проверка ФАС

ФАС России признала ООО «Фобус», ООО «НПО «Луч», ООО «Ависта» нарушившими Закон о защите конкуренции (картель на торгах).

Как сообщает пресс-служба ФАС России, целью антиконкурентного соглашения являлось сохранение максимальной цены государственного контракта на аукционах в электронной форме, проводимых Министерством обороны Российской Федерации и Министерством внутренних дел на общую сумму более 335 миллионов рублей. Снижение цены на аукционах составляло 1%.

По словам начальника Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства, в сфере ГОЗ ФАС России Олега Балуева, «раскрытый сговор на торгах в сфере государственного оборонного заказа представляет собой классический пример картельного дела, для доказывания которого антимонопольный орган использовал весь необходимый инструментарий: проведение «внезапных» проверок, получение объяснений, запрос документов (информации), и «явка с повинной».

Как отметил заместитель руководителя ФАС России Даниил Фесюк, «компаниям–участникам картеля и координатору грозят штрафные санкции, а в отношении должностных лиц материалы дела будут направлены в органы внутренних дел для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ».

Хакасское УФАС России выявило факты сговора на торгах по поставке продуктов питания в государственные и муниципальные учреждения.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, антиконкурентное соглашение было реализовано в ходе проведения двух аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов более 17 миллионов рублей. При участии в торгах хозяйствующие субъекты договорились о единой стратегии поведения, которая заключалась в отсутствии конкуренции друг с другом. За отказ от конкуренции должностное лицо одного из участников торгов (ООО «Караван») должно было получить денежные средства, но было задержано правоохранительными органами.

В результате юридическим лицам – участникам картеля грозит административный штраф в размере до 50% от начальной (максимальной) стоимости предмета торгов. По факту коммерческого подкупа было возбуждено уголовное дело.

«Обеспечение продуктами питания медицинских и образовательных учреждений - одна из важнейших задач государства, поэтому недопустимо, когда право на их поставку получается путем нарушения закона. Сейчас ведомство рассматривает еще два аналогичных дела», - отметила Ксения Лебедева, руководитель Хакасского УФАС России.

Дагестанское УФАС России возбудило дело в отношении авиакомпании «Победа» по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство подозревает лоукостера в предоставлении недостоверной информации о ценах и тарифах на авиаперевозки по маршруту «Махачкала – Москва – Махачкала». Это может ущемлять интересы других авиакомпаний, которые работают на этом маршруте, а так же граждан, которые пользуются услугами авиакомпании «Победа».

«Заявляя о низких ценах «Победа» привлекает клиентов других авиакомпаний. Однако, когда дело доходит до итоговых расчетов по билетам с учетом незаявленных первоначально доплат, комиссий и сборов, итоговая цена авиабилета зачастую оказывается выше, чем у конкурентов. Покупатели билетов зачастую узнают об этом уже после того, как они начали оформлять покупку. К тому же, как правило, билеты этой авиакомпании являются невозвратными», - прокомментировал ситуацию руководитель Дагестанского УФАС России Курбан Кубасаев.

В связи с этим ведомство рекомендует заранее проверять сведения о стоимости авиабилетов.

ФАС России обсудит вопросы развития конкуренции на рынках оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в ходе заседания планируется обсудить проявления регионального протекционизма на соответствующих рынках, механизмы и способы их пресечения.

Актуальность вопроса вызвана происходящими в регионах процессами ограничения товаропотоков алкогольной продукции и предоставления различных преимуществ местным производителям. Такое поведение может представлять угрозу для свободного перемещения товаров и единства экономического пространства.

Поддержка местных производителей алкогольной продукции в ущерб иным хозяйствующим субъектам может содержать признаки ограничения конкуренции.

Федеральная антимонопольная служба опубликовала на официальном сайте электронную книгу «Что такое картель и как с ним бороться?». Книга разделена на 2 главы и дополнительные материалы.

Как сообщает пресс-служба ФАС, первая глава под названием «Антиконкурентные соглашения» посвящена раскрытию понятия и классификации антиконкурентных соглашений, вопросам общественной опасности картелей и ответственности за участие в них.

Вторая глава «Борьба с антиконкурентными соглашениями» описывает организацию расследований по делам о нарушении антимонопольного законодательства, а также вопросы взаимодействия с правоохранительными органами.

