привлечение к работе

156 ФМС

Сотрудники ФМС России отмечают рост числа случаев привлечения к ответственности работодателей за незаконное привлечение иностранной рабочей силы. При этом число нарушений со стороны трудовых мигрантов падает.

В частности, как отмечает пресс-служба ФМС России, в Иркутской области сумма наложенных штрафов за нарушение миграционного законодательства за январь-июль по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла с 36274 тысяч рублей до 42485 тысяч рублей. К административной ответственности привлечено более 1,5 тысячи работодателей за нарушение правил использования и привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Также, в числе нарушений миграционного законодательства – пребывание на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, уклонение от выезда на родину после истечения срока пребывания в России, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу, нарушение цели въезда на территорию страны.

Завтра Госдума во втором чтении рассмотрит законопроект, направленный на защиту национального рынка труда от избыточного привлечения иностранной рабочей силы.

Законопроектом предлагается возложить на работодателей обязанность уведомления не только о привлечении иностранного работника, но и о расторжении с ним трудовых или гражданско-правовых договоров, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Данное требование позволит получать информацию о фактическом высвобождении иностранных работников, без расторжения трудовых договоров.

Законопроектом закрепляются полномочия ФМС России по ведению информационных банков данных о разрешительных документах, выдаваемых иностранным гражданам в  соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Кроме того, иностранные граждане, предполагающие осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, подлежат фотографированию и дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, при выдаче им разрешений на работу.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 8 апреля 2010 г. по делу N А56-53343/2009 установив, что в 3-дневный срок общество обязанность по уведомлению о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан не исполнило, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

ФАС указал, что работодатель, заключивший договор с иностранным гражданином или лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом законодательством установлена ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 27 января 2010 г. по делу N А65-36345/2005 указал, что проведение анализа финансового состояния должника с помощью специалистов не может быть расценено как передача полномочий арбитражного управляющего иным лицам.

ФАС отметил, что возможность привлечения арбитражным управляющим для осуществления своей деятельности на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника предусмотрена нормами закона о банкротстве.

Анализ финансового состояния организации требует специальных познаний в области экономики, финансов и бухгалтерского учета, в связи с чем временный управляющий правомерно привлек в этих целях специализированную организацию.

Поскольку заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о несоответствии анализа, представленного арбитражным управляющим, финансовому состоянию должника, а также о том, что недостатки анализа повлияли на выводы о невозможности восстановления платежеспособности должника, привлечение сторонней организации является правомерным.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 12 января 2010 г. по делу N А42-5225/2008 подтвердил, что, поскольку арбитражный управляющий не предоставил суду документы, подтверждающие реальность услуг, оказанных третьими лицами по делу о банкротстве, произведенные расходы следует считать необоснованными.

ФАС отметил, что законодательством предусмотрено право арбитражного управляющего привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Однако наличие у арбитражного управляющего такого права не освобождает суд от проверки обоснованности и необходимости понесенных арбитражным управляющим расходов. Поскольку подробная расшифровка оказанных третьими лицами услуг не была представлена арбитражным управляющим, суд был лишен возможности произвести такую проверку, а сами расходы возмещению не подлежат.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 25 ноября 2009 г. по делу N А53-11643/2009 подтвердил, что нахождение иностранного гражданина без разрешения на работу на территории общества само по себе не является квалифицирующим признаком для состава вменяемого обществу правонарушения.

ФАС указал, что работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То обстоятельство, что на территории общества сотрудники управления обнаружили иностранного гражданина, не может являться безусловным доказательством того, что предприятие привлекло его к трудовой деятельности, заключил ФАС.

390 ФМС

ФМС России подвела итоги регулярного мониторинга рынка труда в части привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Пресс-служба ведомства отмечает, в настоящее время в стране наблюдается развитие начавшейся с середины октября тенденции превышения выехавших иностранных граждан над въехавшими и увеличение числа полученных от работодателей уведомлений о расторжении трудовых отношений с иностранными работниками. В свою очередь наибольшее число увольнений иностранных работников происходит по их собственному желанию.

При этом по состоянию на 25 ноября текущего года квота на выдачу разрешений на работу в целом по Российской Федерации исчерпана на 66,5%.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 8 октября 2009 г. по делу N А56-14212/2009 подтвердил, что привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности по специальности, не указанной в разрешении на работу, не образуют объективную сторону административного правонарушения.

ФАС указал, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

При этом работодателям предоставлено право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением об этом. 

В свою очередь в законодательстве установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу.

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 28 сентября 2009 г. по делу N А06-1859/2009 указал, что обязанностью принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета является представление в органы миграционной службы отрывной части бланка уведомления об убытии иностранного гражданина в течение 2 дней со дня убытия.

ФАС отметил, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

ФАС Московского округа в Постановлении от 28 сентября 2009 г. N КА-А41/8613-09 отклонил довод о том, что несвоевременное уведомление органов занятости о привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не образует состав административного правонарушения.

ФАС указал, что работодатель, заключивший договор с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющим разрешение на работу, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина.

При этом законодательство предусматривает привлечение лица к административной ответственности за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики за второй квартал 2009 года разъяснил, что действия лица, не уведомившего налоговый орган о привлечении к трудовой деятельности иностранцев, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, образуют состав административного правонарушения.

Здесь судьи отметили, что работодатель, пригласивший иностранца в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, обязан уведомить об этом налоговый орган в течение десяти дней со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора.

Отсюда следует, что обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в Российскую Федерацию.

164 ФМС

ФМС России подвела итоги регулярного мониторинга рынка труда в части привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В ведомстве сообщают, что в настоящий момент активно продолжается увеличение количества въезжающих в страну иностранных граждан и снижается количество выезжающих иностранных граждан из Российской Федерации. При этом увеличение количества въезжающих в страну иностранных граждан характерно для всех федеральных округов Российской Федерации, кроме Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

Между тем, показатель количества полученных от работодателей уведомлений о расторжении трудовых отношений стабилен.