проведение торгов

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование закупочной деятельности, осуществляемой государственными корпорациями и субъектами естественных монополий.

Как сообщает управление Госдумы по связям с общественностью, законопроектом устанавливается требование о фиксации всех правил закупок, осуществляемых указанными организациями, в положении о закупках и его публикации в открытом доступе на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в интернете. Одновременно с этим вводится запрет на установление неизмеримых требований к участникам торгов, а также запрещается к участникам закупок предъявлять требования, которые не были размещены на официальном сайте в интернете.

При этом обязательной к публикации будет информации не только о самих закупках, но и информация об исполнении договоров закупок в едином реестре.

ФАС России возбудила дело в отношении ООО «Поставки для силовых структур», ООО «КН Авто Модерн», ООО «НПП Зелос» по признакам нарушения запрета на повышение цен на торгах, экономически не обоснованный отказ от заключения договоров с покупателями и создание препятствий доступу на товарный рынок.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее Управление военно-технического снабжения Спецсвязи ФСО России проводило открытый аукцион в электронной форме на поставку инверсного мультиплексора.

В аукционе участвовали две компании: ООО «Поставки для силовых структур» и ООО «ИнтерСнаб», которые, выходя на аукцион, имели предварительную договоренность о поставке оборудования с компанией НПС «Зелос». «ООО «ИнтерСнаб» выиграло аукцион. В дальнейшем ООО «ИнтерСнаб» не смогло исполнить госконтракт, так как ООО «НПП Зелос» отказало ему в поставке оборудования, которое является предметом госконтракта, мотивируя тем, что поставки этого оборудования происходят через ООО «КН Авто Модерн».

При этом цена у ООО «КН Авто Модерн» была в два раза больше, чем было заявлено производителем, а право на заключение госконтракта перешло к ООО «Поставки для силовых структур».

ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Атомкомплект» (группа лиц ГК «Росатом») по признакам нарушения закона о защите конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ОАО «Атомкомплект» являлось организатором конкурса на право заключения договора поставки комплектных распределительных устройств элегазовых (220 кВ, 500 кВ) для НВАЭС-2. Согласно конкурсной документации участник конкурса должен был иметь оборот за 2009 год и 9 месяцев 2010 года равный 1 129 661 000 руб.

По мнению антимонопольщиков, предприятие необоснованно устанавливало минимальный порог оборотов потенциальных участников конкурса, равный 1 129 661 000 руб., что привело к ограничению конкуренции при проведении конкурса путем сокращения хозяйствующих субъектов, имеющих возможность принять в нем участие и осуществить соответствующую поставку.

ФАС России признала Департамент имущества города Москвы нарушившим антимонопольное законодательства при передаче в аренду государственного имущества.

Как сообщает пресс-служба ФАС, нарушения выразились в том, что некоторые договоры, предусматривающие переход прав владения и пользования в отношении государственного имущества, департамент заключал без проведения торгов, хотя это требование установлено антимонопольным законодательством.

Сейчас ФАС России рассмотрела более пяти дел о нарушении антимонопольного законодательства департаментом при передаче прав владения и пользования государственного имущества. Количество заинтересованных лиц достигло более ста и рассмотрение дел продолжается.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А46-6619/2010 от 19.04.2011 пояснил, что недействительными могут быть признаны только состоявшиеся торги.

ФАС отметил, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Торги, признанные несостоявшимися, не могут быть признаны недействительными, поскольку отсутствует результат торгов, а, следовательно, отсутствует факт сделки, порождающий соответствующие правоотношения между ее участниками.

По правилам статьи 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Несостоявшиеся торги не соответствуют указанным требованиям.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-6320/2010 от 18.02.2011 признал, что суды, приняв во внимание факт отражения в заявке общества всех необходимых для проведения конкурса сведений, наличие отклонений от формы, которые не могли повлиять на условия исполнения контракта, пришли к обоснованному выводу о незаконном отказе обществу в участии в конкурсе.

ФАС указал, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае, помимо прочих, несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации. Вместе с тем, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Закона о размещении заказов.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе.

По смыслу приведенных нормативных положений правовое регулирование размещения заказов призвано исключить скорое и сугубо формальное отношение конкурсной комиссии к процессу рассмотрения заявок. Рассмотрение заявок на предмет соответствия отдельным пунктам конкурсной документации не может проходить в отрыве от системного и взаимосвязанного восприятия всей заявки по совокупности всех ее слагаемых.

Разработан проект Постановления Правительства Ульяновской области, в котором определены случаи предоставления земельных участков для строительства только на основе торгов.

Пресс-служба областного правительства сообщает, что данное постановление не коснется случаев строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, а также объектов, получивших статус приоритетных инвестиционных проектов, поскольку в этих сферах установлены особые правила получения земельных участков. Подобные документы в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, должны разработать и  в органах местного самоуправления до 1 апреля этого года.

Также создается фонд земельных участков, сформированных для проведения аукционов, что поможет существенно ускорить сроки оформления земли под строительство.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 19 января 2011 г. по делу N А11-549/2010 пояснил, что нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены.

ФАС отметил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Из приведенной правовой нормы следует, что, требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Лицо, чьи права не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки, не может оспаривать результаты торгов.

Санкт-Петербургское УФАС России признало Правительство Санкт-Петербурга и ОАО «Фонд имущества» нарушившими антимонопольное законодательство.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее 462 земельных участка Ленинградской области, предназначенных для строительства гаражей в Санкт-Петербурге, были выставлены на торги. ОАО «Фонд имущества» провело торги единым лотом.

При этом реализация земельных участков укрупненными лотами устанавливает ограничение прав инвесторов на покупку товара, нарушает принцип равнодоступности инвесторов, таким образом, ограничивает конкуренцию на рынке инвестиционно-строительных работ.

Сейчас указанные субъекты добровольно устранили выявленные нарушения.

Восьмой Арбитражный суд Омска оставил в силе решение УФАС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении государственного учреждения «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее четыре дорожно-строительные компании были признаны участниками ценового сговора при размещении подрядов на содержание автомобильных дорог, зимних автомобильных дорог и паромно-ледовой переправы на р.Обь на 2010 год.

Аукцион проводился в декабре 2009 года и фактически был признан несостоявшимся по причине того, что на каждый из 11 лотов заявилось и было допущено несколько участников, однако на процедуру проведения аукциона на каждый лот явилось по одному участнику. В итоге аукцион по всем лотам был признан несостоявшимся и государственные контракты были заключены по максимальной цене.

Негативным фактором согласованных действий дорожно-строительных организаций явилось отсутствие состязательности при проведении аукциона, поддержание максимальной цены контрактов и невозможность экономии бюджетных средств при размещении подрядов на содержание дорог и зимников в Ямало-Ненецком автономном округе в 2010 году.

Московское УФАС вынесло постановление о наложении штрафа в отношении ООО «Дмитровские овощи» в размере 4 786 396 рублей за нарушение запрета на совершение согласованных действий.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее в действиях ООО «Дмитровские овощи», ООО «Торговый дом «ГИГИЕЯ», ООО «Фрутовит», ООО «ТК Дитрейд» был установлен факт сговора при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку очищенных картофеля и овощей урожая 2009 года.

Московское УФАС выявило в действиях участников аукциона отсутствие признаков соперничества, что подтверждается минимальным процентом снижения первоначальной цены лотов и не характерно для открытых аукционов. По итогам торгов снижение составило всего 0,5-1%, в то время как снижение на торгах по аналогичным лотам составляет в среднем 10-15%.

Руководитель Воронежского УФАС России Владимир Рохмистров рассказал о нарушениях антимонопольного законодательства при реформировании системы ЖКХ города Нововоронежа.

Как отмечает пресс-служба ФАС России, Рохмистров сообщил, что Воронежским УФАС России были возбуждены два дела в отношении городской Думы и администрации Нововоронежа по признакам нарушения закона «О защите конкуренции».

В ходе реализации Концепции реформирования ЖКХ муниципалитета местная администрация создала четыре общества с ограниченной ответственностью со 100% долей муниципального образования в уставном капитале. Затем доли муниципального образования в каждом обществе уменьшились до 20%, остальные 80% долей стали частными.

