Минтруд предложил новый расчет для определения размера прожиточного минимума. Прожиточный минимум предлагается рассчитывать как долю медианного дохода по стране и на ближайшие пять лет зафиксировать ее на уровне 44,2%.

Об этом вчера писали на «Клерке».

Мнение по инициативе от председателя регионального отделения Партии Роста в Липецкой области, доцента РЭУ им. Г.В. Плеханова Вадима Ковригина:

«Напрямую эти меры никак не могут повлиять на повышение уровня жизни работающих и пенсионеров. Медианная зарплата — весьма неоднозначный показатель. Часть зарплат, например, может быть значительно ниже даже черты бедности. Кроме того, реальный среднедушевой доход (в пересчете на товары и услуги, которые получатель дохода может приобрести) в разных регионах может сильно отличаться, а привязка прожиточного минимума к медианному доходу это учитывать не будет. Если мы хотим решить проблему бедности, то это следует делать не путем изменения порядка расчетов прожиточного минимума, а созданием условий для развития экономики, бизнеса, роста иностранных и отечественных инвестиций. В большинстве стран прожиточный минимум привязан к сумме расходов, которые должен нести человек для поддержания биологических функций организма и обеспечения жизни на приличествующем уровне. То есть это сумма необходимых расходов на еду, одежду, транспортные услуги — т.н. обязательные расходы потребителя. Почему бы нам не рассчитывать прожиточный минимум также?».

950 МРОТ

Законопроект о о новых принципах определения прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда (МРОТ), подготовленный Министерством труда, внесут в Госдуму на этой неделе, сообщил замруководителя ведомства Андрей Пудов.

Он уточнил, что правительство уже рассмотрело эти поправки, теперь их должна рассмотреть Российская трехсторонняя комиссия, а в Думу их внесут в пятницу или субботу.

Ожидается, что законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О прожиточном минимуме» и статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» будет рассматриваться синхронно с проектом закона о федеральном бюджете.

Министерство предложило отказаться от расчета величины прожиточного минимума по потребительской корзине и перейти к его установлению по процентному соотношения от медианного (среднедушевого) дохода за предшествующий год.

По словам Пудова, расчет уровня прожиточного минимума будет привязан к уровню дохода большинства граждан, и по мере роста доходов будет повышаться.

Соотношение прожиточного минимума к медианному доходу предлагается установить на уровне 44,2%. Прогнозная величина среднедушевого прожиточного минимума в 2020 году составит 11 242 рубля.

«И при условии его увеличения на индекс потребительских цен в 2021 году, это 3,7%, значение прожиточного минимума в следующем составит 11 653 рубля», — цитирует замминистра «Интерфакс».

Планируется, что прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно. В свою очередь размер МРОТ не может быть ниже уровня прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год.

Замминистра уточнил, что МРОТ будет также устанавливаться в соотношении с медианной оплатой труда. «Соотношение минимального размера оплаты труда с медианной заработной платой с 2021 года составит с 42% или 12 792 рубля», сказал замминистра.

Пудов отметил, что «по сравнению с действующим минимальным размером оплаты труда — 12 130 рублей — МРОТ вырастает на 5,5%».

По ныне действующему законодательству МРОТ в 2021 году должен быть равен 12 392 рублям.

Минтруд представил на заседании правительства проект одного из самых значимых изменений в системе соцподдержки — коррекции принципа установления прожиточного минимума и МРОТ.

С 2021 года предлагается отказаться от расчета прожиточного минимума (ПМ) как статистической стоимости корзины потребления — и определить его как часть (44,2%) среднедушевого дохода. Поправки в два профильных федеральных закона уже были одобрены правительством, пишет «Коммерсант».

Нынешний состав российской «минимальной потребительской корзины» работает с 1999 года, но восходит, по существу, к военной и послевоенной «карточной» системе рационирования потребления в Европе. В минимальной корзине 50% составляет продовольствие (42 наименования продуктов, от 126,5 кг хлеба в год на трудоспособного до 11 кг растительного масла). Стоимость этого набора рассчитывается раз в квартал (из-за чего нередко в третьем квартале ПМ снижается из-за сезонного снижения цен на овощи). В то же время «продовольственная корзина» ПМ имеет мало отношения к понятию «здоровое питание» в определении ВОЗ.

