проверка прокуратуры

По заявлениям прокуроров дисквалифицировано 640 руководителей организаций за нарушение законодательства в сфере оплаты труда.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, около 75 % выявленных в 2014 г. прокурорами нарушений в сфере трудового законодательства или 730,1 тыс. касались нарушения конституционного права граждан на своевременное и полное получение вознаграждения за труд.

По данным Росстата, на 1 января 2015 года суммарная просроченная задолженность по зарплате организаций перед 49 тыс. работниками составила 2 млрд рублей.

Вместе с тем размер фактической задолженности значительно превышает официальные данные, поскольку во всех регионах органы прокуратуры выявили организации, которые уклонялись от подачи в органы государственной статистики сведений о просроченной задолженности по зарплате.

В целях погашения задолженности по заработной плате прокуроры применяют весь комплекс установленных законом мер реагирования.

Предостережены 6,8 тыс. должностных лиц о недопустимости нарушений закона, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 23,2 тыс. должностных лиц, в т.ч. 640 руководителей дисквалифицированы. По материалам прокурорских проверок органами следствия возбуждено 426 уголовных дела.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе проанализировало состояние законности в сфере оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества («дачная амнистия»).

Как сообщает пресс-служба Управления, прокурорами выявляются факты несоответствия федеральному законодательству административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче справок, выписок и иных сведений из похозяйственных книг, утвержденных органами местного самоуправления.

Также выявлялись нарушения в деятельности территориальных управлений Росреестра при осуществлении возложенных полномочий, законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, случаи превышения установленных предельных цен кадастровых работ.

Работа прокуроров в этой сфере надзора находится на контроле Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законными решение и предписание ФАС России о нарушении Федеральным агентством железнодорожного транспорта антимонопольного законодательства.

Как сообщает пресс-служба ФАС, основанием для возбуждения дела явилось заявление ООО ПСП «Кимовскгазстрой». По мнению заявителя, Росжелдор необоснованно препятствовал в осуществлении деятельности хозяйствующему субъекту.

В частности, Федеральное агентство устанавливало не предусмотренные законодательством РФ требования при рассмотрении вопроса об открытии на постоянной основе станции Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» для работы на железнодорожных путях необщего пользования. Стоит отметить, что ООО ПСП «Кимовскгазстрой» является крупным поставщиком сжиженного углеводородного газа (СУГ) в Тульской области, а также осуществляет оптовую реализацию СУГ в Курскую, Орловскую, Воронежскую, Калужскую и Московскую области.

ФАС России признала эти действия Росжелдора нарушением Федерального закона «О защите конкуренции».

Прокуратура Республики Крым провела проверку исполнения законов при установлении и взимании платы за оказание ветеринарных услуг Государственным комитетом ветеринарии региона.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, прейскурант цен был разработан при отсутствии соответствующего порядка определения стоимости услуг, а также без применения каких-либо методов их расчета, что фактически свидетельствует о произвольном установлении расценок. Кроме того, ведомство незаконно взимало плату за оформление и выдачу сопроводительных документов, в том числе отдельно за бланки, тогда как в соответствии с постановлением правительства эти услуги исключены из перечня платных.

Всего за период действия незаконно установленных тарифов на оказание учреждениями ветеринарии платных услуг гражданами и организациями уплачено 4,8 млн рублей, что свидетельствует о причинении существенного вреда охраняемым законом правам и интересам заказчиков ветеринарных услуг.

Ход устранения нарушений находится на контроле прокурора республики.

Прокуратура Камчатского края провела проверку по обращению о нарушении прав граждан ООО «Росгосстрах» при заключении договора обязательного страхования автогражданской ответственности – ОСАГО.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в частности, ранее гражданин обратился в один из офисов ООО «Росгосстрах» в г. Петропавловске-Камчатском с целью продлить срок действия полиса ОСАГО, который истекал через два дня. Представитель страховой компании заявила, что продлит полис только в случае, если клиент заключит дополнительный договор по страхованию квартиры или своей жизни. В противном случае ему предлагалась записать на декабрь 2014 года для осмотра автомобиля и последующего продления полиса уже без заключения дополнительных страховых договоров.

Заявитель был вынужден заключить договор ОСАГО в другой страховой компании, после чего он обратился в прокуратуру. Арбитражный суд согласился с доводами прокуратуры о том, что ООО «Росгосстрах» в лице камчатского филиала неправомерно поставило возможность заключения с гражданином договора ОСАГО в зависимость от одновременного заключения договора дополнительного страхования. В связи с этим суд привлек филиал страховой компании к административной ответственности.

Прокуратура Чукотского автономного округа проверила законность принимаемых региональными органами власти нормативных актов по предоставлению социальных услуг гражданам.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, перечень социальных услуг, которые оказываются гражданам в рамках межведомственного взаимодействия, утверждается постановлением окружного правительства. В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» перечень социальных услуг по их видам утверждается законом субъекта, но не постановлением.

С превышением предоставленных полномочий правительством региона также издан порядок по предоставлению услуги социального обслуживания на дому. Так, органы власти возложили на поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание, обязанность по принятию решений о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому, тогда как в соответствии с законом такое решение принимает уполномоченный орган субъекта.

Ряд пунктов порядка по предоставлению социальных услуг в стационарной форме находятся в противоречие с федеральным законом. К примеру, перечень документов, которые получатель социальных услуг прилагает к заявлению об их предоставлении, не разделен на документы, которые получатель обязан предоставить, и те, которые представляются по собственной инициативе.

В связи с этим прокурор округа принес протесты на все противоречащие закону нормативные акты. Протесты рассмотрены и удовлетворены в полном объеме. В настоящее время во все названные акты внесены соответствующие изменения.

Прокурор г. Перми обратился в суд с исковым заявлением к Пермскому филиалу ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к сайтам в сети Интернет, на которых была размещена информация, пропагандирующая совершение противоправных и незаконных действий.

Как сообщается на сайте краевой прокуратуры,  основанием для этого явились результаты мониторинга сети Интернет в ходе которой прокуратурой выявлены интернет-сайты, на которых в свободном доступе можно было получить сведения о механизмах дачи взятки. Так, на одном из них была размещена статья о способах дачи (получения) взятки преподавателям учебных заведений за выставление положительных оценок и получение зачетов, при этом описывались конкретные примеры.

Другая статья содержала информацию о «положительной коррупции», в ней приводились наиболее оптимальные схемы дачи-получения взятки.

Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации подведены итоги надзора за исполнением законодательства об охране и добыче водных биологических ресурсов.

Как сообщается на сайте Генпрокуратуры, в деятельности хозяйствующих субъектов выявлялись факты незаконного промысла, применения запрещенных орудий лова или добычи водных биоресурсов в неразрешенные дни, несоблюдения порядка ведения документации по учету добытых ресурсов и др.

Прокуроры также принимают меры, направленные на возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам. Распространенности нарушений в указанной сфере способствует неудовлетворительная работа уполномоченных органов власти.

Всего в 2014 году органами прокуратуры выявлено более 9,2 тыс. нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, с целью их устранения внесено около 900 представлений, на незаконные правовые акты принесено почти 750 протестов, в суды направлено около 1 тыс. заявлений на сумму свыше 530 млн руб. По требованиям прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1,5 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 264 уголовных дела.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации проанализированы результаты прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности в 2014 году.

Как сообщается на сайте Генпрокуратуры, особое внимание было уделено наиболее значимым для бизнеса сферам правового регулирования.

В ходе проверки законности выдачи разрешений на строительство и подключения объектов к сетям инженерной инфраструктуры выявлены многочисленные административные барьеры, связанные с неисполнением органами власти и организациями коммунального комплекса возложенных на них обязанностей, волокитой, поборами, незаконным истребованием документов и согласований.

С учетом многочисленных обращений предпринимателей и публикаций в средствах массовой информации проводилась работа по укреплению законности в сфере организации торговли.

В результате прокурорского реагирования в истекшем году пресечено почти 143 тыс. нарушений законов о защите прав предпринимателей, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено свыше 20 тыс. должностных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 50 уголовных дел. В связи с несоответствием федеральному законодательству опротестовано около 23 тыс. нормативных правовых актов разного уровня, регулирующих отношения с участием предпринимателей.

Прокуратура Новгородской области провела проверку исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в нарушение требований действующего законодательства только в отношении незначительного числа объектов культурного наследия, расположенных на территории области, разработаны и утверждены проекты зон охраны.

Кроме того, Комитет государственной охраны культурного наследия области не полной мере использует право о понуждении к заключению охранных обязательств, в связи с чем собственники (пользователи) объектов культурного наследия уклоняются от их заключения.

По фактам выявленных нарушений прокурор Новгородской области внес губернатору области представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Сейчас принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Генеральная прокуратура Российской Федерации проинформировала об ужесточении ответственности за организацию и проведение незаконных азартных игр.

Как отмечает пресс-служба Генпрокуратуры, в конце минувшего года были подготовлены предложения об изменении законодательства, направленного на неотвратимость наказания за организацию и проведение незаконных азартных игр, по итогам рассмотрения которых принят Федеральный закон от 22.12.2014 № 430-ФЗ. Названным законом предусматривается наступление ответственности за указанное деяние независимо от суммы извлеченного дохода.

Кроме того, в КоАП РФ внесены изменения, предусматривающие ответственность юридических лиц за проведение незаконных азартных игр в виде административного штрафа до 1 млн руб. с конфискацией игрового оборудования. Уточняются основания для привлечения к административной ответственности за незаконное осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах.

Госдума рассмотрит проект федерального закона № 651601-6 о наделении прокурора правом предъявления исков в порядке арбитражного производства.

Как отмечается на сайте Госдумы, законопроектом предусматривается наделить прокуроров полномочиями по оспариванию сделок должника, совершенных до начала процедуры банкротства.

Это будет возможно в случае, если кредитором или должником является ГУП, МУП, государственное учреждение или акционерное общество, в уставном капитале которого имеется доля участия государственной или муниципальной собственности.

Генеральная прокуратура в ходе проверки деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выявила грубейшие и многочисленные нарушения законодательства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, установлены факты несоблюдения должностными лицами Росприроднадзора законодательства о государственной экологической экспертизе. Зачастую ГЭЭ проводились с нарушением порядка, а также неуполномоченными подразделениями службы.

Полномочия по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение территориальными органами Росприроднадзора реализовывались ненадлежащим образом. В связи с выявленными нарушениями Генеральной прокуратурой Российской Федерации в адрес и.о. руководителя Росприроднадзора внесено представление.

Оной из причин распространенности нарушений в указанных сферах является несовершенство природоохранного законодательства. Вместе с тем на протяжении длительного времени Минприроды России не принимаются актуальные нормативные правовые акты, регламентирующие разрешительные процедуры в данной области, что создает предпосылки для коррупционных проявлений и несоблюдения прав хозяйствующих субъектов.

В этой связи о сложившейся ситуации проинформирован Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Генеральная прокуратура Российской Федерации проверила исполнение законов об отходах производства и потребления.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, рганы государственной власти и местного самоуправления не всегда принимают действенные меры по комплексному решению данной проблемы. Это ведет к постоянному накоплению отходов на полигонах, не соответствующих экологическим требованиям, в несанкционированных местах, водоохранных зонах водных объектов, полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также на участках лесного фонда и особо охраняемых природных территорий.

В Астраханской, Омской и других областях региональные и муниципальные долгосрочные программы в сфере обращения с отходами реализуются ненадлежащим образом. Повсеместно органы местного самоуправления не исполняют полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления.

Всего в 2014 году органами прокуратуры выявлено более 114 тыс. нарушений в указанной сфере, с целью их устранения внесено свыше 18 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено 2,5 тыс. протестов, в суды предъявлено 17 тыс. заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 26,8 тыс. лиц.

Генеральная прокуратура Российской Федерации обобщила результаты надзорной деятельности в сфере охраны лесов от пожаров.

Как отмечается на официальном сайте Генпрокуратуры, сначала пожароопасного сезона прошлого года на территории Российской Федерации зарегистрировано более 17 тысяч лесных пожаров. Площадь, пройденная огнем, превысила 3,6 млн га. При этом 63% возгораний пришлось на Дальневосточный и Сибирский федеральные округа.

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что принятые в 2014 году органами государственной власти в ряде регионов (республики Саха (Якутия), Тыва, Красноярский и Приморский края, Амурская, Иркутская, Омская, Тверская области и другие) меры оказались недостаточными для предотвращения, своевременного выявления и ликвидации пожаров.

Всего в 2014 году прокурорами выявлено свыше 23 тыс. нарушений законов о пожарной безопасности в лесах, с целью устранения которых внесено 4,1 тыс. представлений, в суды направлено 3,6 тыс. заявлений. О недопустимости нарушений предостережено более 2,3 тыс. должностных лиц. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено свыше 6 тыс. лиц.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации подведены итоги работы прокуроров по защите прав участников долевого строительства жилья.

Как отмечается на официальном сайте Генпрокуратуры, только в Приволжском федеральном округе в 2014 году введено в эксплуатацию 22 проблемных объекта, восстановлены права свыше 1 тыс. дольщиков.

Реализуемый комплекс мероприятий, постоянный мониторинг долевого строительства и обмен информацией способствовали повышению оперативности реагирования на нарушения, позволили стабилизировать криминогенную ситуацию. В 2014 году возбуждено 170 уголовных дел этой категории

Распространены случаи включения застройщиками в договоры долевого участия незаконных условий, размещения в Интернете недостоверной информации о строящихся многоквартирных домах.

Всего в ходе проверок прокурорами в 2014 году выявлено более 2,8 тыс. нарушений в данной сфере, с целью их устранения внесено свыше 1,4 тыс. представлений, в суды направлено 190 заявлений. По требованиям прокуроров к различным видам ответственности привлечено более 1,1 тыс. лиц. По постановлениям прокуроров следственными органами возбуждено 37 уголовных дел.

Прокуратура Приморского края провела проверку по фактам повышения в отдельных муниципальных образованиях края платы за наем жилья.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, в связи с возложением жилищным законодательством на собственников квартир новой обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, администрация Владивостока также возложила на нанимателей муниципальных жилых помещений обязанность по уплате указанных взносов путем увеличения платы за наем муниципального жилищного фонда.

Прокуратура г. Партизанска выявила, что произошедшее на территории ее городского округа повышение платы за найм жилых помещений произошло в связи с тем, что администрация округа также посчитала необходимым платить взносы на капитальный ремонт муниципального жилья.

Между тем, законодатель закрепляет обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт только на собственников жилых помещений, на нанимателей муниципальных жилых помещений данная обязанность не распространяется.

По всем фактам на незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления прокурорами принесены протесты.

Органы прокуратуры Удмуртской Республики приняли ряд мер, направленных на активизацию работы по понуждению организаций-должников к погашению задолженности за топливно-энергетические ресурсы.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, по состоянию на начало текущего года долги организаций жилищно-коммунального комплекса в этой сфере составили около 2,4 млрд рублей.

Прокуроры городов и районов провели проверки всех организаций ЖКХ, имеющих задолженность за потребленные энергоресурсы, по результатам которых установлены многочисленные факты несвоевременного перечисления денежных средств, либо использования их не по целевому назначению. Выявлены факты неправомерного расходования денежных средств, собранных с населения в качестве платы за коммунальные ресурсы.

По результатам проверок руководителям организаций-нарушителей внесено 198 представлений, по итогам рассмотрения которых 99 виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Возбуждено 10 уголовных дел. В результате принятых органами прокуратуры республики мер в текущем году организации жилищно-коммунального комплекса погасили долги на сумму свыше 1 млрд 429 млн рублей. При этом задолженность не только значительно сократилась, но и сохраняется положительная динамика ее дальнейшего снижения.

Прокуратура Саратовской области провела проверку исполнения органами власти требований законодательства об охране интересов граждан, нуждающихся в особой государственной защите.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, дети-инвалиды согласно индивидуальным программам реабилитации должны быть обеспечены путевками на санаторно-курортное лечение.  Однако, в нарушение Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с февраля 2012 года дети-инвалиды вышеуказанными путевками обеспечены не были.

В защиту прав несовершеннолетних инвалидов межрайонный прокурор обратился в суд с иском к министерству социального развития Саратовской области и ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Красноармейского района», в котором потребовал обеспечить детей путевками на санаторно-курортное лечение. Решением суда исковые требования прокурора полностью удовлетворены.

Органы прокуратуры продолжают масштабные проверки в целях выявления и пресечения нарушений в области распределения и сбыта электроэнергии.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в прошедшем году в ходе надзорных мероприятий прокурорами выявлено около 17,4 тысячи нарушений практически во всех сегментах энергетической сферы.

В целях их устранения внесено около 5,5 тысячи представлений, в суды направлено свыше 2,8 тысячи исков и заявлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 3,2 тысячи виновных должностных и юридических лиц, объявлено более 700 предостережений. По материалам прокурорских проверок возбуждено 26 уголовных дел.

Проверки, в первую очередь, направлены на предупреждение незаконного завладения имущественными активами в электроэнергетике (Красноярский край, Московская, Пензенская области и др.). Приняты меры по защите бюджетов от противоправных посягательств субъектов энергетики.

Прокурорами по-прежнему выявляются системные нарушения в сфере регулирования цен на электроресурсы (Республика Башкортостан, Краснодарский, Красноярский края и др.). Органами прокуратуры пресечены случаи противоправного использования энергоснабжающими хозяйствующими субъектами доминирующего положения на рынке производства, передачи и реализации электроэнергии.