проверки бизнеса

В пятницу, в ходе визита в Ростов-на-Дону Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов провел пресс-конференцию. Бизнес-омбудсмен рассказал о разрабатываемой экономической стратегии России – «Стратегии Роста» и отметил, что наиболее значимой системной проблемой для бизнеса остаются чрезмерные проверки.

Он подчеркнул, что количество проверок не соответствует официальной статистике. Органы власти заявляют цифру в 2,1 млн проведенных проверок бизнеса. Титов рассказал о результатах опроса 25 тысяч предпринимателей, проведенного Аппаратом Уполномоченного. У 2/3 опрошенных,включая индивидуальных предпринимателей, были проверки за последний год. Больше чем у 10% опрошенных было более 7 проверок за год. Если результаты опроса применить ко всем предпринимателям России, фактическое количество составит минимум 8 миллионов. «Я докладывал об этом Президенту России. Мы предложили напрямую ограничить количество проверок: проводить не более двух плановых проверок в год. При этом каждый контрольно-надзорный орган может проверить одну компанию не более одного раза в течение 3 лет. Внеплановые проверки необходимо проводить только при существовании угрозы жизни и здоровью населения и только в присутствии уполномоченных по защите прав предпринимателей» - подчеркнул Титов.

По словам бизнес-омбудсмена, растущая надзорная нагрузка приводит к тому, что предприниматели вынуждены нанимать специальный штат сотрудников для обслуживания проверок. «Многие предприниматели нанимают команду юристов и бухгалтеров, которые в компании занимаются только проверками. Я знаю примеры, когда из 6 бухгалтеров на предприятии 4 человека заняты только прохождением проверок. Такими темпами в российских вузах скоро придется создавать новую специальность «бухгалтер для проверяющих» или «юрист по бюрократии» - в шутку заметил Борис Титов.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал идею за пять лет вдвое сократить число проверок бизнеса

«Мы должны и дальше последовательно снижать количество этих проверок (бизнеса). Двукратное сокращение числа проверок, как плановых, так и внеплановых, — это правильный механизм», — сказал Медведев на форуме «Единой России» в Магнитогорске, поддержав предложение одного из выступавших.

Премьер отметил, что существуют и эффективные экономические меры. По его словам, бизнес должен бояться не проверок, а совершения нарушений, которые повлекут штрафы.

Члены Общероссийского народного фронта раскритиковали изменение сроков реализации поручения президента РФ о замене штрафов для добросовестных предпринимателей на предупреждения.

В ОНФ отмечают, что Минэкономики начало работу над поправками к КоАП, которые заменят штрафы для добросовестных предпринимателей на предупреждения. Согласно документу за впервые совершенные административные правонарушения малый и средний бизнес будут наказывать только предупреждениями – в случае добровольного исполнения ими предписания об устранении допущенного нарушения и до вынесения постановления по делу.

При этом планируемый срок вступления закона в силу – июль 2017 г., хотя поручение Владимира Путина о законодательной замене первичных штрафов на предупреждения надлежит выполнить к июню 2016 г.

Общественники заявили о необходимости изменения данного законопроекта в части вступления его в силу.

Ранее Минэкономразвития заявило о подготовке законопроекта, призванного смягчить ответственность малого бизнеса и расширить институт предупреждения при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

Необходимость разработки соответствующего законопроекта обусловлена большим количеством жалоб предпринимателей на необоснованные проверки. Особенную актуальность эти поправки приобретают в связи с подготовкой проекта Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенно ужесточающего административную ответственность юрлиц. По мнению экспертов, новый проект КоАП угрожает устойчивости субъектов экономики из-за ужесточения штрафных санкций и введения ликвидации предприятий как меры ответственности. Готовящиеся Минэкономразвития поправки частично решают эту проблему.

Заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев сообщил на совещании, что количество внеплановых проверок предприятий малого и среднего бизнеса федеральными надзорными органами должно быть снижено в 2017 году на 30%.