Непродовольственная часть «корзины» ПМ привязана к продовольственной — считается, что минимальное непродовольственное потребление должно стоить 50% продуктовой корзины, услуги — столько же. Наконец, к ПМ добавляются обязательные платежи и сборы. Эта «натуральная» корзина должна пересматриваться раз в пять лет — последний раз это должно было произойти в 2018 году, но из-за существенного увеличения МРОТ и доведения его до уровня ПМ пересмотр был отложен до конца 2020 года. В регионах рассчитываются собственные ПМ по территориальным группам.

Кроме оценки уровня бедности и установления МРОТ, ПМ используется для назначения соцподдержки (выплаты на детей, соцконтракты, соцобслуживание) и для расчета региональных и федеральных доплат к пенсии.

ПМ в России с 2016 года составляет все меньшую часть медианных доходов населения (уровень, выше которого доходы ровно у половины населения РФ, этот показатель считается справедливее вычисления среднего дохода). И если сохранять «натурально-карточную» систему расчета ПМ, его вес будет снижаться и далее — гарантированный социальным государством минимум в реальности не привязан к росту зарплат в стране, а реальная доля питания в потреблении снижается.

Идея Минтруда и заключается в переходе от «абсолютного» к «относительному» подходу — прожиточный минимум предлагается рассчитывать как долю медианного дохода по стране и на ближайшие пять лет зафиксировать ее на уровне 44,2% (пересматривать показатель предлагается не реже). ПМ для трудоспособного населения предлагается определить как 109% от этого показателя, ПМ для детей — 97%, для пенсионера — 86% (это в среднем выше, чем сейчас). Соответственно, МРОТ, который по закону не может быть меньше ПМ для трудоспособного населения, составит 42% медианной зарплаты в стране (она выше медианного дохода).

Цена вопроса в ближайшие годы высока для бюджета не будет. В 2021 году она составит для федерального бюджета 48,2 млрд руб. допрасходов, для регионов — 23,4 млрд руб., для внебюджетного сектора — порядка 60 млрд руб. Цифры будут расти к 2025 году, когда федеральный бюджет должен будет найти дополнительные 241,3 млрд руб.

При реализации концепции Минтруда «бедным» в РФ будет считаться тот, кто может тратить на жизнь меньше двух пятых «среднего», то есть медианного для всей страны, дохода.

Минтруд приказом от 28.08.2020 № 542н утвердил величины прожиточного минимума в целом по России за II квартал 2020 года.

Прожиточный минимум установлен:

  • в среднем на душу населения в размере 11 468 рублей;
  • для трудоспособного населения — 12 392 рубля;
  • для пенсионеров — 9 422 рубля;
  • для детей — 11 423 рублей.
Согласно закону, МРОТ на следующий календарный год устанавливается в размере, равном прожиточному минимуму трудоспособного населения во 2 квартале текущего года.

Таким образом, в 2021 году МРОТ станет на 262 рубля больше — 12 392 руб.

Сейчас МРОТ составляет 12 130 руб.

Правительство планирует ввести запрет на понижение прожиточного минимума в регионах. Это застрахует граждан от сокращения социальных выплат и закроет региональным бюджетам способ для оптимизации расходов во время кризиса.

Ограничение будет действовать в том случае, если размер нового минимума по расчетам окажется меньше, чем ставка, установленная в предыдущем году, рассказали «Известиям» два источника, близкие к кабмину.

Прожиточный минимум (ПМ) — социально ориентированный экономический показатель, который предназначен для оценки уровня жизни населения, а также разработки и реализации социальных программ. Есть общероссийский ПМ, а есть региональный.

ПМ рассчитывается ежеквартально на основании минимальной потребительской корзины и может повышаться или понижаться в зависимости от колебания цен. Размер общероссийского ПМ определяется кабмином с той же периодичностью, на сегодняшний день он составляет 12 392 рубля для трудоспособного населения.

По замыслу правительства в ближайшее время субъектам Федерации запретят снижать свой региональный прожиточный минимум — даже если потребительская корзина подешевеет. Такая инициатива обсуждалась на совещании у вице-премьера Татьяны Голиковой, соответствующий пункт планируется внести в законопроект об определении величины ПМ.

При этом снижение прожиточного минимума — довольно частая практика. Например, только во II квартале 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019-го ПМ трудоспособного населения сократился в Ямало-Ненецком автономном округе (с 17 707 до 17 511 рублей), Дагестане (с 10 363 до 10 199 рублей), Севастополе (с 12 381 до 12 164 рублей). Снижение было зафиксировано также в Свердловской и Смоленской областях (с 11 763 до 11 713 рублей и с 12 088 до 12 038 рублей), следует из данных Росстата.

Кроме того, правительство обсуждает корректировки в методику расчета прожиточного минимума. Предполагается, что его величина в целом по России будет определяться на основе базового набора продуктов, в то время как для субъектов будет установлен специальный коэффициент. Он будет основан на соотношении величины федерального ПМ (в размере 42,5%) и медианного дохода в каждом отдельном регионе. Пересмотр подходов к определению величины прожиточного минимума, а также МРОТ, будет происходить раз в пять лет.

Опубликовано Постановление Правительства Москвы от 25.08.2020 №1351-ПП, которым установлен прожиточный минимум (ПМ) на II квартал 2020 года.

Показатели следующие:

  • на душу населения –17 841 руб.;
  • для трудоспособного населения – 20 361 руб.;
  • для пенсионеров – 12 606 руб.;
  • для детей – 15 450 руб.
Между тем отметим, что минимальная зарплата (МЗП) в Москве устанавливается не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.

Сейчас МЗП в Москве составляет 20 195 руб.

С 1 октября 2020 в Москве будет действовать новая минималка – 20 361 руб.

Таким образом минимальная зарплата повысится на 166 руб.

1134 МРОТ

Как известно, МРОТ на следующий календарный год устанавливается в размере, равном прожиточному минимуму трудоспособного населения во 2 квартале текущего года.

Сейчас МРОТ составляет 12 130 руб.

Накануне Минтруд разместил проект приказа «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2020 года».

Согласно документу, ПМ трудоспособного населения за 2 квартал 2020 года составил 12 392 руб.

Таким образом, в 2021 году МРОТ станет 12 392 руб.

Год

ПМ за 2 квартал предыдущего года

МРОТ

Увеличение МРОТ

2019

11 280

11 280

117

2020

12 130

12 130

850

2021

12 392

12 392

262

 

Минтруд РФ предложил установить прожиточный минимум за II квартал 2020 года в размере 11 тыс. 468 рублей.

Проект соответствующего приказа опубликован на портале общественного обсуждения.

«Установить по согласованию с Министерством экономического развития РФ и Министерством финансов РФ величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2020 года на душу населения 11 468 рублей, для трудоспособного населения — 12 392 рубля, пенсионеров — 9 422 рубля, ‎детей — 11 423 рубля», — говорится в документе.

По материалам «ТАСС».

Утвержден прожиточный минимум за 1 квартал 2020 года. Приказ Минтруда от 25.06.2020 № 372н опубликован на портале нормативных актов.

Прожиточный минимум составил:

  • на душу населения 10 843 рубля;
  • для трудоспособного населения 11 731 рубль;
  • для пенсионеров 8 944 рубля;
  • для детей 10 721 рубль.
В итоге величина прожиточного минимума за 1 квартал 2020 по отношению к 4 кварталу 2019 увеличилась на душу населения на 2,2%, для трудоспособного населения — на 1,9%, для пенсионеров — на 1,8%, для детей — на 3,3%.

По данным Росстата, индекс потребительских цен в 1 квартале 2020 к предыдущему кварталу составил 101,1 %, уточняется в пояснительной записке к проекту.

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП), который применяется для становления федеральной или региональной доплаты к пенсии (ФСД и РСД), предлагают считать по-другому.

Соответствующий законопроект № 986416-7 внесли в Госдуму депутаты Курской области.

По общему правилу при расчете величины прожиточного минимума пенсионера на очередной финансовый год за основу берутся величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ за I и II кварталы текущего года, величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ за I и II кварталы текущего года, величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ на очередной финансовый год.

Поясним, формула расчета ПМП приведена в Постановлении Правительства № 975 от 30.07.2019. Вот она:

1

Анализ величины прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемый в субъектах РФ за последние 3 года, показал:

  • в 12 субъектах ПМП не менялся с 2018 по 2020 год;
  • в 16 субъектах ПМП не менялся с 2019 по 2020 год;
  • в 12 субъектах — рост в 2020 году по сравнению с 2019 годом составил менее 250 рублей.
Таким образом, в 47% субъектов РФ у неработающих граждан, получающих пенсию ниже соответствующей величины ПМП, пенсия либо не повышалась в течение последних трех лет, либо увеличилась незначительно на фоне повсеместного роста цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Напомним, ранее мы приводили сравнительную таблицу величин ПМП во всех субъектах РФ за последние несколько лет. Из таблицы хорошо видно где и на сколько повышалась минималка для пенсионеров, а где она не повышалась вообще.

