проверка ФАС

Дагестанское УФАС России вынесло предостережение руководству ОАО «МРСК Северного Кавказа» о недопустимости нарушения закона «О защите конкуренции».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, поводом для вынесения предостережения стали заявления генерального директора «МРСК Северного Кавказа» о возможном создании в Республике Дагестан нового акционерного общества путем объединения энергосбытовых и энергосетевых компаний. При этом объединение энергокомпаний планировалось совместно с органами власти Дагестана.

По мнению антимонопольного органа, подобные действия могут привести к нарушению закона «О защите конкуренции», который запрещает заключение соглашения и осуществление согласованных действий между хозяйствующими субъектами и органами государственной власти.

Кроме этого, Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан провела предварительный анализ данных ОАО «МРСК Северного Кавказа» о перспективах деятельности объединенной компании и пришла к выводу, что появление такой структуры может привести к почти двукратному увеличению тарифов на электроэнергию, и повышению на 11-45% тарифов на водоотведение, водо- и теплоснабжение.

Верховный Суд РФ поддержал Липецкое УФАС России и отказал ООО «СУ «Спецпромснаб» в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство признало ООО «СУ «Спецпромснаб» и Администрацию Добровского района Липецкой области нарушившими Закон «О защите конкуренции» - согласованные действия лиц привели к ограничению конкуренции на рынке строительства жилья.

Липецкое УФАС России предписало компании перечислить в федеральный бюджет около 15,5 млн рублей дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Мурманское УФАС России назначило ОАО «МРСК Северо-Запада» три штрафа на общую сумму 1,6 млн рублей.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ресурсоснабжающая компания неоднократно злоупотребила своим доминирующим положением на розничном рынке электрической энергии на территории Мурманской области.

В одном из случаев МРСК несвоевременно возобновило подачу электроэнергии потребителю – гаражному кооперативу, после погашения им задолженности. Согласно правилам потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ, компания должна была возобновить подачу электроэнергии в течении суток. Однако подача электричества кооперативу возобновилось только спустя 6 дней.

Также «МРСК Северо-Запада» нарушило закон, отключив от электроэнергии восемь объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных в Мурманской области.

В соответствии с указом Президента РФ «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», отключение от электричества объектов в которых предусмотрена военная служба, недопустимо. Такие действия считаются нарушающими безопасность государства.

ФАС России возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Фобус», ООО «НПО «Луч», ООО «Ависта» по признакам картеля на торгах.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство подозревает хозяйствующие субъекты в заключении антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, проводимых для заключения государственных контрактов на поставку технических средств, услуг и работ для нужд государственных заказчиков (Минобороны России и МВД России).

Торги проводились с использованием незаконных способов ведения конкурентной борьбы, вследствие чего минимальное снижение начальной (максимальной) цены составляло не более 1%. В случае победы одной из компаний, в качестве субподрядчика привлекался либо другой участник торгов (участник картеля), либо ООО «Вектор», которое также выступало в роли координатора действий компаний. 

ФАС России получила уведомление ЗАО Компания «Бакстер» о заключении договора с медицинской организацией ООО «Медикал сервис компани» на поставку лекарственного препарата «Экстранил», а также подтверждение факта оплаты административного штрафа в размере 1,3 млн рублей за нарушение антимонопольного законодательства.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, дело было возбуждено в связи с неисполнением выданного антимонопольной службой в сентябре 2013 года предупреждения о недопустимости отказа от поставки не имеющего аналогов препарата для лечения почечной недостаточности.

Решение и предписание ФАС России были поддержаны арбитражными судами и вступили в законную силу. Таким образом, ответчик был вынужден исполнить предписание антимонопольного органа и заплатить штраф.

Северо-Осетинское УФАС России оштрафавало ОАО «Севкавказэнерго» на 1 475 000 рублей.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, компания неправомерно производила расчет потребления электроэнергии на общедомовые нужды на основе показаний коллективного счетчика, который не был введен в эксплуатацию в установленном порядке. Кроме этого, организация направила гражданке уведомление о необходимости оплатить задолженность и предупреждение о том, что в случае неуплаты подача электричества будет прекращена.

