предупредительные меры

До 1 августа можно подать заявление в ФСС на финансирование предупредительных мер по охране труда. Осталось меньше недели.

Успейте возместить в ФСС расходы на спецодежду и медосмотры

Между тем в некоторых регионах средства на эти цели ФСС уже досрочно распределил.

Так отделение ФСС по Ивановской области отчиталось, что средства в размере 23 млн рублей, выделенные на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, уже распределены.

С начала текущего года за возмещением средств на охрану труда в региональное отделение ФСС обратилось 562 страхователя, в том числе 347 бюджетные организации.

Обратившиеся страхователи планируют направить эти деньги на проведение СОУТ, обязательных медосмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, на приобретение СИЗ, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств, на обучение по охране труда отдельных категорий работников и другие мероприятия.

Ежегодно организации и предприятия могут направить на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний до 20% страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Успейте возместить в ФСС расходы на спецодежду и медосмотры

А как быть с НДС при покупке спецодежды и других СИЗ за счет взносов, подлежащих уплате в ФСС?

Ответ на этот вопрос дал Минфин в письме № 03-07-11/42124 от 20.06.2018.

Чиновники напомнили, что в соответствии с пунктом 2.1 статьи 170 НК в случае приобретения товаров за счет субсидий и бюджетных инвестиций, полученных налогоплательщиком из бюджетов бюджетной системы РФ, суммы НДС вычету не подлежат.

К числу таких бюджетов относятся и бюджеты внебюджетных фондов РФ.

Таким образом, в случае приобретения работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ за счет страховых взносов, подлежащих уплате в ФСС, суммы НДС, предъявленные продавцами этих товаров, вычету не подлежат.

Свое мнение по поводу такой позиции Минфина высказал эксперт Максим Юзвак. По его мнению, данное разъяснение чиновников весьма спорно.

На днях Минтруд опубликовал текст законопроекта, который вносит поправки в Правила финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

Напомним, работодатели могут возместить в ФСС расходы на приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты.

При этом обязательным условием является их производство исключительно на территории нашей страны и только из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Россия. Запрет на оплату иностранных средств защиты начал действовать с 1 января 2017.

Какие расходы на охрану труда можно возместить в ФСС

Однако теперь это условие собираются отменить. В проекте исключается упоминание о том, что спецодежда и СИЗ должны быть российского производства. Требования к тканям тоже отменяют.

Минтруд задумал упростить процедуру подачи заявления на финансовое обеспечение приобретения работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

На федеральном портале проектов НПА накануне опубликовано уведомление о начале разработки соответствующих поправок в законодательные акты.

Ежегодно работодатели могут направить на улучшение условий охраны труда, закупку современных средств индивидуальной защиты до 20% страховых взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Какие расходы на охрану труда можно возместить в ФСС

ФСС в 2018 году принимает заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер в счет страховых взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве в форме электронного документа с использованием портала госуслуг.

Финансирование осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н, в которые с января 2018 года внесены существенные изменения.

Право на финансовое обеспечение за счет страховых взносов предупредительных мероприятий по охране труда, имеют все страхователи независимо от формы собственности, вида деятельности и численности, если они в предыдущем году осуществляли хозяйственную деятельность, пояснили в отделении ФСС по Республике Марий Эл.

Финансовому обеспечению предупредительных мер за счет сумм страховых взносов по данному виду страхования подлежат расходы страхователя на 12 мероприятий по охране труда, указанных в Правилах. Для каждого мероприятия Правилами определены документы, обосновывающие необходимость проведения этих мероприятий.

Очень существенное изменение внесено в перечень документов, представляемых с заявлением по приобретению средств индивидуальной защиты. 

В счет страховых взносов в 2018, как и в 2017 году, принимаются расходы на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории Российской Федерации.

Но кроме копий сертификатов (деклараций) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты", с заявлением необходимо представлять еще и копии заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданных Минпромторгом в отношении выбранных для финансирования в счет страховых взносов  СИЗ.

Заключение является обязательным документом при подаче заявления и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 № 550 действительно в течение 1 года со дня его выдачи. Перечень выданных заключений ведется в открытом доступе на сайте Минпромторга. Истечение срока действия заключения является основанием для исключения информации о соответствующем заключении из указанного перечня выданных заключений.

Кроме того, уже при подаче заявления страхователь должен будет указывать дату изготовления СИЗ и срок их годности.

Следующим изменением является то, что кроме обычного обучения по охране труда по 40-часовой программе, страхователь может обучить в счет страховых взносов работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам. То есть, если организация занесена в реестр опасных производственных объектов, то она должна определенные категории своих работников обучить в обучающей организации, если обучение проводится с отрывом от производства, то ФСС сможет принять расходы на их обучение в счет страховых взносов.

На какую же сумму может рассчитывать страхователь при обращении за финансированием предупредительных мер? Здесь изменений нет.

Сумма, как и раньше, рассчитывается как 20% от суммы страховых взносов, начисленных страхователем за расчетный период за минусом расходов по страхованию, произведенных страхователем в расчетном периоде. А расчетный период также может быть либо предшествующий год, либо 3 предшествующих года.

На расчет суммы за 3 предшествующих года имеют право страхователи, которые в предшествующие 2 года не обращались за мерами и имеют численность работников до 100 человек. Такие страхователи в случае получения разрешения примерно полгода, а кто-то и больше вместо того, чтобы уплачивать страховые взносы оплачивают договоры по согласованным с региональным отделением мероприятиям.

Но сумма финансового обеспечения во всех случаях не может превышать начисленные взносы текущего финансового года за минусом расходов по данному виду страхования на страховое обеспечение.

Весь механизм финансового обеспечения предупредительных мер сводится к нескольким основным этапам:

  • подача заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер с документами, обосновывающими необходимость финансового обеспечения до 1 августа;
  • принятие решения о финансовом обеспечении в течение 10 дней и направление страхователю приказа об отказе или положительном решении с согласованным планом финансового обеспечения;
  • проведение страхователем запланированных и согласованных с региональным отделением предупредительных мероприятий;
  • представление в региональное отделение отчета о финансовом обеспечении предупредительных мер с документами, подтверждающими целевое использование средств;
  • зачет расходов, проведенных страхователем в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с отражением их в расчете по Форме 4-ФСС в строке 9 таблицы 3.

До 1 августа 2017 года Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС проводит прием документов от организаций на финансирование мероприятий по охране труда, сообщается на сайте отделения.

Профинансированы могут быть, например, следующие мероприятия:

  • проведение специальной оценки условий труда;
  • обучение по охране труда установленных категорий работников;
  • санаторно-курортное лечение;
  • приобретение средств индивидуальной защиты;
  • обязательные периодические медосмотры;
  • приобретение аптечек оказания первой медицинской помощи, тахографов, алкотестеров.
Все документы должны быть оформлены надлежащим образом и содержать достоверную информацию. У заявителя на день подачи документов не должно быть задолженности по уплате страховых взносов, непогашенных пени и штрафов.

Документы представляются страхователем одним из следующих способов:

  • в электронной форме в режиме онлайн - через единый портал госуслуг. При этом электронное заявление должно быть подписано усиленной КЭП Заявление разрешено подписывать простой электронной подписью, но при этом документы к заявлению нужно предоставить на личном приеме в центрах обслуживания Петербургского отделения Фонда на бумажном носителе;
  • через любой МФЦ Петербурга;
  • почтовой связью - 190000 Санкт-Петербург, BOX 1205;
  • на личном приеме в центрах обслуживания Санкт-Петербургского отделения Фонда, расположенных по адресам:

    — Невский пр., д.178; 2 этаж – Адмиралтейский, Колпинский, Красногвардейский, Невский, Пушкинский и Центральный районы;

    —ул. Инструментальная, д.3Б – вход с Аптекарской наб., д.12 - Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Красносельский, Кронштадтский, Курортный, Московский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский и Фрунзенский районы.

2017 году появилось ряд изменений в порядке финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Об этом напомнили в Томском отделении ФСС. Страхователям необходимо учесть следующее:

— Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение
Путевки на санаторно-курортное лечение с 2017 года должны быть приобретены напрямую у санатория без участия туристического агентства.

— Обучение по охране труда
К категории работников, обучение по охране труда которых финансируется за счет средств Фонда, добавились работники организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам (в случае, если обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

— Приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Приобретаемые в рамках финансового обеспечения предупредительных мер средства индивидуальной защиты должны быть произведены на территории России. Данное изменение действует с 1 января 2017 года. Дополнительно с 1 августа 2017 года появится еще одно требование – специальная одежда должна быть изготовлена на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Россия.

— Приобретение приборов для безопасности
Добавилось два новых мероприятия: Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах. Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.

Также необходимо учесть ряд оснований, по которым страхователь может получить отказ в финансировании:

  1. если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам,
  2. представленные документы содержат недостоверную информацию;
  3. если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
  4. при представлении страхователем неполного комплекта документов.
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Свердловское региональное отделение ФСС напомнило страхователям о нововведениях в порядке финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваемости в 2017 году.

Изменения, касающиеся финансируемых мероприятий в 2017 году:

1) Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение: Путевки на санаторно-курортное лечение с 2017 года должны быть приобретены напрямую у санатория без участия туристического агентства.

2) Обучение по охране труда:

К категории работников, обучение по охране труда которых финансируется за счет средств Фонда, добавились работники организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам (в случае, если обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

3) Приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ): Приобретаемые в рамках финансового обеспечения предупредительных мер средства индивидуальной защиты должны быть произведены на территории РФ. Данное изменение действует с 01.01.2017 года.

