проведение торгов

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А79-11775/2012 от 04.07.2013 пояснил, что перечень договоров, по которым возможен переход прав в отношении муниципального имущества, не является исчерпывающим.

ФАС указал, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

При этом единственным условием заключения подобного договора должно стать проведение конкурса или аукциона на его заключение в соответствии с принятым порядком.

Арбитражный суд поддержал Костромское УФАС России в споре с Администрацией города Кострома, признав, что торги на право заключения договоров по размещению рекламных конструкций были проведены с нарушениями действующего законодательства.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, торги были проведены с нарушением действующего законодательства, что не позволило компании-заявителю выиграть аукцион. В ходе расследования выяснилось, что был нарушен порядок заключения договоров по результатам торгов. Организаторы не предоставили победителю аукциона протокол и на этом основании не заключили с ним договор.

Этим же протоколом, лоты, в отношении которых общество стало победителем, были распределены между другими участниками аукциона. Комиссия Костромского УФАС решила, что при таких обстоятельствах дела у организатора не было оснований для признания действий заявителя - ООО «Морской портовый сервис - Балтика» уклонением и, следовательно, лишать победителя права на заключение договоров.

Рассмотрев доводы сторон, Костромское УФАС России решило, что именно вследствие действий организатора торгов, предприятие было лишен законного (установленного результатами аукциона) права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и право общества отошло другим лицам - участникам аукциона сделавшими предпоследнее предложение о цене за предмет торгов.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе в 1 полугодии 2013 года выявило более 3,8 тысяч нарушений в сфере размеще­ния государственных и муниципальных заказов.

Как сообщает пресс-служба Управления, нарушения выражались в несоблюдении должностными лицами установленных процедур, порядка информационного обеспечения закупок, включении в конкурсную документацию незаконных требований к участникам торгов, нарушении установленных законом сроков и др.

Кроме того, часто выявлялись нарушения законодательства на стадии исполнения госу­дарственных и муниципальных контрактов. В целях уст­ране­ния названных и других выявленных в текущем году нарушений в указанной сфере прокурорами внесено свыше 1 тыс. представлений, к дисциплинарной ответст­венности привле­чены 529 должност­ных лиц.

На противоречащие феде­ральному законода­тельству правовые акты принесено 185 протестов, в суды направлено 124 исковых заявления, о недопус­ти­мости на­ру­шения за­кона предос­тережены 6 должностных лиц, к административной ответственности привлечен 141 чиновник. Также по материалам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел.

ФАС Московского округа в Постановлении № А41-40237/12 от 22.07.2013 отклонил довод о том, что извещение о продаже государственного и муниципального имущества не может публиковаться в рекламно-информационной газете.

ФАС отметил, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено законом.

При этом в законе не содержится специальных требований к печатным изданиям, с помощью которых распространяются сведения о проведении торгов.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А81-2624/2012 от 10.07.2013 отклонил довод о том, что заключение договора аренды муниципального имущества без проведения торгов не противоречит действующему законодательству.

ФАС указал, что заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

При этом порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения данных договоров, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливается антимонопольным органом.

ФАС России признала ФГУП «Почта России» нарушившим закон о защите конкуренции. При проведении торгов ФГУП «Почта России» совершило действия, которые могли привести к ограничению конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС, дело о нарушении антимонопольного законодательства ФГУП «Почта России» было возбуждено по результатам проведенной проверки в 2012 году.

В ходе этой проверки, а также в рамках дела было установлено, что при проведении закупок бланочной продукции и упаковочных и штемпелевальных материалов для почтовых отправлений ФГУП «Почта России» провело два предварительных отбора контрагентов (1-й этап двухэтапных закупок) на право участия в конкурентном способе выбора поставщика с использованием электронной торговой площадки.

Предварительный отбор контрагентов осуществлялся на поставку бланочной продукции и упаковочных и штемпелевальных материалов для почтовых отправлений в целом для 86 структурных подразделений ФГУП «Почта России» с количественным разделением поставки каждого наименования товара по федеральным округам, то есть к участию допускались лица, имеющие возможность поставки продукции на всей территории Российской Федерации. Эти условия исключают, ограничивают участие в поставках товаров предприятий, осуществляющих такие поставки в пределах отдельных территорий.

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-71773/12-149-656 от 17.06.2013 пояснил, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными исключительно по иску заинтересованного лица.

ФАС отметил, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Таким образом, истец должен доказать не только свою заинтересованность в рассмотрении дела, но и указать, как вынесенным решением будут восстановлены его нарушенные права.

ФАС России приняла к рассмотрению жалобу на действия оператора электронной площадки ОАО «Сбербанк-АСТ» при проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества ЗАО «Текстильная фирма «Купавна».

Рассмотрение жалобы состоится 20 мая 2013 года.

При этом в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу.

Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения ФАС России по делу в отношении Правительства Республики Башкортостан об ограничении конкуренции при предоставлении земельных участков под строительство социального жилья.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее Правительство Республики Башкортостан издало постановление о предоставлении земельных участков под строительство для социально-ориентированных некоммерческих организаций, созданных ГУПами Башкортостана, согласно которому, земля предоставлялась им бесплатно и без проведения торгов.

Еще одно постановление республиканского правительства вводило правила определения объема субсидий и условий их предоставления путем конкурсного отбора некоммерческих организаций, таким образом, бюджетные средства расходовались без применения конкурентных процедур, предусмотренных законом о госзаказе. Также закон и постановление Правительства Башкортостана противоречили требованиям Земельного кодекса РФ.

ФАС России выдала Правительству Республики Башкортостан предписание об устранении нарушений, однако региональный орган власти не согласился с решением и предписанием ФАС России и обратился в суд. Арбитражный суд подтвердил правомерность и законность решения ФАС России.

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал законными 15 решений и предписаний Ленинградского УФАС России в отношении регионального Комитета Государственного заказа.

Как сообщает пресс-служба УФАС, в сентябре 2012 года антимонопольщики рассмотрели пятнадцать жалоб на комитет при проведении открытых аукционов по ремонту автомобильных дорог. В действиях комитета антимонопольный орган выявил нарушения, в том числе, при составлении протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Не согласившись с решениями Ленинградского УФАС России, Комитет Госзаказа обратился в судебную инстанцию, однако Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Московское УФАС России обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о признании недействительным соглашения на реконструкцию Мусороперерабатывающего завода № 1, заключенного Правительством Москвы без проведения конкурентных процедур.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее был проведен конкурс на реализацию проекта по реконструкции МПЗ № 1, существенным условием которого была цена контракта (объем инвестиций и объем рефинансирования из городского бюджета затрат инвестора), а также технические характеристики завода (объем переработки отходов).

Сумма инвестиционных затрат составляла около 176 млн.евро, сумма рефинансирования — 270 млн. евро, производительность завода — 360 тыс. тонн отходов в год.

Далее Правительством Москвы были приняты решения об увеличении объемов инвестиционных затрат, рефинансирования, а также технических характеристик завода. В итоге, размер рефинсирования затрат инвестора возрос до суммы более 1 млрд. евро (с 270 млн. евро), а мощность завода увеличена в 2 раза (700 тыс. тонн). Кроме того, распоряжением Правительства Москвы была предусмотрена передача прав по инвестиционному проекту новому инвестору, с которым и было заключено соглашение без проведения конкурентных процедур.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А03-18715/2011 от 26.03.2013 пояснил, что нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

ФАС указал, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По смыслу этой правовой нормы признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Поскольку, учитывая конкретные обстоятельства по данному делу, признание аукциона недействительным не повлечет восстановление нарушенных прав истца, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области удовлетворил иск Санкт-Петербургского УФАС о признании частично недействительным закона о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, предоставление земельных участков стратегическим инвесторам без проведения торгов противоречит Земельному кодексу РФ. В соответствии с этим нормативным актом критерием предоставления земельного участка без проведения торгов является формирование земельного участка и наличие предварительного согласования места размещения объекта, а не статус лица, выступающего инвестором.

Арбитражный суд согласился с доводами Санкт-Петербургского УФАС. Согласно решению арбитража, ряд положений закона «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» признан недействительным.

ФАС России возбудила три дела в отношении Приморского территориального управления Росрыболовства по признакам наличия ограничивающих конкуренцию действий органов исполнительной власти.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, возможные нарушения территориального управления Росрыболовства по Приморскому краю состоят в издании и утверждении приказов по проведению в ноябре 2012 года трех аукционов на право заключения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов: краба четырехугольного, краба синего и краба камчатского в подзоне Приморье.

Аукционной документацией в качестве главного основания для допуска к участию в аукционе региональным управлением Росрыболовства было установлено наличие договора на вылов, действовавшего непосредственно до 31 декабря 2008 года.

Воронежское УФАС России выявило нарушение антимонопольного законодательства в действиях хозяйствующих субъектов при проведении аукциона в электронной форме на поставку хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на первое полугодие 2013 года для МБДОУ Ленинского района.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, при проведении электронного аукциона от ООО «Альянс-агро» поступило ценовое предложение, отличающееся от начальной цены контракта. Затем в течение короткого промежутка времени ценовые предложения подали только два участника размещения заказа – ООО «Липецкрегион» и ИП Гоцак В.П., в следствие чего, цена контракта была снижена на 58,1% после этого аукцион завершился.

В результате рассмотрения вторых частей заявок, заявки от ООО «Липецкрегион» и ИП Гоцак В.П. были отклонены в связи с нахождением этих лиц в реестре недобросовестных поставщиков. Контракт был заключен с ООО «Альянс-агро». Также было установлено, что Гоцак В.П. является единственным учредителем ООО «Липецкрегион», что указывает на отсутствие его намерений заключать контракт.

Сейчас решается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности.