проверка Роструда

С 22 октября 2019 вступил в силу новый регламент трудовых проверок.

Как ГИТ будет проверять предприятия в 2020 году

С сегодняшнего дня трудовые проверки проводят по-новому. Посмотрите, что спросят

А сегодня на федеральном портале опубликованы поправки в этот регламент.

Проектом предусмотрены изменения в части осуществления контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предъявленных работодателям предписаниях, а также направления и размещения ежегодного плана проверок.

Кроме того, в обновленном регламенте будут учтены недавние поправки ТК, касающиеся долгов по зарплате.

В регламент добавляется такой пункт:

В случае неисполнения работодателем в срок предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства, связанного с выплатой работнику заработной платы, уполномоченное должностное лицо Роструда принимает решение о принудительном исполнении в порядке, установленном статьей 360.1 ТК.

Решение о принудительном исполнении является исполнительным документом и оформляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ об исполнительном производстве.

ФНС и Роструд договорились проводить одновременные проверки работодателей. Под прицелом компании, которые нанимают самозанятых по договору ГПХ.

По закону самозанятые не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам. Однако налоговые органы выявляют случаи, когда самозанятые, заключая с организациями или ИП договоры на оказание услуг, фактически работают у них. При этом работодатели снижают так страховые взносы и НДФЛ.

Так вот трудовые инспекторы и налоговики начинают рейды, чтобы привлечь таких работодателей к ответственности за нарушение трудового и налогового законодательства. Пугают приостановкой деятельности на срок до 90 суток и доначислениями со штрафами.

«При наличии признаков трудовых отношений между работодателем и самозанятым работодатель может избежать негативных последствий в виде доначислений НДФЛ и страховых взносов, а также пени и штрафов, представив соответствующие налоговые декларации (расчеты)», – сообщают налоговики.

Чтобы трудовые проверки прошли без пострадавших, составляйте документы согласно рекомендациям.

ГИТ Чеченской Республики опубликовала на своем сайте итоги внеплановой проверки одного из детских садов.

Ознакомьтесь со списком нарушений, чтобы  избежать повторения чужих ошибок:

1. Работодатель не извещает письменной форме каждого работника о составных частях зарплаты, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате, в нарушение  ст.136 ТК; 

2. Оплата отпуска не производится за три дня до его начала, в нарушение ст.136 ТК;

3. При утверждении работодателем формы расчетного листка, не учтено мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, в нарушение ст. 136 ТК;

4. В учреждении нет в наличии необходимого количества бланков трудовой книжки и вкладышей в нее, в нарушении п. 44 Постановления Правительства №225 16.04.2003;                              

5. Графики сменности  (сторожей) не доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяца до введения их в действие, в нарушение ч.4 ст. 103 ТК;

6. Правилами внутреннего трудового распорядка не определен порядок введения суммированного учета рабочего времени, в нарушение ч. 4 ст. 104 ТК;

7. Работодатель не имеет письменное мотивированное мнение представительного органа работников при составлении графиков сменности (работы), в нарушение ч. 3 ст. 103 ТК и  ч. 1 ст. 301 ТК.

Согласно ст. 357 ТК к основным правам государственных инспекторов труда относится предъявление работодателям и их представителям предписаний об устранении нарушений трудового законодательства.

Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нём сроки.

В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам работодатель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить в ГИТ аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие работодателем организационно-распорядительных мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, пояснили в ГИТ Башкортостана.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем ГИТ (его заместителем) не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации данного решения.

Решение по результатам рассмотрения ходатайства направляется работодателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Невыполнение работодателем в установленные сроки предъявленных требований влечет за собой ответственность в соответствии с требованиями ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на ИП - от 30 до 50 тысяч рублей; на юрлиц - от 100 до 200 тысяч рублей.

Роструд предлагает работодателям возможность самостоятельно пройти предварительную проверку (самопроверку) соблюдения требований трудового законодательства с помощью Электронного инспектора труда.

Сервис самопроверок «Электронный инспектор» размещен на базе портала «Онлайнинспекция.РФ».

Сервис позволит взглянуть на оформление и содержание документов глазами настоящего государственного инспектора труда.

Для проведения самопроверки в настоящее время на «Электронном инспекторе» доступно более 100 тематических проверочных листа, которые охватывают все правоотношения, регулируемые трудовым законодательством, в том числе вопросы охраны труда.

В результате заполнения «проверочного листа» Сервис делает заключение об отсутствии или наличии нарушений. Если выявляются нарушения, работодателю предлагают инструменты для их устранения. «Электронный инспектор» определит, какие конкретные действия следует предпринять в целях их устранения, а также предоставит все необходимые для этого шаблоны и образцы документов.

Сумма «виртуальных» штрафов, которых избежали работодатели при устранении выявленных «Электронным инспектором» нарушений составила 7 млрд. 733 млн. 571 тыс. 607 руб.

Роструд стал одним из лидеров в рейтинге контрольных органов, осуществляющих приоритетные виды контроля, которые получили высокую оценку по всем выбранным направлениям реформы. Об этом говорится в ежегодном докладе Комитета РСПП, в котором приведены результаты мониторинга за 2017 год реформы контрольно-надзорной деятельности с оценкой бизнесом достигнутых результатов и предложениями предпринимательского сообщества по дальнейшим шагам реформы.

Роструд стал одним из лидеров в рейтинге контрольных органов, осуществляющих приоритетные виды контроля, получив вместе с Росприроднадзором наибольший балл. 

В докладе также сообщается, что по результатам анализа состояния и динамики изменения ситуации в сфере реформирования контрольно-надзорной деятельности существенные достижения достигнуты по 2 направлениям — совершенствование системы обязательных требований, подлежащих оценке, а также применение риск-ориентированного подхода.

Из наиболее массовых наивысшую оценку по уровню совершенствования контрольно-надзорной деятельности получили 5 видов государственного контроля: государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструд), федеральный государственный экологический надзор (Росприроднадзор), налоговый контроль (ФНС), таможенный контроль (ФТС) и пожарный надзор (МЧС).

При этом, как отмечено в докладе, безоговорочным лидером по динамике позитивных изменений среди всех органов контроля является Роструд.

Роструд продолжает активно работать в направлении внедрения электронных технологий в контрольно-надзорную деятельность, сообщил руководитель ведомства Всеволод Вуколов.

Работники и работодатели активно используют сервис Роструда «Онлайнинспекция.рф». Многие работодатели, в условиях распространения цифровых технологий, фактически начали вести кадровые документы в электронной форме. При этом компании, внедряющие у себя электронный кадровый документооборот, заинтересованы во взаимодействии в электронном формате и с контролирующими органами, что существенно сократит затраты на подготовку и направление документов по запросам органов государственного контроля.

«В настоящее время Рострудом продолжается работа по разработке и внедрению инновационных форм надзора, в частности планируется дальнейшее развитие сервиса «Электронный инспектор» и создание на его основе системы полностью электронного дистанционного надзора в части проверки кадровых документов, при котором проверка будет проводиться без участия человека, как со стороны инспекции труда, так и со стороны организации, путем взаимодействия информационных систем Роструда и проверяемого субъекта», – сообщил Всеволод Вуколов. По его словам, это ускорит устранение нарушений в организациях и тем самым снизит число выписанных штрафов.

Накануне опубликовано Постановление Правительства от 09.02.2018 №134, которым внесены изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и других нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Упорядочены случаи, при наступлении которых главным государственным инспектором труда принимается решение о снижении или повышении категории риска, к которой отнесена деятельность юрлиц и ИП, являющихся работодателями.

К случаям понижения риска отнесены случаи отсутствия у хозяйствующего субъекта смертельного и тяжёлого травматизма, факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы, а также вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусматривающего административную ответственность за нарушения трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда. Решение о снижении категории риска будет приниматься при отсутствии всех таких случаев и не чаще чем один раз в год.