Дополнительно с 01.08.2017 года появится еще одно требование - специальная одежда должна быть изготовлена на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является РФ.

Увеличение количества мероприятий - добавилось 2 новых мероприятия:

Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах.

Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.

Страхователь может получить отказ в финансировании по ряду оснований:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам,

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Отделение ФСС по Республике Калмыкия напоминает, что в 2017 году продолжится финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Основными документами для руководства, как и ранее, остаются: Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н, Положение об особенностях возмещения расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих вреализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства от 21.04.2011 № 294, Административным регламентом предоставления ФСС государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденному Приказом МСЗР от 02.09.2014 №598н.

Необходимо отметить, что законодательством внесены изменения в Правила, касающиеся приобретения средств индивидуальной защиты за счет средств ФСС.

Ключевые изменения:

— с 01.01.2017 г. возмещаются расходы за приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ, изготовленных только на территории РФ;

— с 01.08.2017 г. – расходы страхователя на приобретение спецодежды подлежат финансовому обеспечению, если указанная спецодежда изготовлена на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов (утеплитель, ветрозащитный/мембранный слой и т.д.), страной происхождения которых является РФ.

Приказ Минтруда России от 14.07.2016 N 353н "О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н" прошел регистрацию в Минюсте и опубликован на Официальный интернет-портал правовой информации.

Документом расширен перечень предупредительных мер. Добавлены:

  • приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования или комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников или контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;
  • приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования или комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте или дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.
Приказом иакже установлено, что финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на обучение по охране труда работников организаций, отнесенных к опасным производственным объектам (в случае, если обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

В перечень документов, представляемых с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер, добавлены два пункта.

ФСС в своем письме № 02-09-11/16-10779 от 02.07.2015 приводит рекомендуемую форму отчета по использованию сумм страховых взносов на финансовое обеспечение в 2015 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний.

Данный отчет представляется вместе с формой 4 ФСС РФ теми работодателями, которым Фонд разрешил направить страховые взносы  на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2015 году.

Ведомство напоминает, что в этом случае страхователь ведет учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и представляет в территориальный орган ФСС отчет об их использовании.

Кроме того, при направлении средств ФСС на проведение медосмотров и специальной оценки условий труда, работодателю необходимо представить в ФСС сводную ведомость по рекомендуемой в данном письме форме.

В Забайкальском крае в 2012 году 60 предприятий направили средства ФСС на предупредительные мероприятия от несчастных случаев на производстве. В 2011 году таких предприятий было 45.

По данным Фонда на охрану труда предприятия направили около 39 млн. рублей.

Как сообщает пресс-служба ФСС, большинство предприятий используют выделенные средства на приобретение средств индивидуальной защиты, финансирование проведение медосмотров и аттестации рабочих мест, а также на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

В Брянской области более 200 предприятий в 2011 году направили средства обязательного социального страхования на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на общую сумму 18,1 млн. рублей.

Как сообщает пресс-служба ФСС, число работодателей, заинтересованных в проведении превентивных мер по снижению производственного травматизма, из года в год увеличивается. За предыдущий год их рост составил 21%, а за последние пять лет количество таких страхователей выросло в 3,6 раза.

При этом более половины выделенных средств или 9,1 млн рублей было направлено 80 брянскими работодателями на приобретение средств индивидуальной защиты для 5,2 тыс. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В 2012 году на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма региональный ФСС планирует направить 18,9 млн. рублей.

Астраханский региональный  ФСС завершил прием заявок от предприятий и организаций области на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, сообщает пресс-служба ведомства.

К настоящему времени разрешение на использование средств на указанные цели получили 65 организаций различных форм собственности, в то время как в 2010 году – их было 50.

По данным ФСС, на финансовое обеспечение предупредительных мер Астраханскому региональному отделению выделено 9,4 млн. рублей, из которых 62% страхователи направили на приобретение работникам средств индивидуальной защиты, 20,6% - на проведение аттестации рабочих средств, 16,9% - на проведение периодических медицинских осмотров, менее 1% - на обучение по охране труда.

Калининградский ФСС рассмотрел планы финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников 28 страхователей на сумму около 2 млн. рублей.

В результате 20 страхователей получили разрешение использовать средства социального страхования на охрану труда. Отказ в финансовом обеспечении получили 8 заявителей в связи с имеющейся задолженностью по уплате страховых взносов, сообщает пресс-служба ФСС.

После погашения долга эти страхователи вправе повторно, но не позднее 1 августа, обратиться с заявлением и документами в региональное отделение ФСС.

К настоящему времени в ФСС области поступили документы от 49 страхователей с заявлениями о выделении средств из бюджета по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на сумму более 7,5 млн. рублей.

Всего на 2011 год Калининградскому региону выделено 15 млн. рублей на финансирование предупредительных мер.