предпенсионеры

В очередном ежемесячном обзоре Роструд напомнил работодателям, что письмо от 25.07.2018 № 858-ПР, в котором требовали отчеты о предпенсионерах, теперь можно не брать во внимание.

Действие этого документа приостановлено.

Напомним, в прошлом году Роструд выпустил письмо от 25.07.2018 N 858-ПР, на основании которого Центры занятости по всей стране стали требовать от работодателей ежеквартальной сдачи сведений о численности сотрудников предпенсионного возраста, невзирая на то, что это письмо адресовано вовсе не работодателям.

Отчет отменен письмами Роструда от 15.11.2018 № 4453-ТЗ и от 22.02.2019 № 614-ТЗ.

Впрочем, как показывают опросы, большинство работодателей и не сдавали никаких отчетов в ЦЗН, игнорируя настойчивые просьбы инспекторов.

Как известно, за незаконное увольнение сотрудников предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность.

А что если предпенсионер — внешний совместитель и на его место планируется принять сотрудника, для которого эта работа будет основной?

В этом случае предпенсионера можно уволить, пояснил Роструд в обзоре актуальных вопросов за прошлый месяц.

Нормами действующего законодательства не установлен запрет на увольнение работника предпенсионного возраста, являющегося совместителем, в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной.

Пенсионный фонд регулярно направляет рассылки с предложением заключить соглашение о предпенсионерах.

На основании соглашений ПФР будет сообщать работодателям, имеет ли право возрастной работник на два выходных для диспансеризации.

Между тем, бухгалтеры не спешат заключать подобные соглашения. 79 % участников опроса, который прошел на нашем сайте, игнорируют подобные предложения «пенсионщиков».

Лишь 6 % респондентов такое соглашение заключили. Еще 15 % пока не получали подобных предложений от ПФР.

Для граждан предпенсионного возраста с 2019 года ввели новые льготы по трудовому законодательству, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости.

Кто же относится к лицам предпенсионного возраста в целях получения льготы?

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть, начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин, пояснили в ПФР.

С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

У некоторых категорий россиян пенсионный возраст с 2019 года не изменяется, вместе с тем, предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию распространяются и на них.

К ним относятся:

  • работники опасных и тяжелых профессий по Спискам № 1, № 2 и др. тяжелых работах, позволяющих досрочно выходить на пенсию. Если работник занят на льготной работе, то наступление предпенсионного возраста и право на льготы возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию. Например, мужчина, занятый на работах по Списку № 2, приобретёт статус предпенсионера в 50-летнем возрасте. Если же он прекратил работу, то для приобретения указанного статуса необходимо не только достижение возраста, но и наличие льготного стажа по Списку № 2 требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев);
  • многодетные мамы с 5-ю детьми, которые приобретают право на льготы уже в 45 лет, т.е. за 5 лет до стандартного для них пенсионного возраста 50 лет.
У педагогов, медиков и творческих работников с 2019 года изменяется срок выхода на пенсию. Так педагог, выработавший стаж в мае 2019, выйдет на досрочную пенсию на 6 месяцев позже, то есть в ноябре 2019 года. При этом статус предпенсионера и право на льготы он приобретет с момента выработки требуемого стажа для назначения досрочной пенсии, то есть с мая 2019 года. Таким образом, при наличии оснований для выхода на пенсию досрочно в связи с педагогической, лечебной, творческой деятельностью, получение статуса «предпенсионер» возможно только при условии имеющегося полного льготного стажа (25 лет — для педагогических работников, 30 лет — для медицинских работников, работающих в городе и т.д.).

В последнее время Пенсионный фонд регулярно шлет рассылки с предложением заключить соглашение о предпенсионерах.

Напомним, для предпенсионеров в ТК предусмотрено больше свободных от работы дней для прохождения диспансеризации.

В случае же, когда статус предпенсионера работодатель не может определить самостоятельно, подтверждением этого статуса является справка или информация, которую работодателям в электронном виде представляет ПФР.

На основании соглашений ПФР будет сообщать работодателям, имеет ли право возрастной работник на два выходных для диспансеризации.

Между тем, бухгалтеры не спешат заключать подобные соглашения. Из обсуждения коллега в сообществе на Фейсбуке можно сделать вывод, что чаще такие предложения ПФР игнорируются.

Впрочем, где-то ПФР нашел хитрый способ привлечь работодателей к такому обмену.

Как рассказала одна из участниц группы, в ПФР подписывают соглашения на прием отчетов по ТКС только при одновременном заключении соглашения по предпенсионерам.