Северо-Осетинского УФАС России выдало ОАО «Севкавказэнерго» предписание о прекращении нарушений. Также компании было назначено более 700 тысяч рублей штрафа, но в установленный срок она его не оплатила. За неуплату мировой судья назначил обществу еще один штраф в двукратном размере суммы неуплаченного. Таким образом, общая сумма взысканий составила свыше 2,2 миллионов рублей. 

ФАС Северо-Западного округа подтвердил позицию Мурманского УФАС России, признав факт сговора на торгах компаний ООО «Барьер», ООО «Мурманская строительная неделя» и ЗАО «Центргазстрой».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, соглашение было реализовано на открытом аукционе по проведению капремонта участка теплоэнергоцентрали в городе Заполярный. «Барьер» и «Мурманская строительная неделя» намеренно подали в своих заявках неполный пакет документов, полагая их последующее отклонение. При этом они активно участвовали в аукционе, сбивая цену контракта.

Мурманское УФАС России установило, что в ходе торгов коммерческие организации не конкурировали между собой, а напротив, действовали в интересах друг друга. Они обменивались информацией, а при подаче ценовых предложений использовали единый IP-адрес.

«Действия компаний были направлены исключительно на введение в заблуждение остальных участников торгов и обеспечение преимуществ для ЗАО «Центргазстрой» - победителя аукциона», — отмечает начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС Кристина Смирнова.

ФАС России вынесла постановления о назначении 14 административных штрафов ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в размере 2 млн рублей каждый за создание дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров групп «Мясо, мясная продукция» и «Птица». Общая сумма назначенных штрафов составила 28 млн рублей.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, нарушение выразилось в создании дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров (категории «мясо и мясная продукция», «птица») путем определения и взимания различной стоимости за одинаковый объем услуг по продвижению продовольственных товаров в 2014 году.

«В рамках рассмотрения этого дела в очередной раз был установлен дискриминационный характер предоставления торговыми сетями маркетинговых и рекламных услуг поставщикам продовольственных товаров. В связи с тем, что эти выплаты могут составлять до 30% и включаются в конечную стоимость продуктов, такая практика приводит к необоснованному росту их стоимости для потребителей», - отметила заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Екатерина Урюкина.

Арбитражный суд Уральского округа оставил в силе решение апелляционной инстанции, признав законным решение и предписание Федеральной антимонопольной службы в отношении НО «Ассоциация операторов алкогольного рынка Оренбуржья».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, нарушение выразилось в координации экономической деятельности членов Ассоциации. Комиссия ФАС России предписала Ассоциации прекратить нарушение требований антимонопольного законодательства. Не согласившись с доводами антимонопольного органа, Ассоциация обратилась в суд.

В ходе рассмотрения дела суды в трех инстанциях отменили решение ФАС России о признании Ассоциации нарушившей антимонопольное законодательство путем осуществления координации рынка. Суды посчитали, что полученные в ходе внеплановых проверок копии электронных писем не могут являться доказательством без наличия в них электронно-цифровых подписей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отменил судебные акты нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение. В постановлении ВАС РФ отметил, что «непредставление подлинных документов, подтверждающих совершение запрещенных действий, и (или) надлежащим образом заверенных копий не может быть само по себе основанием для вывода о недоказанности их совершения».

Таким образом, ВАС РФ пришел к выводу, что «представленные ФАС России доказательства подлежали оценке наряду со всеми доказательствами (как в отдельности, так и в совокупности) в том числе для установления действительности сведений, содержащихся в них».

ФАС России подвела итоги государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе за 2014 год.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, наибольшее число нарушений связано с распространением рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента – 47,17% всех выявленных нарушений.

По-прежнему довольно велико количество нарушений в сфере рекламы финансовых услуг – 11,16% всех нарушений. Нарушения в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг и биологически активных добавок составили 6,8% всех нарушений. Важно, что этот показатель существенно сократился по сравнению с 2013 годом.

Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение, в 2014 году составило 6,13% всех нарушений. Количество недостоверной рекламы осталось примерно на том же уровне и составило 6,28% всех нарушений.  В два раза сократились нарушения в рекламе алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака и табачной продукции.

Приморское УФАС России признало ЗАО «Михайловский бройлер» виновным в злоупотреблении доминирующим положением на рынке оптовой реализации мяса куриного охлажденного.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в 2014 году цены компании на продукцию из мяса куриного охлажденного были значительно выше, чем на продукцию из мяса куриного замороженного. При этом себестоимость продукции из охлажденного мяса соответствовала или была ниже себестоимости аналогичной продукции из замороженного.

В антимонопольном органе пришли к выводу, что компания установила экономически необоснованные цены на продукцию из мяса кур охлажденного с целью компенсации убытков от реализации продукции из мяса куриного замороженного.

Приморское УФАС России выдало ЗАО «Михайловский бройлер» обязательное для исполнения предписание о прекращении допущенных нарушений ФЗ «О защите конкуренции», а именно установить цены на продукцию из мяса куриного охлажденного на основе экономически обоснованных расходов и прибыли, необходимых для ее производства и последующей реализации.

На основании письма Федеральной антимонопольной службы Правительство Тюменской области 20 апреля 2015 года отменила свое постановление, которым в регионе были установлены предельные размеры торговых надбавок к ценам на отдельные виды продовольственных товаров.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, поводом для направления ведомством данного письма стали обращения Российской гильдии пекарей и кондитеров, а также Ассоциации компаний розничной торговли, с жалобой на действия региональных властей, ограничивающих торговые надбавки как в оптовом, так и в розничном звене.

В своем письме ФАС России указала, что исходя из норм Закона о торговле (статья 4), принятие на региональном уровне актов, ограничивающих торговые надбавки к оптовым и розничным ценам, возможно только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

При этом случаи, когда государственное регулирование цен возможно в отношении продовольственных товаров установлены постановлением Правительства РФ, принятым в развитие Указа Президента РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и утверждающим перечень услуг, по которым органам исполнительной власти предоставлено право вводить госрегулирование тарифов и надбавок.

Принятие в нарушение федерального законодательства на уровне регионов актов, ограничивающих торговые надбавки, может рассматриваться как нарушение запрета, установленного частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

НП «Совет рынка» и ОАО «АТС» исполнили предупреждение Федеральной антимонопольной службы путем внесения изменений в Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, Наблюдательный совет НП «Совет рынка» принял изменения в Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, направленные на лишение субъекта оптового рынка права торговли на оптовом рынке (по соответствующим точкам поставки или по всей ГТП) в случае, если произошло отключение от Единой энергетической системы России объектов электросетевого хозяйства (в том числе вследствие аварии по независящим от субъекта оптового рынка причинам).

Согласно принятым поправкам, в случае получения коммерческим оператором (ОАО «АТС») данных об отсутствии технологической связи с Единой энергетической системой России объектов электросетевого хозяйства, в отношении которых на оптовом рынке электрической энергии и мощности организованы точки поставки (точки измерений), субъект может лишиться права торговли не только на период отключения (аварии), но также и на иные периоды, существенно превышающие по длительности сам период аварии.

Таким образом, принятыми изменениями в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка были созданы препятствия для работы субъектов на оптовом рынке электрической энергии и мощности.

Федеральная антимонопольная служба оштрафовала ООО «КРКА ФАРМА» и ООО «МедПро».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство признало рекламу лекарственного препарата «ОРСОТЕН СЛИМ», распространявшуюся на федеральных каналах и в печатных СМИ, а также рекламу БАД «ОРСОСЛИМ», распространявшуюся в печатных СМИ, ненадлежащей. Анализ ролика показал, что он направлен на привлечение внимания и поддержание интереса к рецептурному лекарственному препарату «ОРСОТЕН» и, соответственно, является его рекламой.

По итогам рассмотрения  дела по признакам ненадлежащей рекламы в отношении ООО «МедПро», Комиссия ФАС признала рекламу БАД «Редуксин ЛАЙТ», распространявшуюся на федеральных телеканалах и в Московском метрополитене, а также рекламу БАД «Редуксин-ЛАЙТ Усиленная Формула», распространявшуюся также на федеральных телеканалах и в печатном издании, ненадлежащей.

Комиссия пришла к аналогичному выводу: реклама направлена на привлечение внимания и поддержание интереса к рецептурному лекарственному препарату «Редуксин» и является рекламой рецептурного лекарственного препарата «Редуксин».

Тверское УФАС России признало областное Министерство здравоохранения, Министерство промышленности и информационных технологий Тверской области и ряд компаний группы ОАО «Армада» виновными в заключении антиконкурентного соглашения.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, условия конкурса на создание в регионе Единой медицинской информационной системы здравоохранения были определены его будущими участниками. В частности, заранее были оговорены технические аспекты создание системы, критерии оценки и размер начальной цены аукциона.

В результате сговора победителем была признана аффилированная с ООО «Армада» компания «Программный продукт», цена контракта которой значительно превышала предложения независимых участников Конкурса.

«Антиконкурентное соглашение – одно из самых серьезных нарушений антимонопольного законодательства. Виновным грозит штраф размер которого может составить до 15% размера суммы выручки нарушителя, либо до 50% начальной цены контракта. Кроме этого, по факту сговора Следственное управление СК РФ по Тверской области продолжает расследование уголовного дела», – отметил руководитель Тверского УФАС России Владимир Фомин.

Арбитражный суд города Москвы поддержал Федеральную антимонопольную службу в споре с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество). Ранее ведомство признало агентство ограничившим конкуренцию при проведении торгов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, Федеральное агентство выставило на торги имущество должника, но спустя некоторое время перестало принимать заявки на участие, поскольку реализация имущества была приостановлена постановлением судебного пристава. Прием заявок на участие в торгах был приостановлен ровно на то время, когда их, согласно сообщению о проведении аукциона, можно было подавать. В результате к участию в аукционе не был допущен ряд претендентов.

По мнению ФАС России, наличие постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении реализации имущества должника не должно являться основанием для приостановления или отказа в приеме заявок на участие в торгах, так как сама по себе реализация имущества происходит только в момент проведения аукциона.

ФАС России возбудила дело в отношении Росавтодора по признакам нарушения Закона о защите конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, действия Росавтодора привели к вытеснению его с рынка программного обеспечения для разработки проектно-сметной документации в электронном виде в интересах органов управления дорожного хозяйства, подведомственных Росавтодору.

В частности, признаки нарушения антимонопольного законодательства усматриваются в том, что Росавтодор направляло в адрес подведомственных органов управления дорожным хозяйством поручение от 28.10.2013 № ИГ-6 включать пункт о предоставлении сметной документации в электронном виде в формате EstML в технические задания на разработку проектной документации. Однако, техническое описание формата EstML 2.0 отсутствует в открытых источниках.

ФАС России оштрафовала компанию «Инвар» за распространение ненадлежащей телерекламы медицинского изделия «Микозан». 

Как сообщает пресс-служба ФАС России, комиссия антимонопольного ведомства установила виновность ООО «Инвар» в нарушении требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы этого медицинского изделия в эфире ряда телеканалов.

В рекламном видеоролике гарантируется положительное лечебное воздействие на ногти набора для удаления грибкового поражения «Микозан». Вместе с тем, анализ всех обстоятельств по делу показал, что это медицинское изделие не гарантирует «100 %-го выздоровления», как сообщается в рекламе. 

ФАС России признала нарушением антимонопольного законодательства действия Федеральной таможенной службы, ООО «СБЛ-Техноложис» и ЗАО «РДТЕХ Разумные деловые технологии». 

Как сообщает пресс-служба ФАС России, нарушение выразилось в заключении антиконкурентного соглашения при подготовке и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку неисключительного права использования программного обеспечения (ПО) функционирования программных продуктов ORACLE и экземпляров ПО с технической поддержкой и оказание услуг по вводу ПО в эксплуатацию, а также оказание комплексной технической поддержки программных продуктов ORACLE.

Должностными лицами ФТС России и вышеуказанных организаций осуществлялось согласование аукционной документации, разрабатывались технические требования и параметры программного обеспечения в целях обеспечения победы в предстоящем аукционе заранее определенной компании. В результате государственный контракт был заключен по начальной (максимальной) цене, которая составила более 330 млн рублей.

Арбитражный суд Московского округа удовлетворил требование ФАС России и вернул на новое рассмотрение дело о назначении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» штрафа.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по итогам рассмотрения дела антимонопольная служба признала незаконными действия общества, выразившиеся в создании дискриминационных условий для 65 поставщиков рыбы и рыбной продукции. «МЕТРО Кэш энд Керри» устанавливало цены договора возмездного оказания услуг в процентах от общей цены товаров, поставленных по договору поставки, а также взимало различную плату за одинаковый объем оказанных услуг по сравнению с другими поставщиками рыбы и рыбной продукции.

В рамках привлечения ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» к административной ответственности ФАС России вынесла 63 постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 126 млн. рублей.