проверки бизнеса

29 июля была официально зарегистрирована АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей».

Она станет оператором цифровой площадки, которая будет собирать вопросы, связанные с неправомерными действиями правоохранительных органов по отношению к бизнесу, сообщает пресс-служба «Деловой России».

Одним из основных учредителей АНО выступила «Деловая Россия», кроме того в состав соучредителей вошли РСПП, «ОПОРА России», ТПП РФ и Агентство стратегических инициатив.

Напомним, что создать такую информационную платформу к концу 2019 года поручил президент Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию 20 февраля.

«С её помощью у предпринимателя появится дополнительная, надеюсь, возможность сообщить о фактах незаконного давления, о попытках отъёма собственности и так далее. Руководителям правоохранительных органов уже поручено оказывать вам необходимое содействие, включиться в эту работу и использовать зарождающийся механизм для совершенствования своей деятельности», — рассказал Владимир Путин на съезде РСПП.

Пилотный запуск планируется на декабрь этого года. К этому времени основные силовые структуры должны утвердить регламент работы с поступающими на платформу жалобами.

На первом этапе специалисты будут работать с жалобами касающимися только МВД.

«Общероссийский народный фронт» (ОНФ) провел опрос бизнес-сообщества по вопросу необоснованных претензий контрольно-надзорных органов.

В частности, у предпринимателей накопились претензии к сотрудникам ФНС, противопожарной службы и Роспотребнадзора, пишут «Известия».

Так, опрошенные рассказали о необоснованном начислении налоговой службой штрафов и пеней, повторном списании налогов, ошибках при их начислении, отказах в законном возмещении НДС. Во многом это было связано с некорректной работой электронных сервисов и программ ФНС.

«Абсурдным предприниматели считают и требование налоговиков отвечать за некорректную отчетность других компаний — покупателей, поставщиков или посредников», — отмечается в исследовании ОНФ.

Иногда обескураженные налогоплательщики получают требования предъявить акты работ в открытом космосе.

Излишнее рвение при проверках демонстрируют и сотрудники противопожарной службы МЧС. Например, представители спасательного ведомства требуют иметь в наличии 50 лопат на производстве с 30 сотрудниками.

Предприниматели пожаловались ОНФ и на контрольно-надзорные мероприятия Роспотребнадзора.

— Скажем, при проверке магазина инспекторы могут взять на лабораторный анализ по палке колбасы каждого вида, несколько бутылок коньяка и коробок конфет, — посетовали в ОНФ.

Законопроект № 651156-7, направленный на недопущение необоснованного увеличения сроков проведения плановых проверок юрлиц, имеющих филиалы и представительства на территориях нескольких субъектов, одобрен Правительством.

Законопроектом предлагается распространить ограничение на общий срок проведения проверки юрлица в 60 рабочих дней в том числе на его филиалы, представительства, обособленные представительства.

Указанная мера направлена на исключение возникновения ситуации, когда контрольно-надзорные органы проводят плановые проверки отдельных филиалов и представительств юрлиц в совокупности свыше 60 рабочих дней в отношении всей организации, не принимая во внимание, что ограничение в 60 рабочих дней распространяется в целом на юрлицо, включая все филиалы, представительства и обособленные подразделения, а не на определённую территорию его деятельности.

Вместе с тем Правительство считает, что необходимо проработать вопрос уточнения редакции предлагаемой нормы, дополнительно предусмотрев для юрлиц с определённым количеством структурных подразделений возможность определения предельных сроков проведения проверок в отношении таких подразделений.

На 5-10 тысяч рублей предлагают штрафовать должных лиц, проводящих проверки бизнеса, за требование документов, не относящихся к проверке.

Такой законопроект, рекомендован к принятию в первом чтении, пишет «Парламентская газета».

Документ направлен на защиту прав предпринимателей и устранение пробелов в законодательстве, так как за некоторые грубые нарушения, допускаемые во время проверок, административная ответственность не предусмотрена.

Санкции в проекте закона установлены для должностных лиц органов государственного надзора, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции.

Если проверяющие не внесут информацию о проверке в единый реестр, минимум два раза в течение года нарушат сроки внесения или внесут неполную или недостоверную информацию, это повлечёт предупреждение или штраф от одной тысячи до трёх тысяч рублей.

За грубое нарушение требований законодательства о госконтроле накажут штрафом от 5 до 10 тысяч рублей. За повторное нарушение предлагается назначать штраф от 10 до 15 тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В четырех экспериментальных регионах зарегистрировано уже 57 тыс. самозанятых. Этот механизм планируют распространить на всю страну, сказал Дмитрий Медведев на встрече с представителями малого и среднего бизнеса в Перми.

На мероприятии был затронут вопрос проверок этой категории налогоплательщиков.

«Возникает вопрос: а контрольные процедуры, они как к самозанятым относятся? Совершенно очевидно, что они не должны быть для них такими же, как для больших, так сказать, компаний. Мы и по большим, средним и малым компаниям собираемся эту регуляторную гильотину применять. Стало быть, и по самозанятым должны быть аналогичные требования, может быть, даже суженные в какой-то степени», — заявил Дмитрий Медведев.

Надо менять систему контроля и надзора за малым и средним бизнесом, отметил глава кабмина Дмитрий Медведев в ходе заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

«Надо не только искать нарушения, за которые нужно наказывать, но и предупреждать их», — заявил Дмитрий Медведев.

Для того чтобы не было соблазна постоянно трясти бизнес, должен быть создан новый цифровой ресурс, который позволит предпринимателям заявлять о нарушениях при проверке.

Для этой цели собираются сформировать так называемый зеркальный реестр проверок, чтобы можно было оперативно реагировать на заявленные нарушения. Разработку такой системы планируют завершить до середины октября и потом её протестировать.

Кроме того, глава кабмина напомнил, что необходимо избавить предпринимателей от избыточных требований в рамках так называемой регуляторной гильотины, чтобы в итоге была формирована прозрачная контрольная система.

О работе, которая ведется в рамках регуляторной гильотины, рассказал глава МЭР Максим Орешкин.

«Это полномасштабная задача. У нас сроки стоят — к концу следующего года всю эту работу завершить и в 2021 год войти с новой системой. Это один из основных элементов, который, будучи реализован именно так, как запланировано, позволит серьёзно снизить барьеры для малого бизнеса и тем самым продвинуть его вперёд. Работа по проекту продолжается», — заявил он.

Так называемые гайдлайны (руководства по проверкам) могут получить статус нормативно-правовых актов. Если такое произойдет, это будет означать качественный поворот реформы контрольно-надзорной деятельности, заявил бизнес-омбудсмен Борис Титов.

«Первый этап реформы контрольно-надзорной деятельности получился не очень эффективным, — отметил Титов. — То, что в контролирующих ведомствах ввели чек-листы во многих случаях ситуацию не спасло. Взять хотя бы чек-лист Роспотребнадзора для предприятий общепита: 190 пунктов, больше 60 страниц. То есть в чек-листы автоматически перевели все то, что было раньше, и ничего лишнего не отсекли. Сейчас усилили нажим, заговорили про регуляторную гильотину, дали два года на „отсечение“. Посмотрим, что получится.

Мы со своей стороны выступили с предложением изменить саму точку отсчета при контрольно-надзорной деятельности. Смотреть на нее глазами не контрольного ведомства, а самого объекта проверок. И здесь можно ничего не изобретать, а использовать мировой опыт. Во многих странах применяются так называемые гайдлайны (руководства по проверкам). Есть, например, ресторан (сельхозпредприятие, машиностроительный завод, и так далее) — у него должен быть четкий, исчерпывающий список требований по всем видам контроля. Открыл ресторан — сразу понимаешь, кто, что и когда может от тебя потребовать».

«Идея воспринята, дискуссия сейчас ведется о том, чтобы сделать гайдлайны обязательными нормативно-правовыми актами. Не просто методичками для предпринимателей, а исчерпывающими (в законодательном порядке) списками требований. Чтобы никто не имел уже права предъявлять требования к тому же ресторану, если они не числятся в отраслевом гайдлайне для общепита», — приводит пресс-служба бизнес-защитника слова Титова.

Сенатор Людмила Бокова разработала законопроект, совершенствующий действующую систему контроля и устраняющий пробел в регулировании.

Поправки вносятся в закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Законопроект №651156-7 позволит не допустить необоснованного увеличения сроков проведения плановых проверок юридических лиц, имеющих филиалы и представительства в нескольких регионах.

Согласно действующему закону плановые проверки должны проводиться не чаще одного раза в 3 года и не превышать 60 дней для юрлиц, работающих на территории нескольких регионов РФ.

Однако в связи с неоднозначной формулировкой не было четко прописано, что ограничение срока касается в совокупности юрлица и всех его филиалов и представительств, отмечает автор проекта.

По данным РСПП, сейчас плановые проверки с превышением установленного срока проводятся регулярно.

Подготовленный законопроект позволит обеспечить единообразное применение общего правила о возможности проведения в отношении юрлица только одной плановой проверки общей максимальной продолжительностью 60 рабочих дней в течение трех лет вне зависимости от наличия или отсутствия у него филиалов (представительств) в различных субъектах РФ.

Опубликовано Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2019 №35-р, изменяющее список информации, которую контрольно-надзорные органы могут получать при организации и проведении проверок юрлиц и ИП без запроса такой информации у проверяемых лиц.

Список дополнен ещё 48 позициями. Это документы и сведения, находящиеся в распоряжении 26 федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минфина, Минпромторга, МВД, ФСБ, МЧС, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора, Росрыболовства, Рособрнадзора.

Например, копии аудиторских заключений о бухотчетности организаций, в уставных капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25 %, будет предоставлять Росимущество, выписку из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных – Роскомнадзор.

Расширение списка позволит снизить административные издержки субъектов предпринимательской деятельности, так как им при проведении проверок не придётся предоставлять документы и информацию, уже имеющиеся в распоряжении государственных органов, отметили в кабмине.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, плановые проверки в отношении юрлиц, ИП, сведения о которых включены в единый реестр субъектов МСП, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юрлиц, ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, федеральный государственный надзор в сфере труда происходит с применением риск-ориентированного подхода.

Приложение к указанному документу содержит критерии отнесения деятельности работодателей к определенной категории риска.

Таким образом, даже в случае включения юрлица или ИП в единый реестр субъектов МСП, он будет подлежать плановым проверкам, предметом которых является проверка соблюдения трудового законодательства.

Плановые проверки ГИТ из планов проверок на 2019-2020 гг. по признаку отнесения проверяемых субъектов к категориям малого или среднего бизнеса исключаться не будут.

Такое разъяснение дает ГИТ Кемеровской области.

На сайте Генпрокуратуры опубликован сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2019 год.

Поиск в сервисе осуществляется по реквизитам компании.

Напомним, С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов МСП.

 

Мораторий на проведение проверок деятельности самозанятых граждан мог бы способствовать их легализации, заявил глава Минфина Антон Силуанов.

«Дело в том, будет ли этот самозанятый подвергаться контролю со стороны всех контролирующих органов. Сегодня он работает вне правового поля, и у него нет такой проблемы, что Роспотребнадзор к нему придет», — цитируют «Известия» слова Силуанова.

По его мнению, проверки не должны распространяться на такого рода бизнес. Исключение должны составить случаи, когда речь идет об угрозе жизни и здоровью человека.

Он добавил, что это создаст условия для регистрации самозанятых граждан. В частности, у них не будет проблем с администраторами, налоговыми службами и отчетностью.

 

Список организаций, проверяющих бизнес, довольно обширен. К ним решила примкнуть межрегиональная общественная правозащитная благотворительная организация (МОПБО) «Комитет за гражданские права», проведя общественный мониторинг.

О такой проверке рассказал участник нашего сообщества «Красный уголок бухгалтера».

ходят представители общественной организации по предприятиям (магазины, общепит, быт. услуги), да еще якобы под крышей Президента РФ и мониторят — выискивают нарушения, а потом пишут во все организации. Сертификаты им покажи, правильность цен ну и все такое, типа роспотребнадзора

— участник сообщества

Клерки удивились, что представители такой организации решили проверить правильность ценников и наличие сертификатов в магазине, а не проконтролировать работу чиновников и других представителей власти.

Предприниматель обратился в Штаб по защите бизнеса при правительстве Москвы за разъяснением, имеет ли право МОПБО осуществлять проверку бизнеса.

В общем сходил я в ГБУ Малый бизнес Москвы. Мне дали контакты Штаба по защите бизнеса. Из разговора со штабом, я понял что всех этих общественников надо отправлять в дальнее эротическое путешествие, вызывать полицию, а все их документы нести в прокуратуру! Все эти шарашки могут проверять как общественники, но только в составе групп проверяющих госорганов, в соответствии с разрешением прокуратуры. Подгадить и написать жалобу в госорганы могут как обычные покупатели, но без всяких проверок!

— участник сообщества 

По результату проверки общественники составили акт с предписанием устранить нарушения (не показали сертификат соответствия). В противном случае обещали обратится в Роспотребнадзор.

А к вам приходили общественные организации с проверкой?

Предлагаем вашему вниманию «Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне от 5 июня 2018 года №2-4-71-13-8, утвержденные МЧС России».

Этот документ имеет отношение к каждой организации, работающей на территории Российской Федерации. Он о том, как вы должны проводить инструктажи по гражданской обороне.

Если вы, будучи директором, не проинструктировали каждого сотрудника вашей компании, или специальное уполномоченное лицо, прошедшее соответствующее обучение в области гражданской обороны, не проинструктировало каждого сотрудника, работающего в вашей компании, начиная от уборщицы и заканчивая генеральным директором, тогда гендиректор заплатит штраф от 10 000 до 20 000 рублей, а организация за отсутствие инструктажа каждого сотрудника и ведение соответствующих журналов, планов, инструктажей и т.д. заплатит от 100 000 до 200 000 рублей штрафа.

Подробнее о рекомендациях МЧС читайте здесь.

 

Есть шесть постановлений Правительства, в соответствии с которыми в различных отраслях будут проводиться плановые проверки по новым чек-листам, и проверяющие будут проверять компании по каждому пункту. 

Наша задача – знать, как нас могут проверять и быть к этому готовым.

Обязательно их просмотрите и бегло пройдитесь по тем вопросам, которые вам могут задать проверяющие на плановых проверках:

О том, какие последствия влекут за собой плановые проверки, читайте в статье Владимира Турова.