В рамках нацпроекта «Демография» разработан план мероприятий по переобучения предпенсионеров, согласно которому к 1 июля 2019 надо завершить определение контингента участников мероприятий и формирование списков граждан, желающих пройти профобучение, перечней работодателей, готовых принять участие в мероприятии, и образовательных организаций, на базе которых планируется организовать обучение.

Однако первые образовательные программы стартовали в середине марта, сообщил сегодня Минтруд.

Перечни профессий, по которым проводится профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, формируются властями субъектов РФ с учетом региональной специфики и востребованности на рынке труда.

Для прохождения обучения гражданам предпенсионного возраста, в том числе выходящим на пенсию досрочно, следует обращаться в ЦЗН, к работодателю или на сайт 50plus.worldskills.ru.

С 1 января 2019 года вступил в силу закон о поэтапном повышении пенсионного возраста. Согласно ему, женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65. В связи с этим реализуется пакет нововведений для граждан пенсионного и предпенсионного возраста – тех, кому до назначения пенсии оставалось не более 5 лет. В частности, для них предусмотрено освобождение на два рабочих дня для прохождения диспансеризации. В 2019 году к предпенсионерам относятся мужчины 1959-1963 годов рождения и женщины 1964-1968 годов рождения.

Диспансеризацию можно будет проходить 1 раз в год с сохранением места работы  и среднего заработка. Основанием для этого послужит прежде всего возраст самого работника и его заявление. В случае же, когда статус предпенсионера работодатель не может определить самостоятельно, подтверждением этого статуса является справка или информация, которую работодателям в электронном виде представляет ПФР.

Выяснить, находится ли гражданин в предпенсионном возрасте просто, если назначение пенсии происходит на общих основаниях. Для этого достаточно вычесть 5 лет от предполагаемой даты выхода на пенсию.

Но если у гражданина ожидается досрочная пенсия – по льготным спискам, за работу на севере, за большой стаж и другим причинам, сам работодатель не сможет это высчитать.

Поэтому специалисты ПФР готовы представить им эту информацию.

Так, на основании соглашений ПФР будет сообщать работодателям, имеет ли право возрастной работник на два выходных для диспансеризации.

Для получения информации о сотрудниках предпенсионного возраста работодателям необходимо заключить дополнительное соглашение об информационном взаимодействии к действующему документу «Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи». Подписанное допсоглашение в 2-х экземплярах необходимо направить в адрес УПФР, либо принести лично в клиентскую службу ПФР в своем городе (районе).

Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера также предоставляется и в ПФР. Получить эту информацию можно и без визита в Пенсионный фонд - через Личный кабинет гражданина на сайте ведомства.

Справка в формате PDF и XML, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью, формируется мгновенно.

Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на портале госуслуг, выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста»,  после чего указать орган, куда предоставляются сведения - ФНС, ЦЗН, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

Повышение пенсионного возраста может увеличить уровень бедности среди предпенсионеров (женщин 55–59 лет и мужчин 60–64 лет). Так, через девять лет количество граждан этой категории с доходами ниже прожиточного минимума вырастет с нынешних 4,2% до 7,3%. Об этом говорится в исследовании РАНХиГС, с которым ознакомились «Известия». Такая динамика будет связана с тем, что люди еще не достигнут границ «нового» пенсионного возраста, но при этом могут остаться без работы.

Для этих людей предусмотрено пособие по безработице, но установлен ряд ограничений на его размер и период получения, отметил в беседе с «Известиями» один из авторов исследования, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. По его словам, для поддержки предпенсионеров многие меры уже продуманы (программы переобучения, ответственность для работодателей за увольнение таких сотрудников и т.д.), главное — чтобы у них была работа.

Доля предпенсионеров составляет 6–7% среди населения, поэтому общую тенденцию к снижению бедности они не поменяют, отмечается в материалах РАНХиГС. А в целом повышение пенсионного возраста в совокупности с ежегодным ростом экономики примерно на 1,5% положительно повлияет на уменьшение количества населения с доходами ниже прожиточного минимума. К 2028 году число малоимущих снизится с нынешних 13,1% до 11,9% в умеренном сценарии и до 9,8% в оптимистичном.

Для предоставления мер социальной поддержки в 2019 году статус гражданина предпенсионного возраста будут иметь мужчины и женщины, достигшие возраста 56 лет и 51 года соответственно.

Для поддержки предпенсионеров предусмотрен целый ряд льгот и важных законодательных решений. В том числе:

  • уголовная ответственность работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионера по причине возраста;
  • право для предпенсионеров на 2 дня бесплатной диспансеризации с сохранением зарплаты;
  • сохранение налоговых льгот и ряда местных льгот по достижению возраста по законодательству, действующего до 2019 года, а именно 55 лет — женщины и 60 лет — мужчины;
  • пособие по безработице в повышенном размере (с 2019 года оно выросло с 4900 до 11289 рублей);
  • социальная программа по переобучению предпенсионеров и повышению их квалификации для большей востребованности на рынке труда;
  • получение накопительной пенсии по достижению прежнего выхода на пенсию (55 и 60 лет женщины и мужчины соответственно).
Когда наступает предпенсионный возраст для досрочников? Пятилетний срок актуален и в тех случаях, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это, прежде всего, относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам № 1, № 2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию.

Чтобы подтвердить свой статус предпенсионера гражданину достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу.

Все ведомства и организации, задействованные в предоставлении льгот, самостоятельно запрашивают сведения о предпенсионерах из ПФР в электронной форме через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), к которой подключены все органы власти. Работодатели получают сведения через электронные каналы, которые обычно используются для представления отчетности.

Гражданин может получить лично для своих целей сведения об отнесении его к лицам предпенсионного возраста. Для этого можно обратиться в ближайшую клиентскую службу ПФР. В Личном кабинете гражданина на сайте ПФР также есть новая возможность получить справку об отнесении гражданина к лицам предпенсионного возраста.

Для этого нужно в разделе «Пенсии» выбрать заказ соответствующей справки и заполнить все необходимые пункты. Сведения об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста формируются автоматически на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в том числе сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В прошлом году Роструд выпустил письмо от 25.07.2018 N 858-ПР, на основании которого Центры занятости по всей стране стали требовать от работодателей ежеквартальной сдачи сведений о численности сотрудников предпенсионного возраста, невзирая на то, что это письмо адресовано вовсе не работодателям.

Отметим, что большинство компаний проигнорировали данное письмо, но кто-то предпочел смириться с новой обязанностью и отправлял отчеты.

Теперь этого делать не надо. Об этом, в частности, сообщается на сайтах ЦЗН.

Сообщается, что отчет отменен письмом Роструда от 15.11.2018 № 4453-ТЗ.

Открыть оригинал изображения (1247x567, 0.49 Мб)

Открыть оригинал изображения (1390x885, 0.88 Мб)

Многодетные семьи уже в этом году смогут получить налоговые льготы на имущество и землю, причём они распространятся и на налоги за 2018 год. Пенсионерам и предпенсионерам фискальные службы будут сами начислять льготную сумму имущественных налогов без подачи заявлений. Соответствующий законопроект Государственная Дума приняла во втором чтении 2 апреля, пишет «Парламентская газета».

Согласно поправкам, для граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, предоставляется льгота в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка ("необлагаемые шесть соток"). Налоговая льгота будет предоставляться независимо от того, написал налогоплательщик заявление на ее предоставление или нет в отношении участка, находящегося в его собственности.

Устанавливается ограничение на рост суммы земельного налога, подлежащего уплате в текущем налоговом периоде, - не более 10% суммы налога, исчисленного за предыдущий налоговый период.

По налогу на имущество физлиц устанавливается вычет для граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в размере 5 кв. м в отношении квартиры или комнаты и 7 кв. м в отношении жилого дома либо его части в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка. Вычет предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида.

Также законопроектом упрощается взаимодействие налогоплательщиков с налоговыми органами. Пенсионерам и людям предпенсионного возраста налоговые службы будут сами начислять льготную сумму имущественных налогов. Никаких заявлений для этого не потребуется. Кроме того, налогоплательщики смогут подавать отчетность в один налоговый орган по собственному выбору в пределах одного региона

Изменения в пенсионном законодательстве, вступившие в силу в январе 2019 года, сохранили право досрочного выхода на пенсию для граждан предпенсионного возраста, которые вынужденно прекратили трудовую деятельность из-за сокращения штата работников или ликвидации предприятий.

В этом случае пенсия досрочно может быть назначена только по предложению органов службы занятости — не ранее чем за 2 года до наступления пенсионного возраста (с учетом переходных положений по увеличению пенсионного возраста).

Помимо увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением штата важным условием для назначения досрочной пенсии безработным гражданам являются следующие условия:

— отсутствие возможности трудоустройства;

— наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и количество пенсионных баллов не менее 16,2 в 2019 году.

Досрочная пенсия безработным назначается на период до наступления пенсионного возраста или их трудоустройства. В обоих случаях неработающий гражданин должен обратиться в ПФР.

Напомним, что для граждан предпенсионного возраста увеличился максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей до 11280 рублей в месяц. В этом году получить такое пособие по безработице могут лица предпенсионного возраста (женщины от 50,5 лет и мужчины от 55,5 лет), обратившиеся в ЦЗН в течение года после увольнения.

Список государственных и муниципальных услуг дополнен госуслугой Пенсионного фонда «Информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста».

Получить услугу можно в МФЦ.

