ГК РФ предлагается внести изменения, предоставляющие сторонам договора банковского вклада право самостоятельно устанавливать порядок возврата денежных средств. Помимо этого документом вводится норма, предусматривающая обязанность банка при заключении договора банковского вклада информировать вкладчика обо всех существенных условиях этого договора, включая условие об отказе вкладчика от права на получение вклада по первому требованию.

С целью обеспечения дополнительных гарантий вкладчикам – физическим лицам предлагается ограничить сумму вклада физического лица без права на его досрочное изъятие предельной суммой страхового возмещения, определяемой в соответствии с  законодательством о страховании вкладов.

Кроме того, законодатели намерены принять специальную норму, согласно которой вкладчику предоставляется право в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора банковского вклада, внесенного на условиях отказа от права на досрочное изъятие. Для ускорения судебных процедур указанную категорию дел предлагается отнести к компетенции мировых судей.