«Мера, на наш взгляд, очень важная - физическое ограничение, снижение на 30% в следующем году количества внеплановых проверок - потому что по плановым проверкам мы необходимые меры предпринимаем, но мы видим тенденцию, когда у нас из плановых проверок проверки плавно переходят во внеплановые. И там, где мы их сокращаем по планам, они тут же вырастают вне плана».

По словам Олега Фомичева, предлагается сократить наиболее массовые федеральные надзоры, в числе которых проверки Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора и др.

«Такое сокращение, на наш взгляд, будет стимулировать контрольно-надзорные органы к ускоренному внедрению рискоориентированного подхода, чтобы наши коллеги из контрольных надзорных ведомств ходили туда, где есть реальные риски возникновения чрезвычайных ситуаций, ущерба и так далее, а не туда, где легче найти какие-то незначительные нарушения и наложить штраф», - отметил замминистра, передает ТАСС.

Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков призвал расширить меры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
В партии “Справедливая Россия” сообщают, что, по словам Аксакова, депутатам следует усилить ответственность должностных лиц за организацию необоснованных проверок и за необоснованный отказ в выдаче согласований и разрешений, если необоснованность этих решений была подтверждена в суде.

По его словам, целесообразно распространить действие надзорных каникул на средние предприятия и ввести практику "первого предупреждения" при проверках субъектов МСП, не предусматривающего административной ответственности и штрафов.

Напомним, в России был введен трехлетний мораторий на проверки малого бизнеса. Федеральный закон № 246-Ф от 13.07.2015 предусматривает запрет на осуществление с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства.

Действие закона не распространится на юридических лиц или ИП, занятых в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере.

Проект антикризисного плана правительства на 2016 год, подготовленный Минэкономразвития, предполагает реформу работы контрольно-надзорных органов.

Так, в частности, предлагается внедрить новые принципы проверок, среди которых риск-ориентированный подход, применение предварительных проверок, замена штрафов предупреждениями и предписаниями, если нарушения выявлены впервые и не причинили никому вреда.  Также власти намерены снижать штраф в зависимости от финансового положения предпринимателя.

Кроме того, предусматривается введение проверочных листов, в которых будут перечислены основные требования, предъявляемые  контролерами при проверках, сообщает газета «Ведомости».

Бурная контрольная деятельность государства все равно не приносит плодов, поэтому лучше было бы оставить предпринимателей в покое и дать им возможность самим позаботиться о том, чтобы несчастных случаев не происходило.

Об этом в ходе заседания экспертного центра при уполномоченном при президенте РФ по защите прав предпринимателей на тему «Государственный контроль и надзор предпринимательской деятельности в России и за рубежом» заявила вице-президент ОПОРЫ РОССИИ Марина Блудян. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Если говорить о пожарной безопасности, то нынешние инспекционные требования по ней просто не выполнимы, - заметила Блудян. - Президент ОПОРЫ Александр Калинин недавно сказал Владимиру Путину, что проверка должна быть, как подарок, чтобы проверяющий пришел и указал, что не так, как это можно исправить. Но это тоже ошибочно. Подарок может таким быть, что ты его не поднимешь. Придет инспектор и скажет – эту дверь жаропрочную купи там, эти извещатели купи здесь, это вот тут, и кончится это тем, кто купить придется у его друзей или у тещи, а иначе проверку не пройдешь никогда».

«Нам не нужно, чтобы вообще приходил инспектор, - продолжила вице-президент ОПОРЫ РОССИИ. - Пусть приходит только тогда, когда что-то случилось. Надо принцип надзора менять. Они говорят – мы профилактируем, не допускаем, чтобы что-то произошло. Но позвольте нам самим не допустить. Вот уж если что-то случилось, то тут ты, предприниматель, получишь по полной программе. И чтобы этого избежать – соблюдай правила, страхуйся, защищайся.

Мы уже много лет в рынке, хватит нас держать за инфантильных, безответственных людей, мы в состоянии отвечать. В США при пожаре гибнет 2,5 тысячи человек в год, а у нас 30 тысяч. По статистике МЧС, положение улучшается, но это потому, что они перестали учитывать тех, кто умирает уже в больнице, через несколько дней после пожара. И по охране труда такие же шокирующие цифры. Надо вот эти цифры сравнивать, и тогда понятно будет, к каким результатам приводят наши бесконечные проверки. А то мы объявили мораторий на плановые проверки, а внеплановые зато в прогрессии растут».

Несмотря на все кажущиеся послабления, государственный контроль продолжает оставаться для бизнеса тяжелым, а то и непосильным финансовым бременем.

Об этом в ходе заседания экспертного центра при уполномоченном при президенте РФ по защите прав предпринимателей на тему «Государственный контроль и надзор предпринимательской деятельности в России и за рубежом» заявила руководитель центра Анастасия Алехнович. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Несмотря на активность экспертов и даже какие-то ответные шаги государства, ничего по большому счету в контрольно-надзорной деятельности не меняется, сошлись во мнении участники обсуждения.

С июля прошлого года Генеральная прокуратура ведет единый реестр плановых и внеплановых проверок юрлиц и ИП в рамках закона №294-ФЗ. То есть в него не включаются оперативно-розыскные мероприятия, предварительное следствие, прокурорский надзор, финансовый, финансово-бюджетный, налоговый и банковский контроль. В рамках первого этапа реестр охватывает только мероприятия федерального контроля, с 1 июля 2016 к ним добавятся проверки региональных органов исполнительной власти, а с 1 января 2017 года - мероприятия муниципального контроля.

«Реестр введен, но он непонятно как заполняется, - посетовала Анастасия Алехнович. - В нем не видно всей информации, которая изначально предполагалась. Нам хотелось, чтобы реестр отражал историю отношения бизнеса с проверяющими, включая результаты оспаривания проверки. И чтобы было видно, что компанию Х за год, например, проверили 25 инстанций».

«Объявлены надзорные каникулы, но условия для них очень сильно сужены, - продолжила руководитель экспертного центра. - Вообще, такого количества поручений президента, как по контрольно-надзорной деятельности, мы не видели ни по одной теме. Однако они либо вообще не исполняются, либо исполняются очень поверхностно».

Бизнесу легче не становится, считают в службе бизнес-омбудсмена. Надо предельно наглядно показать руководству страны, сколько эти бесконечные проверки стоят в реальных цифрах. Если мы собираемся экспортировать какие-то товары, то надо создать своим производителям условия не хуже, чем у их зарубежных конкурентов, которые избавлены от дорогостоящего внимания государства.

Министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил журналистам, что передача ФТС в ведение министерства приведет к снижению административной нагрузки на бизнес.

Напомним, на минувшей неделе Президент РФ Владимир Путин передал в ведение Министерства финансов РФ Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и Федеральную таможенную службу.

Глава Минфина в этой связи отметил «Передача ФТС в ведение Минфина позволит скоординировать усилия по совершенствованию законодательства, выровнять правила уплаты налогов и таможенных платежей, наладить систему контроля так, чтобы снизить количество проверок и контрольных мероприятий. Это приведет к снижению административной нагрузки на бизнес, ускорит предоставление государственных услуг, повысит согласованность действий государственных органов».

По мнению Антона Силуанова, передача ФТС в подчинение Минфину позволит снизить количество случаев уклонения от уплаты налогов.

«Сегодня подавляющая часть случаев уклонения от уплаты налогов основана на разрывах между таможенным оформлением ввозимых в РФ товаров и сферой ответственности налоговых органов. Интеграция информационных ресурсов позволяет эти разрывы устранить», - отметил министр, передает «Российская газета».

Возможно, контрольно-надзорным органам в будущем запретят принимать жалобы на бизнес от заявителей, которых невозможно идентифицировать.

Об этом 20 января в ходе форума «Малый бизнес – национальная идея» заявил президент России Владимир Путин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 1 января 2016 года вступил в действие трехлетний мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Правда, «надзорные каникулы» распространяются далеко не на все контрольные органы, лишены права на них и те представители бизнеса, за которыми числятся грубые нарушения в предыдущие три года.

«После отмены плановых проверок в арифметической прогрессии начали расти внеплановые, - пожаловался Путину президент ОПОРЫ РОССИИ Александр Калинин. – В контрольные органы поступает куча жалоб с выдуманными, фальшивыми  подписями. Считаем, что в закон должны быть внесены изменения, и проверяющие органы, прежде чем принимать жалобу, должны идентифицировать заявителей».

«Полностью поддерживаю, - отозвался Владимир Путин, - жалобы в интернете должны быть подписаны. Это касается не только жалоб на малый и средний бизнес. В интернете вообще легко прятаться – хамить, обзываться, заявлять свою позицию какую-то крайнюю. Да при этом еще и неизвестно, кто это делает. Это не претензия, а анонимка. А с анонимками только один проверяющий хорошо работал – Лаврентий Павлович Берия». 

Федеральная служба по труду и занятости и Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» подписали соглашение о сотрудничестве, направленное на сокращение давления на бизнес при осуществлении проверок.

«Мы подготовили предложения по совершенствованию законодательства в части снижения административной нагрузки на российский бизнес, – отметил руководитель Роструда Всеволод Вуколов после подписания соглашения. – Мы намерены в отношении всех работодателей ограничиваться наказанием в виде предупреждения за правонарушение, допущенное впервые и не повлекшее за собой причинение вреда здоровью работника». 

С начала декабря текущего года данная мера уже реализуется Рострудом в отношении малого бизнеса. В рамках соглашения также предусмотрено оперативное рассмотрение информации о нарушениях прав субъектов малого и среднего предпринимательства, сообщает пресс-служба Роструда.

Ожидается, что до конца декабря Госдума примет поправки в закон о защите конкуренции, согласно которым представители малого и среднего бизнеса будут освобождены от контроля со стороны ФАС.

Об этом 14 декабря в ходе пресс-конференции на тему "Новые аспекты антимонопольного регулирования" сообщил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Сергей Пузыревский. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

От проверок планируется освободить частные компании с годовым доходом, не превышающим 400 миллионов рублей. Государственные предприятия под это условие не подпадают. Ранее предполагалось, что названная мера будет закреплена в так называемом «четвертом антимонопольном пакете», который вступает в силу с января 2016 года.

Однако, скорее всего, «антимонопольный иммунитет» для МСП введут в те же сроки, только другим законом.

В 2016 году Роскомнадзор планирует уделить более пристальное внимание проверкам операторов персональных данных, которые для большинства фирм станут новым видом контроля.

Под действие Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» и сопутствующих подзаконных актов попадают все организации, ведущие деятельность на территории России, включая иностранные организации, действующие без создания представительства. «В общем, пройдутся по всем», - предупреждает Оксана Олексюк, руководитель отдела комплексных бизнес-решений Интеркомп.

«Роскомнадзор ежегодно осуществляет значительное количество плановых, и еще больше внеплановых проверок. Поэтому рекомендуем сосредоточиться на документальном обеспечении и информировании своих сотрудников, что в первую очередь коснется юристов и кадровиков», - рекомендует эксперт.

Подробней о том, как подготовится к проверке Роскомнадзора, как себя вести при ее проведении и какие меры необходимо принять, чтобы избежать серьезных санкций, читайте в статье «Вы уверены, что готовы к проверкам Роскомнадзора?».

