поправки в законодательство

Елена Мизулина внесла в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Проектом предлагается  установить единую дату вступления в силу поправок в УПК - 1 марта года, следующего за годом их принятия. Кроме того, законопроекты с поправками должны будт рассматриваться только при наличии официальных отзывов Верховного Суда РФ и Генеральной Прокуратуры.

Как отмечается в пояснительной записке, с момента введения в действие УПК РФ принято более 190 федеральных законов о внесении в него изменений. 40% из них связаны с внесением изменений в правила о подсудности и подследственности уголовных дел. Динамика вносимых изменений в отдельные годы (например, в 2013, 2014 годах) доходит до 2-3 законов в месяц. Распространенной стала практика, когда ряд законов принимаются в один день. Рекорд установлен 31 декабря 2014 года, когда было принято сразу 7 законов о поправках в УПК РФ.

По мнению автора проекта,  возникает впечатление, что поправки являются не результатом согласованной позиции всех основных участников уголовного судопроизводства, а обусловлены исключительно пробивными способностями отдельных представителей ведомств, проталкивающих те изменения в УПК, которые удобны именно данному ведомству без учета их последствий для решения задач уголовного правосудия в целом. Такая нестабильность основного процессуального закона отрицательно сказывается на правоприменительной практике.

Дмитрий Медведев распорядился внести в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Среди изменений, есть поправки, которые коснутся всех налогоплательщиков юрлиц и ИП - увеличение размера пени в два раза.

Действующая процентная ставка пени для юридических и физических лиц равна 1/300 ставки рефинансирования Банка России ,отмечается в пояснительной записке.

Законопроектом предлагается сохранить такую процентную ставку пени для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и увеличить её размер в два раза для юридических и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, в случае просрочки исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов свыше 30 календарных дней. Т.е. ставка будет равна 1/150 ключевой ставки ЦБ (ставку рефинансирования ЦБ не устанавливает с 1 января 2016 г.).

Кроме того, в целях улучшения условий исполнения обязанности по уплате налогов законопроектом предусматривается возможность уплаты налогов за налогоплательщиков третьими лицами.

Еще одно важное изменение коснется всех плательщиков налога на прибыль организаций: на период 2017-2020 изменяются ставки налога на прибыль, зачисляемые в федеральный и региональный бюджеты. Ставка в федеральный бюджет составит 3%, в региональный 17%. Т.е. федеральный бюджет получит дополнительный 1%.

Много изменений предполагается внести в главы по акцизам и НДПИ . В частности, вводится акциз на электронные сигареты.

Скорее всего законопроект будет принят в срочном порядке и почти без поправок. Так что можно заранее готовиться к изменениям.

Госдума нового созыва начинает рассмотрение законопроектов, которые запланировано рассмотреть в осеннюю сессию. Вчера на заседании Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов депутаты рассмотрели инициированный Правительством законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект был подготовлен Минтрудом еще до внесения изменений в законодательство в связи с передачей администрирования взносов в ведомство ФНС и поэтому уже расходится с редакциями законов, которые вступят в силу с 1 января 2017 года. Но это не помешало депутатам рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении, хотя и предложено доработать его ко второму рассмотрению.

Проект предусматривает уведомительный порядок регистрации в качестве застрахованного лица и оптимизацию процесса открытия индивидуального лицевого счета.

Как пояснил заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов, изменения позволят открывать индивидуальные персонифицированные счета в уведомительном порядке на основании данных, которые будут передавать по каналам межведомственного документооборота органы ЗАГС и миграционного учета.

В частности, закон обяжет миграционные органы предоставлять Пенсионному фонду сведения для регистрации иностранцев в системе персонифицированного учета.Одновременно предложено отказаться от бумажной формы СНИЛС и ввести в действующий закон понятие «зарегистрированные лица». Под это понятие подпадут иностранцы и дети.

В данном законопроекте были предусмотрены поправки в статью 11 закона о персонифицированном учете, которые должны были обязать сдавать персонифицированные сведения на работников организации ежемесячно, а не ежеквартально. Эта тема, судя по новости на сайте Госдумы, комитетом не обсуждалась. На данный момент есть еще один проект закона, вводящий ежемесячную персонифицированную отчетность, уже в соответствии с изменениями в законодательстве в части администрирования взносов. Но этот проект еще даже не вносился в Госдуму.

На портале проектов НПА появилась пояснительная записка законопроекта, которым Минтруд предлагает внести изменения в Налоговый кодекс в части администрирования страховых взносов (текст самого законопроекта не приводится). Ведомство в очередной раз пытается изменить отчетный период для плательщиков страховых взносов с квартала на месяц. Только на этот раз поправки уже будут в НК, а не в законы о пенсионном страховании.

Напомним, что в Госдуме  с середины мая 2016 года лежит один законопроект от Минтруда, предлагающий ввести ежемесячную персонифицированную отчетность, однако он уже не стыкуется с изменениями в законодательстве в части администрирования взносов и, вероятно, новый законопроект должен это исправить.

Остается надеяться, что ФНС и Минфин не поддержат этот проект, поскольку вряд ли им нужна еще одна ежемесячная отчетность.

Этим же законопроектом Минтруд предлагает освободить работодателей от уплаты страховых взносов с сумм платежей (взносов) по договорам личного страхования работников, а также  предусматривается освобождение работодателей от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых по дополнительным тарифам, при условии фактической уплаты пенсионных взносов за своих работников в соответствии с пенсионными договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста.

Минфин представил проект с поправками в закон об ОСАГО, в котором предлагается компенсация вреда, причиненного транспортному средству, посредством преимущественного использования формы восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания. Законопроект размещен вчера на официальном портале проектов НПА.

Возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, принадлежащему гражданину, будет осуществляться путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком и с которой у страховщика заключен договор.

В случае невозможности организации страховщиком восстановительного ремонта транспортного средства с соблюдением установленных Банком России требований к организации восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства (в части доступности станций технического обслуживания, примерных сроков ремонта, марок обслуживаемых транспортных средств, возможности сохранения гарантии предприятия-изготовителя и прочих требований) потерпевший вправе выбрать либо страховую выплату в денежной форме (наличным или безналичным способом расчета), либо согласиться на восстановительный ремонт на предложенной страховщиком станции технического обслуживания, письменно подтвердив свое согласие.

Кроме этого, проект содержит массу других поправок. Например, предусматривается повышение с 50 тыс. рублей до 100 тыс. рублей максимального размера страховой выплаты, осуществляемой по дорожно-транспортным происшествиям, документы о которых оформлены без участия сотрудников полиции. Так же предложено не распространять ОСАГО на транспортные средства, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 км в в час (сейчас 20 км в час).

Публичное обсуждение проекта продлится до 14 октября.

Законодательное Собрание Еврейской автономной области внесло в Госдуму законопроект с поправками в Налоговый кодекс. Проектом предлагается внести в статью 217 НК "Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)" пункт 41 следующего содержания: "вознаграждение, причитающееся опекуну или попечителю на основании договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях".

Минфин РФ неоднократно высказывался о том, что приемные родители получают вознаграждение за выполнение своих обязанностей по договору о приемной семье. И поэтому выплаты им облагаются НДФЛ.

Так же депутаты предлаются внести поправки в новую главу 34 "Страховые взносы", чтобы с 1 января 2017 года такие выплаты не облагались и страховыми взносами.

Верховный Суд РФ внес с Госдуму законопроект, с поправками в Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК), касающихся общего порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также отдельных вопросов в рамках кассационного производства в Верховном Суде Российской Федерации и некоторых действующих в настоящее время правил надзорного производства.

Законопроект должен способствовать совершенствованию процедуры рассмотрения гражданских дел и унификации процессуальных норм, отмечается в пояснительной записке.

Правительство РФ внесло в ГД  проект закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” и Федеральный закон “Об аудиторской деятельности”».

Законопроектом предлагается установить основание, по которому проводится внеплановая внешняя проверка, – истечение срока исполнения проверенной аудиторской организацией предписания, обязывающего её устранить выявленные нарушения.

Проектом также предусмотрены:

  • сроки проведения плановых и внеплановых внешних проверок аудиторских организаций – не более 40 рабочих дней, а для аудиторской организации, относящейся к субъектам малого предпринимательства, – не более 20 рабочих дней;
  •  
  • основания для продления плановых и внеплановых внешних проверок не более чем на 20 рабочих дней – необходимость проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, уполномоченных на проведение такой внешней проверки; поступление в течение срока проведения такой внешней проверки от правоохранительных и контрольных (надзорных) органов, государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», Банка России требующей проверки информации о допущенных аудиторской организацией нарушениях в сфере проведения обязательного аудита.
Законопроектом устанавливается порядок ежегодных уведомлений Федерального казначейства аудиторскими организациями о начале проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчётности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона №307-ФЗ.

366 ЕСХН

В Госдуму внесен законопроект, в котором предлагается установить "налоговые каникулы" для плательщиков ЕСХН, осуществляющих деятельность в течение трех и более лет подряд.

По мнению автора законопроекта, депутата Р.ИХудякова, это позволит соблюсти интересы отечественных фермерских хозяйств мелких производителей, занятых производством сельскохозяйственной продукции.

Минвостокразвития на своем сайте сообщает о том, что Совет Федерации подготовил изменения в закон о выделении "дальневосточного гектара".

Новый законодательный акт снимет ряд возникших вопросов и сложностей правоприменительной практики.  «Выделение гектара на Дальнем Востоке позволяет реализовать принципиально новую модель предоставления земли. Гражданин может сам выбирать и формировать свой участок и осуществлять любую деятельность, разрешенную российским законодательством. Вместе с тем, как любой новый инструмент, данный закон нуждается в корректировке.

Законопроект предусматривает возможность для регионов исключать отдельные территории из зоны действия проекта по выделению «дальневосточного гектара». Предполагается, что все исключения должны будут вноситься главами регионов и согласовываться с Минвостокразвития. После этого региональный законодательный орган будет проводить голосование по данному вопросу. По мнению замминистра, это снимет ряд существующих противоречий и повысит уровень ответственности органов государственной власти регионов.

 Второй блок поправок касается совершенствования запретов и ограничений на переход права собственности в отношении предоставленных земельных участков иностранным гражданам. Предусмотрены дополнительные ограничения на наследование «дальневосточных гектаров» иностранцами, а также изъятие участков в случае утраты российского гражданства.

Ряд поправок внесен представителями республики Саха. В частности, было одобрено предложение по оптимизации числа уполномоченных органов, ответственных за предоставление земельного участка. Решено централизовать полномочия органов местного самоуправления. Решение о предоставлении «гектара» будет рассматриваться на  уровне муниципальных районов или городских округов.

Совет Федерации вчера провел 396 заседание, последнее в весенней сессии. Было рассмотрено 158 федеральных законов. Неожиданностей не произошло, все законы были одобрены. В списке одобренных федеральных законов значатся:

  • пакет законов о нацгварции;
  • пакет антитеррористических законов (так называемые "законы Яровой");
  • пакет законов по коллекторской деятельности;
  • пакет законов, связанных с передачей администрирования страховых взносов в ведение ФНС;
  • закон об онлайн-ККТ;
  • закон о налогообложения отдельных операций, совершаемых через сеть «Интернет» ("закон на Гугл");
  • закон о налоговых льготах организациям и физическим лицам в отношении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (плательщикам в систему "Платон");
  • закон о запрете ГМО-продукции;
  • закон об ограничении ретробонусов в тоговле;
  • закон о частичной декриминализации преступлений экономической направленности;
  • закон о независимой оценке квалификации;
  • закон, вносящий поправки закон о нотариате, согласно которому банки смогут  взыскивать долги на основании исполнительной надписи нотариуса на кредитном договоре;
  • закон, увеливающий административную ответственность по нарушениям трудового законодательства и об установлении предельного срока выплаты зарплаты за истекший месяц;
и другие.