Соответствующее Постановление Правительства от 19.03.2019 №285 опубликовано сегодня на сайте кабмина.

Для граждан предпенсионного возраста, под которым понимается предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством возрастной период продолжительностью до 5лет, установлено право на получение налоговых льгот, социальной защиты и помощи.

Госдума в третьем чтении приняла законопроект № 548974-7, который вносит поправки в Семейный Кодекс.

Закон распространяет право на получение алиментов для нетрудоспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи, на тех, кто достиг возраста 55 лет (для женщин), 60 лет (для мужчин).

Принятие закона связано с повышением пенсионного возраста. Таким образом, теперь и предпенсионеры смогут требовать алименты от своих детей и бывших супругов.

Напомним, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей. Право на получение алиментов также есть у нетрудоспособного нуждающегося супруга и нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга, ставшего таковым до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака.

Также право на алименты имеют нетрудоспособные нуждающиеся в помощи совершеннолетние братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки, фактические воспитатели, отчим и мачеха.

Некоторые работодатели полагают, что при выходе на пенсию сотрудник должен уволиться, поскольку с этого момента лицо становится нетрудоспособным. На самом деле это не так, предупреждает ГИТ Хабаровского края.

С возрастом (60 и 65 лет) связано лишь наступление права на пенсионное обеспечение, но этот возраст не является верхним пределом трудоспособности.

Что касается лиц, достигших пенсионного возраста, то исходя из ст. 37 Конституции РФ именно им принадлежит исключительное право распоряжаться имеющимися у них способностью к труду. Следовательно, пожилой человек, ставший пенсионером по возрасту, продолжает оставаться равноправным субъектом трудового права.

Трудовым кодексом установлен только возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Предельный возраст для заключения трудового договора законодательством не установлен.

Отказать гражданину предпенсионного возраста в заключение трудового договора возможно только по деловым качествам. Достижение указанного возраста не может быть основанием для отказа.

В качестве гарантий при заключении трудового договора Трудовым кодексом запрещается необоснованный отказ в заключение трудового договора.

По требованию лица, которому отказано в заключение трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. При этом отказ в заключение трудового договора может быть обжалован в суд. Также соискатель можно обратиться в трудинспекцию.

Важно отметить, что основание для увольнения по старости в трудовом законодательстве не предусмотрено.

Максимальный возраст установлен лишь для занятия некоторых должностей в сфере образования, а также среди госслужащих. Следовательно, увольнение сотрудника только по причине того, что он достиг определенного возраста, или установление иных ограничений его трудовых прав в связи с пенсионным возрастом будут признаны судом дискриминацией.

Для работодателей введена уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине их возраста.

В УК установлен штраф до 200 000 рублей или обязательные работы за необоснованный отказ в трудоустройстве лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам.

За нарушение трудовых прав работников предпенсионного возраста предусмотрена также административная ответственность в виде штрафа:

  • за нарушение порядка, оформления приема на работу и оформления трудового договора (ч.1ст. 5.27 КоАП) — от 30 до 50 тысяч рублей;
  • за нарушение порядка прекращения трудового договора (принуждение к увольнению, привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения) (ч. 1ст. 5.27 КоАП) — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Ежегодно страхователи могут до 1 августа представить в ФСС заявление и документы на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваемости работников в счёт страховых взносов на соцстрахование от несчастных случаев.

К данным мерам относятся, в том числе, такие наиболее значимые для организаций мероприятия, как проведение СОУТ, приобретение СИЗ, проведение медосмотров работников, а также санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Объем средств, направляемых работодателем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 % сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профзаболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

В соответствии с Приказом Минтруда № 764н от 03.12.2018 в 2019 году объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 % при условии направления работодателем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.

Законодатели Санкт-Петербурга обязали работодателей принимать на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Закон о резервировании мест для таких граждан, принят сегодня.

Новые обязанности установлены для организаций и ИП, имеющих более 100 человек работников. Они должны принять не менее двух человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К таковым отнесены:

  • несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
  • граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые; 
  • граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);     
  • граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
  • одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
  • беженцы и вынужденные переселенцы;
  • граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
  • лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в течение первого года после освобождения.
Подтверждением выполнения квоты послужат заключенные трудовые договоры или обращение работодателя в органы службы занятости с просьбой оказать содействие в подборе необходимых сотрудников.

В Санкт-Петербурге уже есть один закон о квотировании - для трудоустройства инвалидов. Таким образом, организации и ИП, у которых более 100 человек работников, должны принимать на работу не менее 3-х инвалидов (квота в 2,5% от среднесписочной численности) и как минимум 2-х предпенсионеров: бывших уголовников или др.категорий, перечисленных в новом законе.