Кроме того, в книге приведены примеры лучших практик по делам об антиконкурентных соглашениях, судебных дел, раскрыты особенности международного сотрудничества при расследовании картелей.

ФАС перенесла рассмотрение дела вотношении компании Google по иску Яндекса до июля.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство возбудило дело в отношении Google Inc. Google Ireland Ltd. по признакам нарушения антимонопольного законодательства в связи с обращением компании «Яндекс» с жалобой на ее антиконкурентные действия. Компания «Яндекс» заявила о запрете Google на преудстановку приложений и сервисов других интернет-компаний в устройствах, работающих на базе ее мобильной операционной системы Android.

Google считает, что не нарушает российское антимонопольное законодательство.

«ФАС России перенесла рассмотрение дела Google по иску «Яндекса» до июля в связи с тем, что оно дополнительно квалифицировано по статье 10 закона «О защите конкуренции. Точная дата рассмотрения пока не назначена, - отметил начальник Управления информационных технологий Владимир Кудрявцев, - подобное расследование достаточно долго проводится и в Европейском союзе». 

Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения ФАС по делу о сговоре на торгах войсковой комендатуры внутренних войск МВД России.

Пресс-служба ФАС России сообщает, что нарушение выразилось в ограничении Центральной войсковой комендатурой доступа к участию в торгах по выполнению ремонтных работ в ее помещениях всем хозяйствующим субъектам, кроме ООО «Глобал Строй», ООО «ТОРГЛАЙН», ООО «СК Возрождение». Также Комиссией ФАС России установлен факт заключения и реализации устного соглашения между ООО «Глобал Строй», ООО «ТОРГЛАЙН», ООО «СК Возрождение», которое привело к поддержанию цены на торгах.

«Компаниям назначены штрафы на общую сумму более 47 млн рублей. Кроме того, мы направили материалы этого дела в правоохранительные органы, поэтому не исключаем, что лица, участвовавшие в сговоре, могут стать объектом уголовного преследования», - отметил заместитель руководителя ФАС России Александр Кинев.

ФАС России назначила административный штраф генеральному директору ООО «Восток» (г. Кызыл, Республика Тыва) за непредставление сведений в федеральный антимонопольный орган.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в конце января 2015 года ООО «Восток» уже был назначен административный штраф за аналогичное нарушение. Штраф был поддержан арбитражным судом Республики Тыва и подтвержден Третьим апелляционным арбитражным судом.

ФАС России признала ООО «Восток», ООО «Дороги Сибири», ОАО «ДЭП № 363», ОАО «ДЭП № 364» и ИП Оганесяна В.В. нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах по 6 открытым аукционам в электронной форме по содержанию (строительству и ремонту) автомобильной дороги М-54 «Енисей» от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией. Общая сумма государственных контрактов, заключенных по результатам проведения аукционов, составила 1,86 млрд рублей. В отношении всех участников картеля были возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 14.32 КоАП РФ.

ФАС России также направила материалы дела в МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по статье 178 УК РФ. «Непредставление информации в установленный срок не позволит компании уйти от ответственности. Такое поведение создает для организации лишь дополнительные материальные и репутационные риски», – прокомментировал начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Андрей Филимонов принял участие в работе круглого стола «Актуальные проблемы квалификации экономических и должностных преступлений».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, одной из тем круглого стола стало обсуждение проблем применения на практике ст. 178 УК РФ (Ограничение конкуренции). Вступившие в силу 20 марта 2015 года поправки в ст. 178 УК РФ1 декриминализировали неоднократное злоупотребление доминирующим положением и существенно увеличили размеры дохода и ущерба, при которых наступает уголовная ответственность за картели.

Участники дискуссии высказали мнение о необходимости установления одинаковых оснований для освобождения от административной и уголовной ответственности за заключение и участие в картельных соглашениях, поскольку существующее несоответствие между основаниями, предусмотренными примечаниями к ст. 14.32 КоАП РФ и ст. 178 УК РФ на практике создают препятствия для раскрытия и расследования картелей, которые по своей природе характеризуются высокой скрытностью деятельности.

«Дальнейшее совершенствование административного и уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за заключение антиконкурентных соглашений, является важнейшим элементом профилактики и пресечения деятельности картелей», – отметил Андрей Филимонов.