Минимальная пенсия в 2020 году: таблица с суммами по всем регионам

В итоге неработающие пенсионеры, которым назначена пенсия и ФСД, относятся к категории «бедного населения» без возможности, в силу объективных причин самостоятельно преодолеть порог бедности, говорится в пояснительной записке.

Кроме того, ежегодно величина ПМП на порядок ниже размера среднегодовой величины прожиточного минимума на душу населения, используемого при определении уровня бедности населения.

Проектом предлагается определять величину ПМП для целей ФСД/РСД как среднегодовую величину прожиточного минимума на душу населения, сложившейся в субъекте РФ за предыдущий год.

Правительство РФ намерено поддержать два законопроекта, гарантирующих сохранение у должников прожиточного минимума при взыскании с них долгов.

«Необходимость законодательного урегулирования сохранения у должника-гражданина после обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы прожиточного минимума заслуживает поддержки», — рассказал «Интерфаксу» источник, знакомый с проектами отзывов.

Эти законопроекты (956530-7, 956528-7) в середине мая 2020 года внесла в Госдуму группа депутатов из «Единой России» во главе с Сергеем Неверовым и Андреем Исаевым. Предлагаемые поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ запрещают обращать взыскание на периодические доходы должника в размере, если остаток будет меньше прожиточного минимума. При этом суд по ходатайству должника вправе увеличить сумму, которая должна будет оставаться у него после списания. Аналогичные изменения несколько лет разрабатывало Минэкономразвития.

Однако такая гарантия не будет распространяться на задолженность по алиментам, коммунальным услугам, административным и судебным штрафам и налогам, а также страховым взносам.

Прожиточный минимум, согласно действующему законодательству, устанавливается властями субъектов РФ, но не может быть ниже федерального МРОТа — 12130 руб.

Кроме того, поправки в закон «Об исполнительном производстве» обязывают приставов возвращать взыскателям исполнительные листы без возбуждения исполнительного производства, если доходы должника не превышают прожиточный минимум и у него отсутствует имущество, на которое можно наложить взыскание, например, автомобиль. Взыскатель сможет повторно обратиться к приставам, если у него будут сведения об изменении имущественного положения должника.

Информацию о доходах и имуществе должников приставы будут получать в электронном виде от налоговых органов, кредитных организаций, ГИБДД, управлений Росреестра в течение семи дней с момента запроса.

В правительстве не против такого варианта, но предлагают все же разрешить приставам запрашивать такую информацию и письменно, так как некоторые банки и кредитные организации могут быть не подключены к системе электронного межведомственного взаимодействия.

Планируется, что изменения вступят в силу через полтора года.

На федеральном портале опубликован проект, подготовленный Минтрудом об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за 1 квартал 2020 года.

ПМ составил:

  • на душу населения 10843 рубля;
  • для трудоспособного населения 11731 рубль;
  • для пенсионеров 8944 рубля;
  • для детей 10721 рубль.
В итоге величина прожиточного минимума за 1 квартал 2020 по отношению к 4 кварталу 2019 увеличилась на душу населения на 2,2%, для трудоспособного населения — на 1,9%, для пенсионеров — на 1,8%, для детей — на 3,3%.

По данным Росстата, индекс потребительских цен в 1 квартале 2020 к предыдущему кварталу составил 101,1 %, уточняется в пояснительной записке к проекту.

Статью 138 ТК, регламентирующую ограничение размера удержаний из заработной платы, хотят изменить.

Соответствующие поправки содержатся в законопроекте № 956528-7.

Планируется дополнить ст. 138 ТК следующей нормой:

Удержания из заработной платы работника в соответствии с частями первой — третьей настоящей статьи осуществляются с соблюдением требования о том, что работник не может быть лишен права распоряжаться заработной платой в размере величины прожиточного минимума за месяц в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно с этим проектом внесен еще один — № 956530-7 с поправками в ряд законов в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении.