Как пояснил Владимир Рохмистров, подбор администрацией круга юридических лиц, которым переданы доли уставных капиталов, принадлежащих городскому округу, проходил без проведения конкурса, без учета принципов эффективности, справедливости, открытости и прозрачности, без привлечения иных участников рынка жилищно-коммунальных услуг.

Отменены результаты открытого аукциона на право заключения государственного контракта на строительство жилых домов в населенных пунктах переселенческого Новолакского района Дагестана по 5 лотам. Общая сумма контракта по лотам составила 5 миллиардов рублей.

Как сообщает пресс-служба Дагестанского УФАС России,  ранее государственный заказчик в целях ограничения доступа к участию в торгах установил пост охраны у входа в здание, в связи с чем претенденты, желающие принять участие в аукционе, не смогли подать заявки.

По результатам проведенной внеплановой проверки на предмет соблюдения законодательства о госзакупках Дагестанское УФАС России выдало предписание об аннулировании открытого аукциона по всем 5 лотам. «Дирекция строящихся объектов «Новострой» выполнила решение и предписание антимонопольного органа, отменив торги.

ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим закон о защите конкуренции в части несоблюдения порядка проведения торгов.

Как сообщает пресс-служба ФАС, нарушение выразилось в создании ОАО «РЖД» отдельным страховым организациям преимущественных условий для участия в открытых конкурсах на право заключения договоров ОСАГО и КАСКО автомобильного парка Административно-хозяйственного управления-филиала ОАО «РЖД» и автомобильного парка Центральной дирекции по ремонту пути-филиала ОАО «РЖД».

Сейчас ФАС России приняла решение обратиться в суд с иском о признании открытых конкурсов недействительными.

ФАС России признала Федеральное агентство по управлению государственным имуществом нарушившим закон о защите конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, нарушение выразилось в непредусмотренном федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничении Росимуществом доступа физического лица к участию в торгах по продаже находящихся в федеральной собственности 222 700 обыкновенных акций ОАО «Хладокомбинат», организатором которых являлся федеральный орган исполнительной власти – Росимущество.

Сейчас ФАС России приняла решение о подготовке искового заявления в суд о признании торгов по продаже 222 700 обыкновенных акций ОАО «Хладокомбинат» и заключенной по результатам этих торгов сделке недействительными.

Арбитражный суд Воронежской области признал правомерность решения Воронежского УФАС России в отношении ООО Долговой центр «Акцепт» по факту ограничение конкуренции между хозяйствующими субъектами.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее антимонопольное ведомство признало недействительным аукцион, который был проведен ООО Долговой центр «Акцепт». Предметом аукциона стал контракт на выполнение работ по строительству разводящих газовых сетей низкого давления в сельской местности по областной целевой программе «Социальное развитие села на 2005-2010 годы». Начальная цена контракта около 9 млн. руб.

В извещении о проведении аукциона в качестве места приема заявок был указан адрес многоэтажного строения, при этом конкретных сведений, позволяющих с достаточной степенью определенности установить место приема заявок в извещении не содержалось. При таких обстоятельствах ряд представителей юридических лиц не смогли подать заявки на участие в аукционе.

ФАС России признала незаконными итоги аукциона на право добычи строительного песка и песчано-гравийной смеси, организованного Комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области.

Как сообщает пресс-служба ФАС, в ходе рассмотрения заявок аукционной комиссией было установлено, что выписки из единого государственного реестра юридических лиц, представленные ООО «Нота Бэнэ» и МУП «Благоустройство», не отвечает требованиям аукциона. Дата выдачи выписок на момент подачи заявок в Комитет превышала установленный требованиями аукциона срок. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, представленная ООО «Нота Бэнэ», была «просрочена» на 10 дней, а выписка, представленная МУП «Благоустройство» на 4 года.

По итогам голосования аукционная комиссия приняла решение не допустить к участию в аукционе только ООО «Нота Бэнэ», а МУП «Благоустройство» было признано единственным участником аукциона без проведения торгов. При этом МУП «Благоустройство» была предоставлена возможность получить новую выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и представить документ в Комитет после проведения аукциона.