Арбитражный суд Московского округа подтвердил законность решения и предписания ФАС России, а также постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Крафт Телеком» за нарушение законодательства о рекламе. Общество распространяло смс-рекламу без согласия абонентов, что запрещено.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство признало незаконными действия ООО «Крафт Телеком», ООО «Нано-Финанс» и индивидуального предпринимателя (ИП) по распространению рекламы займов ООО «Нано-Финанс», поскольку согласия на получение этой рекламы граждане не давали.

По факту нарушения ведомство назначило компании штраф в размере 100 тысяч рублей. Не согласившись с постановлением ООО «Крафт Телеком» обжаловало его в судебном порядке.

ФАС России в рамках административного производства по факту заключения запрещенных «вертикальных» соглашений между ЗАО «Аргус-Спектр» и его дилерами назначила 18 административных штрафов. Антимонопольная служба продолжает административное производство в отношении остальных дилеров.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ЗАО «Аргус-Спектр» назначен штраф в размере более 19,5 млн рублей, 17 дилеров компании получили штрафы в размере от 20 до 130 тысяч рублей на общую сумму более 1,5 млн рублей.

Нарушение выразилось в заключении хозяйствующими субъектами запрещенных «вертикальных» соглашений путем установления в договорах минимальной цены перепродажи специализированного оборудования для систем противопожарного мониторинга, а также в участии ЗАО «Аргус-Спектр» и его дилеров в этих соглашениях.

«Рассматривая дело об антимонопольном нарушении ЗАО «Аргус Спектр» и его дилеров мы работали в тесном взаимодействии с МЧС России, что позволило нам найти взаимоприемлемый баланс между усилением мер противопожарной безопасности и развитием конкуренции», – сообщил начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.

Федеральное агентство лесного хозяйства уведомило ФАС России об исполнении предписания регулятора и внесении изменений в свой приказ «Об установлении возраста рубок».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в ведомство обратились представители Регионального объединения работодателей «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Вологодской области». Они обратили внимание ведомства на несоответствие приказа Рослесхоза «Об установлении возраста рубок» антимонопольному законодательству. По мнению представителей Союза, приказ устанавливал дискриминационные условия для лесозаготовительных предприятий Вологодской области в отношении определения возраста рубок хвойных насаждений.

Изучив материалы дела, антимонопольное ведомство признало Рослесхоз виновным в части ограничения конкуренции органами исполнительной власти и предписало агентству внести изменения в приказ и установить возраст рубки лесных насаждений в Вологодской области в соответствии с Лесным кодексом РФ.

«Агентство внесло изменения в свой приказ «Об установлении возрастов рубок» и теперь возраст рубок в эксплуатационных резервных лесах для хвойных насаждений для Вологодской области установлен с 81 года до 100 лет, – подчеркнул начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадим Соловьев. – Это соответствует принципу лесного районирования, предусмотренному Лесным кодексом Российской Федерации».

ФАС России выдала предупреждение группе лиц НП «Совет рынка» и ОАО «АТС» о прекращении действий (бездействия), выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, компании навязывали участникам рынка невыгодные для них условия Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка. Ранее ФАС России выявила значительный рост цен на электрическую энергию во Второй ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ) с августа 2014 года.

«В целом у всех участников рынка и государственных органов на сегодня есть понимание, что нужно корректировать работу рынка с целью недопущения столь значительного роста, вызванного неэкономическими причинами. ФАС России совместно с Минэнерго России, Системным оператором и Советом рынка будет и дальше над этим работать», - отметил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев.

Правительство Российской Федерации приняло постановление №406, которое вносит изменения в работу Федеральной антимонопольной службы по согласованию изменений условий концессионных соглашений.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в Постановлении утверждены основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, в том числе продление срока его действия вне зависимости от объекта соглашения, также в документе описан порядок согласования регулятором таких изменений. Помимо этого, расширяется перечень оснований для согласования и отказа в согласовании внесения изменений в концессионные соглашения, заключенные в отношении объектов ЖКХ.

«Полномочия ФАС по согласованию изменений условий концессионных соглашений для объектов ЖКХ установлены законом «О концессионных соглашениях», положения которого вступили в силу в начале 2014 года. Условия соглашений по другим объектам мы согласовываем в соответствии с законом «О внесении изменений в ФЗ «О концессионных соглашениях», положения которого вступили в силу 01 февраля 2015 года», – отметил начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадим Соловьев.

Управление федеральной антимонопольной службы по Свердловской области оштрафовало ОАО «РЖД» на 3,9 млн рублей за нарушение антимонопольного законодательства.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, компания незаконно взимала с ОАО «Первоуральское рудоуправление» сборы за маневровые работы при формировании прямых отправительских маршрутов на путях общего пользования железнодорожной станции Первоуральск, а также за нахождение вагонов на путях общего пользования.

ОАО «РЖД» сами определили размер этих взносов, в то время как он подлежит государственному регулированию. В декабре 2014 года антимонопольщики предупредили ОАО «РЖД» о нарушении, но предупреждение было проигнорировано.

Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность предписаний Федеральной антимонопольной службы, выданных в рамках контроля за экономической концентрацией в отношении компаний группы лиц КЭС Холдинг.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, поводом для выдачи предписаний стал факт наличия неисполненного предписания по ранее согласованным ФАС России сделкам, а также наличие возможности влияния группы лиц КЭС Холдинг на ценообразование на оптовом рынке электрической энергии.

Своим решением ФАС России ограничила возможность влияния группы лиц КЭС Холдинг на ценообразование. Гарантирующим поставщикам группы лиц было выдано поведенческое условие, направленное на улучшение планирования собственного потребления в рамках торговли на ОРЭМ.

При этом генерирующим компаниям группы лиц КЭС Холдинг были выданы поведенческие требования, согласно которым при формировании ценовых заявок для участия в процедуре конкурентного отбора на рынке на сутки вперед и балансирующем рынке ОРЭМ предписано не допускать действий, которые приводят (могут привести) к значительному повышению цен на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным решения Рособоронзаказа о включении ООО «Контур-ДВ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ООО «Контур-ДВ» был признан победителем электронного аукциона. Государственным заказчиком был направлен проект контракта для подписания. ООО «Контур-ДВ» не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронного аукциона.

Государственным заказчиком был составлен протокол об отказе от заключения контракта. В адрес Рособоронзаказа были направлены сведения об уклонившемся участнике закупки.

ФАС России обсудит меры по исключению случаев навязывания финансовыми организациями дополнительных услуг по добровольным видам страхования при кредитовании заемщиков.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в 2014 году 17% от общего количества жалоб, рассмотренных центральным аппаратом ФАС России в сфере страховых услуг, составили жалобы физических лиц на взаимодействие кредитных и страховых организаций в сфере страхования рисков заемщиков. При этом из них 90% (99 жалоб) составили жалобы физических лиц на навязывание кредитными организациями дополнительных страховых услуг при выдаче кредита.

В связи с этим планируется обсудить вопрос введения «периода охлаждения», то есть периода, в течение которого страхователь может отказаться от договора страхования, а также возможные варианты закрепления такого периода, порядок вступления в силу договора страхования в рамках «периода охлаждения» и сферу применения «периода охлаждения».

ФАС России обсудит проблемы навязывания финансовыми организациями дополнительных услуг по добровольным видам страхования при кредитовании заемщиков на рынке кредитного страхования, а также при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).

Как сообщат пресс-служба ФАС России, ведомство располагает информацией о таких действиях 44 страховых компаний в 80 субъектах Российской Федерации. В исследуемый период в антимонопольные органы поступило более десяти тысяч жалоб.

В 2014 году 17% (124 жалобы) от общего количества жалоб, рассмотренных центральным аппаратом ФАС России в сфере страховых услуг, составили жалобы физических лиц на взаимодействие кредитных и страховых организаций в сфере страхования рисков заемщиков. При этом из них 90% (99 жалоб) составили жалобы физических лиц на навязывание кредитными организациями дополнительных страховых услуг при выдаче кредита.

Санкт-Петербургское УФАС России признало ОАО «Ленэнерго» виновным в злоупотреблении доминирующим положением и назначило компании штраф в размере почти 50 млн рублей.

Как сообщат пресс-служба ФАС России, сетевая организация не предприняла своевременных разумных мер по технологическому присоединению энергопринимающих устройств более десяти физических и юридических лиц, что привело к нарушению интересов потребителей.

ОАО «Ленэнерго» было признано нарушившим антимонопольное законодательство и привлечено к административной ответственности. Рассчитав долю суммы доходов ОАО «Ленэнерго» от деятельности по передаче электроэнергии конечным потребителям, Санкт-Петербургское УФАС России назначило монополисту штраф в размере 49 568 640 руб.