В рамках спецпроекта "За кадрами" опубликованы следующие материалы редакции Клерк.Ру и партнеров проекта:

  1. Передай другому: российский рынок аутсорсинга
  2. Договор ГПХ как мина замедленного действия (и как на ней не подорваться)
  3. Как оптимизировать работу бухгалтерии: аутсорсинг заработной платы
  4. Спецпроект Клерк.Ру «За кадрами»: все об аутсорсинге на одном форуме
  5. Спецпроект Клерк.Ру «За кадрами»: узнайте все об аутсорсинге и аутстаффинге
  6. Интернет аутсорсинг: иллюзии и реальность
  7. Можно ли безопасно арендовать персонал?
  8. Персонал в аутe
  9. Аутсoрсинг как национальная идея
  10. Бухгалтерию... на аутсорсинг? Ни в коем случае!!!
  11. Брак по расчету: клиент и бухгалтер-аутсорсер
  12. Когда стоит переводить бухгалтерию на аутсорсинг, а когда нет
  13. Аутсорсинг и аутстаффинг: кого пощадит закон о труде?
  14. Бухгалтерский Макдональдс
  15. Аутсорсинг вместе с бухгалтером, а не вместо него
  16. Зачем вам аутсорсинг
  17. Пойми меня, клиент
  18. 5 важных вещей, которые не стоит доверять бухгалтеру-аутсорсеру
  19. Аутсорсинг в вопросах и ответах: узнайте все!
  20. Внедрение аутсорсинга: утекут ли данные?
  21. Я - бухгалтер
  22. Проверка Роскомнадзора: когда ждать и что делать
Если ваша компания занимается аутсорсингом и вы хотите участвовать в проекте "За кадрами", мы ждем ваших писем sales@klerk.ru и звонков (495) 984-87-11.

В Госдуму внесен законопроект об исключения юрлиц из плановых проверок, направленный на снижение административной нагрузки на бизнес.

Авторы инициативы предлагают установить, что основанием исключения из ежегодного плана проведения плановых проверок для предпринимателей может стать решение правительства РФ.

Юрлиц и ИП планируют освобождать от ежегодных плановых проверок по отраслевой принадлежности: соответствующее решение правительства РФ должно определять перечень отраслей национальной экономики, работающих в которых предпринимателей проверять не надо, передает ИА REGNUM.

Правительство определило порядок проведения органами муниципального государственного контроля проверок резидентов ТОР.

Соответствующее постановление № 1132 от 22 октября 2015 года опубликовано на сайте Правительства РФ.

Так, в частности, правилами устанавливается, что проверки резидентов ТОР проводятся в виде совместных плановых проверок уполномоченными органами при всех видах государственного контроля или муниципального контроля, за рядом исключений.

При этом в пресс-службе Правительства РФ уточняют, что к исключаемым видам относятся, в том числе, налоговый контроль, валютный контроль, таможенный контроль, а также контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В ФНС РФ сообщили журналистам по итогам селекторного совещания главы ведомства с руководителями УФНС, что количество выездных налоговых проверок бизнеса сократилось в России в 10 раз.

При этом по данным ФНС, снижение количества выездных проверок сопровождается ростом их эффективности. Так, в частности, если раньше налоговая служба проверяла каждого десятого налогоплательщика, то теперь только девять налогоплательщиков из 1 000.

В настоящее время выездные налоговые проверки охватывают менее 1% от общего числа налогоплательщиков, передает ТАСС.

Сегодня выслушала от управляющего банком какой-то бред. Если налоги менее 10% от оборота - то фирма попадает в категорию риска и выбирается на проверку. ЦБ отменил Налоговый кодекс? Нужно просто по доброте душевной перечислять в бюджет 10% от оборота? А может сразу напрямую в ЦБ РФ? - жалуется автор темы "Соответствие налоговой массы оборотам по счету" на форуме Клерк.Ру. 

Клерк.Ру попросил прокомментировать эту непростую ситуацию Дениса Ладыгина, ведущего юрисконсульта КСК групп.
 
По имеющейся информации ЦБ действительно проводит мониторинг компаний с низким уровнем налоговых платежей. Затем отправляет в банки запросы о проведении проверок клиентов. Последствиями могут стать: отказ в проведении операций, блокировка банк-клиента и закрытие счета. При этом показатель 10% от оборота в письмах ЦБ отсутствует, -
 
пояснил Ладыгин.
 
Что касается возможных проверок ИФНС: НК РФ не содержит перечня оснований для назначения выездной налоговой проверки. Критериев, подобных изложенным в теме на форуме Клерк.Ру, законом не установлено. Существует позиция, озвученная в Приказе ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок». Там установлены критерии для назначения выездной налоговой проверки, такие, например, как показатель налоговой нагрузки ниже среднего уровня. По данным этого приказа и сайта ФНС РФ налоговая нагрузка в целом по видам деятельности в 2014 г. составила 9,8% (для сравнения в 2013 г. была 9,9%.

Минэкономразвития внесло в правительство законопроект "Об основах государственного и муниципального контроля в РФ", направленный на значительное снижение числа проверок бизнеса.

Директор департамента государственного регулирования в экономике министерства Алексей Херсонцев отметил, что главным посылом при разработке законопроекта стал отказ от тотального бесконечного контроля. Также документ внедряет принципы оценки эффективности деятельности контрольных органов, и рискоориентированный подход при осуществлении проверок.

По его словам законопроект закрепляет информационную открытость обязательных требований к деятельности бизнесменов и контролирующих органов. Перечень правовых актов с обязательными требованиями будет закреплен в административном регламенте, а сами обязательные требования будут публиковаться на сайтах контролирующих органов, сообщает “Интерфакс”.

Генеральная прокуратура России приступила к формированию ежегодного Сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе формирования плана будет дана оценка законности включения каждой проверки и до 1 октября 2015 года будут исключены незаконно включенные контрольные мероприятия.

До 1 ноября контролеры вновь направят планы в органы прокуратуры для окончательного формирования ежегодного Сводного плана и размещения его на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ до 31 декабря 2015 года.

Передача отдельных административных полномочий от федеральных органов региональным администрациям не станет для них сюрпризом, поскольку будет готовиться заблаговременно.

Об этом 9 июля в ходе пресс-конференции, посвященной итогами весенней сессии Госдумы сообщил председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

3 июля Госдума приняла в третьем чтении проект закона, уточняющего механизм передачи полномочий федеральной исполнительной власти субъектам РФ. В перечень таких полномочий, в частности, вошли надзор в области защиты прав потребителей, регулирование отношений недропользования, полномочия в области ветеринарии, в сфере пожарной безопасности, особо охраняемых природных территорий, использования автомобильных дорог и охраны объектов культурного наследия. 

Если до сих пор в каждом отдельном случае передача конкретных полномочий субъектам не могла произойти иначе как путем принятия соответствующего федерального закона, то новый законопроект оставляет это право за президентом и правительством. Оговаривается, что  акты о делегировании полномочий должны приниматься в отношении всех субъектов РФ сразу, без исключений.

Как известно, полномочия - это не только права, но и обязанности. То есть на бюджеты регионов неминуемо ляжет дополнительная нагрузка по их администрированию. Ни порядок субсидирования регионов, ни конкретный размер субсидий в рамочном законопроекте, конечно, не оговариваются.

Авторы законопроекта делают особый упор на экономии средств бюджета за счет сокращения федеральных госслужащих, чьи функции дублируются структурами в региональных администрациях. Тем не менее, губернаторы тех регионов, которые принимали участие в пилотном проекте, еще несколько месяцев назад отметили, что объем переданных прав сильно опережает объем средств, перечисляемых из центра на их осуществление. 

Некоей страховкой может служить, пожалуй, лишь то обстоятельство, что, согласно законопроекту, передача регионам полномочий может быть осуществлена только с начала нового финансового года. При этом сами нормативные акты правительства о передаче полномочий должны быть приняты не позднее, чем за четыре месяца до начала года, отметил Владимир Плигин. Еще до этого проекты актов будут направляться в региональные законодательные собрания для отзывов.