Утвержденные федеральные закону отправлены на подпись Президенту РФ.

396 ПДД

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, ужесточающий административную ответственность для систематических нарушителей правил дорожного движения.

Проектом предусмотрено дополнение главы 12 КоАП «Административные правонарушения в области дорожного движения» новой статьёй 12.38. «Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством». В эту статью будут включены административные правонарушения, являющиеся основными причинами ДТП. При этом предлагается не учитывать правонарушения, зафиксированные работающими в автоматическом режиме средствами фото- и видеозаписи (далее – средства автоматической фиксации). Это обусловлено тем, что согласно части 31 статьи 4.1 КоАП при выявлении административного правонарушения, зафиксированного средствами автоматической фиксации, может быть назначено административное наказание исключительно в виде административного штрафа.

Законопроектом предлагается установить, что лицо, подвергнутое три и более раз административному наказанию за совершение предусмотренных новой статьёй административных правонарушений, лишается права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет, а на лицо, не имеющее права управления транспортными средствами, накладывается административный штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей.

Заксобрание Новосибирской области просит Госдуму перевести регион в другой часовой пояс, опережающий московское время на четыре часа.

Соответствующая инициатива размещена в базе законодательной деятельности Госдумы в понедельник, сообщает Интерфакс.

В ней отмечается, что в результате отмены сезонного перехода на зимнее и летнее время в настоящий момент регион живет по времени, опережающему московское на три часа.

"Последствием этой, а также ранее проводимых часовых реформ стало то, что в настоящее время суточный счет времени в Новосибирской области не совпадает с естественным ритмом смены дня и ночи", - отмечается в сопроводительных документах к проекту закона.

В них также говорится, что сейчас "световой день начинается задолго до пробуждения человека (в летние месяцы - в 3-4 часа), а заход наступает настолько рано, что большая часть второй половины дня, когда человек возвращается домой с работы (учебы и т.п.), приходится на темное время суток".

Авторы законопроекта отмечают, что "жители практически лишены возможности после трудового дня отдыхать на свежем воздухе, заниматься спортом, гулять с детьми, работать на садовых и приусадебных участках, заниматься иными хозяйственными делами (что особенно важно для жителей сельской местности)".

Законопроект подготовлен на основе предложений, сформулированных рабочей группой по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства.

Проектом федерального закона предусматривается внести в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие:

  • расширение сферы действия статьи 761 "Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности" Уголовного кодекса Российской Федерации, снижение размера денежного возмещения, подлежащего перечислению в федеральный бюджет в соответствии с частью второй названной статьи и являющегося основанием для освобождения от уголовной ответственности;
  • увеличение размера ущерба, являющегося основанием для возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере экономики, а также размера ущерба, являющегося основанием для отнесения преступлений в указанной сфере к преступлениям, совершенным в крупном или особо крупном размере;
  • увеличение пороговой суммы неуплаченного налога (сбора) для целей возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях;
  • установление процедуры возврата документов и материалов, изъятых у граждан и организаций в ходе производства по уголовному делу;
  • допуск нотариуса к предпринимателю, заключенному под стражу или находящемуся под домашним арестом.
Так, например, предлагается повысить критерии крупного размера для статей 198 и 199 УК об уклонении от уплаты налогов с физлиц и организаций: с физлиц 2,7 млн.рублей (сейчас1,8 млн. рублей), с организаций 15 млн.рублей (сейчас 6 млн.рублей).  Особо крупный размер изменится с 9 млн. до 13,5 млн. рублей у физлиц и с 30 млн. до 45 млн.рублей у организаций.

В статью 159 УК "Мошеничество" предложено внести  части 5-7, касающиеся мошенничества, сопряженного с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, если это деяние повлекло причинение значительного ущерба. По этой статье существует разногласие с Верховным судом, изложенное в пояснительной записке к законопроекту.