Цель поправок — недопустимость обращения взыскания на ежемесячные доходы, необходимые для существования должника-гражданина. Прожиточный минимум у человека должен оставаться в любом случае. Правило, в том числе распространяется на удержания из пенсий. После всех удержаний у пенсионера должен остаться хотя бы прожиточный минимум.

В пояснительной записке отмечается, что чрезмерно жесткий подход к взысканию долгов может приводить к развитию теневого сектора рынка, что имеет существенно более пагубное влияние на экономику, чем потери отдельных кредиторов.

Осуществление прав и свобод кредитора не должно нарушать права и свободы должника-гражданина, когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на его имущество и доходы, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права гражданина.

Вступление закона в силу — через 1,5 года после дня его официального опубликования. Такой длительный период необходим для адаптации, в том числе в части функционирования программно-аппаратных комплексов, системных кредиторов.

Авторы проектов — депутаты от «Единой России».

В четвертом квартале 2019 года жить стало лучше, посчитали в Минтруде и уменьшили прожиточный минимум.

Приказом от 20.02.2020 № 72н утвержден прожиточный минимум за последний квартал прошлого года:

  • в целом по России на душу населения — 10 609 рублей;
  • для трудоспособного населения — 11 510 рублей;
  • пенсионеров — 8 788 рублей;
  • детей — 10383 рубля.
Таким образом, минимум снизился, по сравнению с третьим кварталом 2019 года: на душу населения на 403 рубля; у трудоспособного населения на 432 рубля; у пенсионеров на 302 рубля; у детей на 455 рублей.

Минтруд готовит проект о новой потребительской корзине. Документ должен вступить в силу с 1 января 2021, рассказал глава ведомства Антон Котяков.

" Создана рабочая группа в Министерстве труда, в которую вошли ведущие эксперты в этой области«, — уточнил он. По его словам, в работе по изменению состава потребительской корзины также помогают специалисты сферы здравоохранения.

Министр отметил, что новая потребительская корзина будет приближена к рациональным нормам здорового питания.

«На сегодняшний день эксперты высказываются о целесообразности изменения отдельной группы продуктов питания, входящей в потребительскую корзину. То есть с учетом общего тренда на увеличение продолжительности жизни, изменения подходов к здоровому образу жизни специалисты Минздрава и сферы здравоохранения высказываются о целесообразности перевода части продуктов питания в плоскость более здорового питания. Поэтому вполне вероятно, что набор продуктов питания и их количественные параметры внутри потребительской корзины изменятся», — сказал Антон Котяков.

Напомним, недавно в Госдуму был внесен законопроект о составе корзины, подготовленный депутатами от «Справедливой России».

В корзину они включили более расширенный состав продуктов, а все остальные составляющие посчитали не процентном выражении от стоимости еды (как это считается сейчас), а расписали подробно.

Состав потребительской корзины сильно изменится. Будет много мяса, рыбы, мобильники и ноутбуки

В их проект содержится детальный перечень одежды, прочих промтоваров, услуг и т.д.

В итоге по подсчетам депутатов стоимость потребительской корзины составит 31 087 рублей: в 3,24 раза выше, чем цена корзины за 2018 год (9590 рублей).

Недавно Минтруд опубликовал проект приказа об утверждении прожиточного минимума за 4 квартал 2019 года.

На душу населения он составил 10 609 руб., что меньше на 3,7 %:, чем аналогичный показатель за 3 квартал 2019.

В Минтруда пояснили, что снижение величины прожиточного минимума соответствует изменению фактических потребительских цен на продукты питания, входящих в состав потребительской корзины, и обусловлено сезонным фактором.

Люди заволновались. Не произойдет ли в связи с этим уменьшения зарплат и социальных пособий? Нет, пояснили чиновники.

«Размер прожиточного минимума, который будет установлен за четвертый квартал, не применяется при назначении мер социальной поддержки. Во всех параметрах выплат мы используем среднегодовое значение», – сообщил глава Минтруда Антон Котяков.

Глава Минтруда добавил, что в связи с уменьшением величины прожиточного минимума социальные выплаты не пересчитываются в сторону уменьшения.

«В субъектах РФ очень часто используется так называемая защитная норма, когда в случае если происходит снижение показателя прожиточного минимума, то меры социальной поддержки не пересчитываются, а используется показатель предыдущего периода», – сказал он.