К случаям повышения риска отнесено наличие несчастного случая со смертельным исходом, признанного связанным с производством.

При принятии решения об отнесении к соответствующей категории риска будет применяться индивидуальный подход в отношении юрлиц и ИП со среднесписочной численностью работников свыше 1 тысячи человек.

Принятые решения будут способствовать стимулированию работодателей к соблюдению требований трудового законодательства, снижению количества проверок в отношении них в рамках государственного надзора в сфере труда, уверены в Правительстве.

Кто выписал 5 млрд рублей виртуальных штрафов 300 тыс. работодателей?

Реальных штрафов сервис «Электронный инспектор» не выписывает, но помогает выявить и исправить нарушения.

Читайте о том, как помочь себе избежать штрафов, в новом посте в блоге ИПБ России.

С 1 января 2018 года госинспекторы труда будут особо проверять рабочие места и условия труда для инвалидов. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 № 1409 внесены изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

С такой проверкой придут к работодателям, у которых есть сотрудники — лица с ограниченными возможностями. Отметим, что инспекторы и раньше могли проверить, соблюдают ли работодатели требования к рабочим местам для инвалидов. Однако эти вопросы не являлись основными и могли оставаться на усмотрение проверяющих.

Теперь предметом федерального государственного надзора в сфере труда является обеспечение доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, уточнили в ГИТ Республики Хакасия.

Положением установлен порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе за соблюдением требований законодательства РФ по обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда в установленной сфере деятельности.

В конце прошлого года Роструд и Сбербанк приступили к реализации пилотного проекта по проведению электронной проверки кадровых  документов.

Возможность перехода к электронным проверкам позволит не только сэкономить время и издержки работодателя, но и значительно ускорит и упростит сам процесс проведения проверки инспектором труда, сообщает Роструд. В настоящее время многие работодатели практикуют  ведение и хранение кадровых документов в электронной форме. Поэтому появляется необходимость обеспечить со стороны государства возможность электронного взаимодействия надзорных органов и работодателей.

В рамках первого этапа эксперимента была проведена апробация механизма организации и проведения проверки нескольких электронных  кадровых документов  с использованием проверочных листов в Автоматизированной системе контрольно-надзорной деятельности Роструда, а также отработана технология обмена между Рострудом и Сбербанком электронными кадровыми документами, подписанными электронной  подпись, по защищенным каналам связи.

Аналогичная электронная проверка была также проведена с компанией «Юлмарт».

По итогам эксперимента планируется подготовить предложения по технологии проведения контрольной проверки кадровых документов  в электронной форме, требования к унифицированным форматам обмена электронными документами при проведении кадровых проверок, предложения по изменению законодательства в части устранения правовых и технических ограничений проведения электронного надзора кадровых  документов.

Руководитель Роструда также добавил, что в настоящее время совместно с «Опорой России»  ведется обсуждение возможности реализации «пилотного» проекта по организации внедрения электронного кадрового документооборота в деятельность микропредприятий и проведению электронной проверки.

Трудинспекция Карелии решила провести внеплановую проверку одной из компаний, но в итоге дело об административном правонарушении было возбуждено против инспектора труда.

Дело в том, что должностным лицом были нарушены сроки проведения внеплановой проверки. В нарушение требований федерального закона о защите прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля, у юридического лица были истребованы документы и информация до даты начала проведения проверки.

Директор компании пожаловался бизнес-омбудсмену, а тот, в свою очередь, обратился в Прокуратуру.

Прокурор усмотрел в действиях инспектора признаки административного правонарушения.  Подтвердились указанные бизнес-омбудсменом  факты нарушения должностным лицом инспекции труда Карелии требований пункта 9 статьи 15 закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В отношении государственного инспектора труда возбуждено дело об административном правонарушении, сообщается на сайте бизнес-защитника.

В ходе проведения надзорных мероприятий особое внимание государственными инспекторами труда уделяется вопросам соблюдения установленного порядка оформления трудовых отношений.

