привлечение к ответственности

ФАС Центрального округа в Постановлении № А48-1846/08-8 от 24.12.2008 пришел к выводу о том, что, поскольку, по результатам камеральной проверки налоговым органом не было зафиксировано налоговых правонарушений, данная проверка не могла быть основанием для привлечения к налоговой ответственности. 

Из материалов дела следовало, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принято вне связи с обстоятельствами, выявленными в ходе камеральной налоговой проверки и зафиксированными в акте проверки. Сам же акт показывал, что события налоговых правонарушений, как они выявлены и зафиксированы в ходе камеральной налоговой проверки, и события налоговых правонарушений, за которые применена налоговая ответственность оспариваемым налогоплательщиком решением, являются различными. 

Учитывая, что по результатам камеральной проверки сданной налогоплательщиком уточненной, декларации налоговым органом в установленном порядке не было зафиксировано событий налоговых правонарушений, ответственность за которые установлена Налоговым кодексом РФ, ФАС постановил, что данная проверка не могла быть основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.

ФАС Поволжского округа в Постановлении № А65-6992/2008 от 24.12.2008 обратил внимание на то, что  право привлекать к налоговой ответственности крупнейших налогоплательщиков и взыскивать с них налоговые санкции является исключительной прерогативой Межрегиональных инспекций ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам.

В подтверждение своей позиции ФАС указал на следующие обстоятельства. Межрегиональные инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам создаются на основании субъективного отраслевого принципа, никак не связанного с территориальным устройством РФ и, следовательно, полномочия этих инспекций реализуются на всей территории РФ. То есть, во взаимоотношениях между крупнейшими налогоплательщиками и налоговыми органами установлена четко выраженная подведомственность, в том числе и в, части привлечения к налоговой ответственности.

При этом в законодательстве отсутствуют нормы, делегирующие территориальным ИФНС право привлечения крупнейших налогоплательщиков к налоговой ответственности. Между тем, подчеркнул ФАС, есть несколько действий, которые территориальные налоговые органы вправе предпринять при не поступлении к ним налоговых деклараций от налогоплательщиков в установленный срок. Это, прежде всего, уведомление МРИ ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам об указанном факте в целях уточнения даты представления налоговой декларации налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших.

Исходя из вышеизложенного, ФАС пришел к выводу, что привлечение Межрегиональной Инспекцией Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам других налоговых инспекций к участию в налоговых проверках и делегирование им полномочий по проверке налоговых деклараций не означает передачу прав на привлечение налогоплательщика к ответственности.