Так инспекторы Республики Башкортостан отчитались о легализации 510 граждан в 2017 году, трудовые отношения с которыми после проверок были оформлены надлежащим образом.

В ГИТ отметили, что помимо предприятий строительной отрасли, уже ставшими «стандартными» нарушителями требований закона по оформлению трудовых отношений с работниками, в истекшем году подобные нарушения выявлялись в бюджетной сфере.

Так, в ходе внеплановой проверки, проведенной Гострудинспекцией в Муниципальном учреждении отдел образования Администрации Стерлитамакского района, выявлено, что вопреки требованиям ст. 67 ТК работодатель не оформил трудовые договоры с 6 сотрудниками. Выданное инспектором труда предписание исполнено в установленный законом срок. По итогам надзорных мероприятий виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 60 тыс. руб. 

Всего за 2017 г. по результатам совместной межведомственной работы органов государственной власти и местного самоуправления, внебюджетных фондов в республике легализовано свыше 33 тыс. граждан.

За неоформление трудовых отношений в установленном законом порядке к административной ответственности привлечено 358 виновных лиц, размер наложенных штрафных санкций составил более 3,5 млн. руб.

Напомним, недавно внесены изменения в ст. 360 ТК, позволяющие трудовым инспекторам оперативно реагировать на каждый ставший известным (в том числе из СМИ) факт неформальной занятости.

В этой связи в 2018 году работа в данном направлении будет усилена, сообщили в ГИТ.

Дополнены основания для проведения проверки инспекцией труда.

31 декабря 2017 года принят Федеральный закон от 31.12.2017 N 502-ФЗ, которым установлено, что одним из оснований для проведения внеплановых проверок работодателей является поступление в ГИТ обращений и заявлений граждан, ИП, юрлиц, информации от органов власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах:

— уклонения от оформления трудового договора;

— ненадлежащего оформления трудового договора;

— заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Федеральный закон вступил в силу с 11 января текущего года, напомнили в Роструде.

С 2018 года при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства будут применяться проверочные листы (списки контрольных вопросов). 

В соответствии с Приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655 с 1 января 2018 года при проведении плановых проверок работодателей, деятельность которых отнесена к категории умеренного риска, в обязательном порядке применяются проверочные листы, а с 1 июля 2018 года проверочные листы должны будут применяться при проведении всех плановых проверок.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включённых в чек-лист, то есть наиболее значимых требований, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства. 

Преимущество проверочных листов в том, что они содержат фиксированное количество требований, которые инспектор может проверить в ходе проверки, отметили в Роструде.

Проверочные листы в электронной форме размещаются в открытом доступе на официальном сайте, так что работодатели могут самостоятельно до плановой проверки подготовиться по каждому пункту, проверив и выполнив установленные законом требования. 

Проверочные листы – 107 штук

Правительство внесло в Госдуму два законопроекта, разработанных Минтрудом, цель которых - исключение дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», направленные на исключение надзора за безопасными условиями труда из полномочий Росздравнадзора в целях устранения дублирования полномочий Роструда.

Предусматриваются также изменения в федеральные законы «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» в части отнесения надзора за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда, к федеральному государственному энергетическому надзору.

В целях гармонизации процедуры производственного контроля за условиями труда с результатами СОУТ путём взаимопризнания их результатов предлагается внести соответствующие изменения в федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О специальной оценке условий труда», сообщается на сайте Правительства.

В соответствии со статьёй 356 ТК федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающему в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, является Роструд.

Вместе с тем статьёй 366 ТК установлено, что государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется Ростехнадзором, который проверяет соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горнорудной, горно-химической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и других объектах.

Статьёй 367 Трудового кодекса установлено, что государственный надзор за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда при эксплуатации электрических и тепловых установок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в рамках федерального государственного энергетического надзора.

В целях исключения дублирования полномочий Ростехнадзора и Роструда законопроектом № 350372-7 предлагается статьи 366 и 367 ТК изложить в новой редакции, отнеся к полномочиям Ростехнадзора государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда.