производственная травма

В ГИТ Ульяновской области привели перечень основных нарушений при расследовании несчастных случаев на производстве и разъяснили, как избежать их.

Если несчастный случай произошел на предприятии  в  выходной день, специалисту по охране труда необходимо сразу приехать на место происшествия (даже в свой нерабочий день), чтобы разобраться в случившемся и принять меры.

В первую очередь следует:

- понять, что с пострадавшим — потерял ли он трудоспособность;

- по возможности сохранить обстановку на месте происшествия или зафиксировать ее на фото или видео;

- составить протокол осмотра и схему  места происшествия с указанием точного расположения пострадавшего, оборудования, механизмов;

- установить очевидцев несчастного случая;

- подготовить извещение о несчастном случае.

Выходной день — это не повод откладывать уведомление государственных органов о происшествии до первого рабочего дня. В противном случае нарушение   сроков   извещения   о   несчастном   случае   грозит   серьезным штрафом. В инспекцию труда можно позвонить по телефону горячей линии, отправить факс или электронное письмо.

Независимо от степени тяжести, о каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика.

Перечень органов и организаций, которые требуется оповестить о несчастном случае, изложен в статье 228.1 ТК. Извещение надо направлять по установленной форме (приложение 1 к постановлению Минтруда от 24.10.2002 № 73, а в ФСС— по форме, утв. приказом ФСС от 24.08.2000 № 157).

Если работник получил тяжелую травму или погиб, обязательно сообщите о происшествии его родственникам. Невыполнение этой обязанности может повлечь как административное наказание, так и компенсацию морального вреда родственникам пострадавшего.

Работник по неосторожности получил производственную травму. Может ли на него быть наложено дисциплинарное взыскание за несоблюдение правил безопасности?

Да, может, ответил Минтруд в письме № 14-2/ООГ-4235 от 17.06.2019.

Статья 189 ТК дает понятие «дисциплина труда» как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 21 ТК работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

С учетом изложенного работодатель может к работнику, получившему травму по неосторожности, применить дисциплинарное взыскание.

Статьей 192 ТК предусмотрены следующие дисциплинарные взыскания:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Правительство готово обсуждать реформу механизмов предотвращения травм на производстве вместе с работодателями и профсоюзами, сообщила вице-премьер Татьяна Голикова.

Основой нового подхода станет профилактика травм и профзаболеваний силами Фонда социального страхования.

Последние десять лет количество несчастных случаев на производстве сократилось вдвое, пишет «Коммерсантъ».  Число погибших сократилось с 4,6 тыс. человек в 2007 году до 1,97 тыс. в 2017-м.

Несмотря на позитивную статистику снижения травматизма и уровня профессиональной заболеваемости, «существующая модель управления охраной труда, которая основана на жесткой регламентации процедуры действия работодателя, себя исчерпала», заявила Голикова.  По ее словам, анализ показывает, что в двух третях несчастных случаев их причиной становится человеческий фактор, обусловленный низкой культурой безопасности на рабочих местах и игнорированием требований охраны труда.

Вице-премьер пообещала, что работодатели, создающие безопасные условия труда и предоставляющие средства индивидуальной защиты, получат льготы и преференции от Фонда социального страхования.

Минтруд и ФСС уже выступали с предложением усилить роль профилактики для предотвращения несчастных случаев на производстве, выступая за сближение норм трудового и надзорного законодательств, однако публичное одобрение на таком высоком уровне эта позиция получила только вчера. В какой степени Белый дом одобрит инициативы министерства и фонда, пока непонятно

В случае производственной травмы или профессионального заболевания ФСС оплачивает медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего работника, а также производит денежные выплаты. В отделении ФСС по Удмуртии рассказали, на что может рассчитывать работник.

1. Единовременная страховая выплата. Она устанавливается пропорционально проценту утраты профессиональной трудоспособности. Максимальный размер выплаты 97 778 руб. В случае смерти работника его родственники получат 1 млн. рублей.

2. Ежемесячная страховая выплата. Её размер определяется от среднего месячного заработка пропорционально проценту утраты профессиональной трудоспособности.

3. Медицинская помощь (первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь). Её называют «ранней реабилитацией», так как она оказывается сразу же после травмы, когда шансов восстановить здоровье больше. После её проведения устанавливают процент утраты профессиональной трудоспособности.

4. Оплата лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий. На основании чеков и рецептов ФСС возмещает стоимость приобретенных лекарств и мед. изделий.

5. Оплата постороннего (специального медицинского и бытового) ухода. Фонд ежемесячно выплачивает 1 035 рублей - на посторонний специальный медицинский уход; 258,75 рублей - на посторонний бытовой уход (суммы указаны с районным коэффициентом).

6. Санаторно-курортное лечение. Путевка предоставляется не чаще 1 раза в течение календарного года. Если пострадавшему требуется сопровождающее лицо, то ему также выдается путевка, но лишь на проживание и питание (без лечения). Если пострадавший продолжает трудиться, то на период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно ему предоставляется отпуск сверх ежегодно оплачиваемого отпуска. Дополнительный отпуск оплачивает ФСС.

7. Изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов. Фонд выдает направление в протезно-ортопедические организации на получение или ремонт изделия либо компенсирует стоимость самостоятельно приобретенных или отремонтированных изделий по выбору пострадавшего лица.

8. Обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт. Отобранные Фондом на торгах поставщики выдают ТСР на основании направлений либо пострадавший может приобрести их самостоятельно и предъявить расходы в ФСС.

9. Обеспечение транспортным средством. ФСС выдает автомобили необходимой модификации при наличии соответствующих медицинских показаний для получения транспортного средства и отсутствии противопоказаний к вождению, но не чаще 1 раза в 7 лет. Кроме того, оплате подлежит текущий и капитальный ремонт автомобиля. Расходы на ГСМ возмещаются ежеквартально в виде денежной компенсации в размере 835 рублей в год.

10. Оплата профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. При невозможности осуществления по медицинским показаниям деятельности, предшествующей несчастному случаю, ФСС заключает договоры на обучение пострадавшего с профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования и организациями дополнительного профессионального образования.

11. Оплата проезда пострадавшего лица и сопровождающего его лица. Компенсация расходов осуществляется при проезде для получения «ранней реабилитации», санаторно-курортного лечения, получения транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации, а также по направлению Фонда для проведения освидетельствования (переосвидетельствования) федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и проведения экспертизы связи заболевания с профессией учреждением, осуществляющим такую экспертизу.

Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных, установленных законом, случаях как на территории работодателя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от стажа работы, однако при повреждении здоровья в результате несчастного случая на работе или профессионального заболевания действуют дополнительные гарантии.

А именно, размер оплаты по «больничному листу» не зависит от стажа пострадавшего работника и равен 100% его среднего заработка.

Однако, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве за полный календарный месяц не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленный в соответствии с пунктом 12 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Что это означает?

В текущем, 2018 году, максимальная сумма указанной страховой выплаты равна 74 097,66 руб., соответственно, предельный размер оплаты больничного листа составит 4 х 74 097,66 руб. = 296 390,64 руб. в месяц. Это максимум.

Фактическая сумма, которая выплачивается конкретному работнику, зависит от его индивидуальной зарплаты. Пособие по временной нетрудоспособности пострадавшему от несчастного случая на производстве выплачивается вплоть до выздоровления либо до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности (это состояние определяет МСЭ). В последнем случае назначаются страховые выплаты, которые зависят от степени утраты профессиональной трудоспособности.

Такие разъяснения дает региональное отделение ФСС по Саратовской области.

Водитель пришел на работу в свой выходной день, чтобы подготовить машину к следующему рейсу. Домкрат оказался неисправен, и его придавило машиной. Будет ли такая травма считаться несчастным случаем на производстве, если у пострадавшего официально был нерабочий день?

Разъяснения по этому вопросу дали специалисты Тюменского регионального отделения ФСС.

Исходя из статьи 227 ТК несчастными случаями на производстве могут быть признаны травмы, полученные работниками при исполнении трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, произошедшие на территории работодателя как в течение рабочего времени, так и в выходные и нерабочие праздничные дни.

Важное условие: выход человека на работу в неурочное время должен быть оформлен распоряжением работодателя либо иным образом в установленном порядке.

Тогда, если работник исполняет свои трудовые обязанности в выходной день и случается ЧП, это все равно считается несчастным случаем на производстве.

В рассматриваемом случае необходимо дополнительное разбирательство. Например, если в организации есть инструкция, обязывающая готовить автомобиль к рейсу накануне (пусть даже в нерабочее для сотрудника время), то такое привлечение к работе может быть признано исполнением трудовых обязанностей и соответственно травма будет считаться несчастным случаем на производстве.

 

Анализ итогов первого полугодия 2018 года в сфере производственного травматизма позволяет констатировать, что такие вполне мирные профессии, как водитель, почтальон и медицинский персонал, продолжают оставаться травмоопасными, сообщили в отделении ФСС по Бурятии.

К примеру, за указанный период почтальонами республики были получены 4 легкие травмы, 3 из которых произошли в результате нападения собак (в двух случаях - домашних), когда почтальоны доставляли адресатам корреспонденцию. Еще одна травма была получена работником «Почта России» в результате падения при следовании по лестничному маршу служебного помещения.

Страховые случаи в отношении медицинских работников (всего – 17 травм) можно разделить на пострадавших в ДТП (1  -  при  следовании из командировки, 2  - при следовании на вызов), в результате противоправных действий других лиц при обслуживании вызовов (2 случая), падения на ровной поверхности в результате спотыкания, ложного шага, поскальзывания (8 случаев) и другое.

Из 10 водителей, получивших травмы на производстве в 1 полугодии 2018 г., 3 пострадали в  результате ДТП, 2  - при проведении ремонтных работ, 1 - в результате обрушения въездных ворот (задел кузовом и снял с петель воротину), 1 неудачно спрыгнул на землю при выходе из кабины машины, 1 получил травму при следовании по коридору цокольного этажа (попал ногой в проем незакрытого в полу приямка), 1 погиб в результате утопления при закачивании воды в машину на берегу реки, 1 пострадал в результате противоправных действий другого лица (мастера), нанесшего водителю телесные повреждения в ответ на нецензурную брань в свой адрес.

Одна из поставленных в «майском» указе задач – обеспечить продолжительность жизни до 80 лет к 2030 году – по мнению главы Минтруда Максима Топилина, является реальной и достижимой. «Нам надо будет двигаться в среднем где-то по полгода от нынешней продолжительности жизни. Если посчитать вместе мужчин и женщин, то чуть больше, чем полгода в год», – сказал он.

Одна и актуальных демографических задач на сегодня – снижение смертности. Министр отметил, что проблему смертности в трудоспособном возрасте нужно решать не только с помощью медицинских подходов, но и через систему страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев, которая нуждается в изменениях.

По его словам, в прошлом году удалось значительно снизить количество погибших на производстве, но при этом количество профзаболеваний ежегодно фиксируется на уровне 6-7 тыс. случаев, что говорит о том, что эта система работает недостаточно эффективно.

«Просто мы их не выявляем или выявляем на самых поздних стадиях. По факту государство платит утрату заработка тогда, когда уже ничего нельзя сделать. Нужно перевернуть систему. Это будет очень серьезным экономическим вкладом, когда мы сможем выявлять ранние признаки профзаболеваний на ранних стадиях, – рассказал Топилин. – Это самый реальный и ощутимый ресурс для снижения смертности вследствие экономической перестройки законодательства».

417 ФСС

ФСС разработал информационный навигатор для работников, получивших травму на производстве.

В качестве пилотного проекта новая система начала работать на территории Архангельской области.

«Для создания системы мы проанализировали истории каждого из 460 получивших в разные годы травмы на производстве поморцев, благодаря чему имеем возможность индивидуального подхода в каждом конкретном случае», - утонили в пресс-службе фонда.

По данным фонда, персональный информационный навигатор дает полную картину о том, когда, куда и с какими документами необходимо обратиться за требующимися для конкретного человека средствами реабилитации, передает ИА ТАСС.

«В дальнейшем обладатель навигатора сможет выбрать наиболее удобный для него способ информирования о получении необходимого для реабилитации медицинского изделия - по телефону, e-mail, почтой или через СМС», - пояснили в ФСС.

Если работник получил повреждение здоровья при исполнении трудовых обязанностей, ему полагаются выплаты за счет ФСС.

Какие конкретно, пояснили в отделении ФСС по Республике Калмыкия.

Перечень выплат:

— оплата расходов на лечение при тяжелом несчастном случае на производстве;

— оплата пособия по временной нетрудоспособности, размер которого не зависит от стажа работы сотрудника и равен 100% его среднего заработка;

— в случае установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности — единовременная и ежемесячные страховые выплаты, а также оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию согласно рекомендациям, определенным при проведении медико-социальной экспертизы. Программа реабилитации в зависимости от нуждаемости пострадавшего может предусматривать дополнительные виды ухода, оплату лекарственных средств, технических средств реабилитации, санаторно-курортное лечение, приобретение автотранспортного средства и другие меры реабилитации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенные до 01 февраля 2018 года, проиндексированы на коэффициент 1,025.

Проиндексированные ежемесячные страховые выплаты не могут превышать максимального размера 74 097,66 рубля, в соответствии  с пунктом 12 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Максимальная сумма, исходя из которой определяется  размер единовременной страховой выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, не может превышать 96 368,45 рубля.

Напомним, что ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному лицу, если по заключению МСЭ результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. Размер обеспечения зависит от степени утраты трудоспособности и уровня заработной платы, получаемой до наступления страхового случая.

Ответственность за полученную работником травму на производстве несет работодатель, если нарушены правила охраны труда. Это может выражаться в направлении на работу без средств индивидуальной защиты или страховки, либо работодатель в принципе проигнорировал требования закона об обеспечении производственной безопасности, пояснили в отделении ФСС по Республике Калмыкия.

Если вина имеется, то наступает ответственность за производственный несчастный случай. Исходя из правовых последствий, можно выделить три вида ответственности:

Материальная. Это означает, что руководство обязано полностью оплатить больничный лист при травме на производстве. Помимо этого, подлежат взысканию затраты на лечение, а также на проезд к месту лечения. Кроме того, работник имеет право получить санаторно-курортное лечение за счет средств предприятия. Ведь последствия наступили по вине руководства, поэтому, оно и обязано их исправить.

Административная. Действующий КоАП РФ включает несколько специальных норм. Статья 15.34 КоАП РФ устанавливает штраф до 50 тыс. рублей за сокрытие факта несчастного случая. За несоблюдение правил охраны труда придется заплатить до 50 тыс. рублей. Более того, предусмотрено временное приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Уголовная. Статья 143 УК РФ предполагает возбуждение уголовного дела за получение работником тяжкого вреда здоровью или его гибели в результате нарушения руководством правил охраны труда.
Таким образом, права персонала защищены нормами закона.

Однако получение сотрудником производственной травмы не может автоматически означать ответственность работодателя. Для этого необходимо провести проверку. Поэтому при несчастном случае, необходимо издать приказ о проведении проверки на производстве, а также информировать ФСС. При серьезных травмах на производстве, следует сообщить в инспекцию по труду. А если причинен тяжкий вред или наступила смерть лица, необходимо направить уведомление в Следственный комитет и прокуратуру.

 

С 2018 года Государственная программа «Содействие занятости населения» будет расширена за счет включения в ее состав новой подпрограммы «Безопасный труд», на которую из федерального бюджета на период 2018-2020 будет направлено 200 млн. рублей.

Актуальность разработки подпрограммы «Безопасный труд» обусловлена необходимостью реализации задач по снижению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте, а также внедрения на предприятиях комплекса мероприятий по культуре безопасного труда, сообщает пресс-служба Минтруда.

«Инвестиции в обеспечение безопасного труда – это не только немалые экономические выгоды от сокращения издержек в связи с вредными условиями труда, но и повышение производительности труда и улучшение качества выпускаемой продукции и услуг, – прокомментировал глава Минтруда Максим Топилин. – Создание условий для формирования культуры безопасного труда – основной вектор развития системы охраны труда в России».

Какие меры предусмотрены этой подпрограммой?

В частности, запланировано проведение ежегодного мониторинга внедрения организациями системы управления охраной труда с участием региональных органов исполнительной власти, по итогам которого будет сформирован портфель наилучших доступных решений созданных систем управления охраной труда по разным видам экономической деятельности.

Также планируется разработать систему непрерывного обучения на всем протяжении трудовой деятельности работников и работодателей по охране труда, в том числе модуль дистанционного обучения и проверки знаний.

Кроме того, планируется:

  • разработать стандарты диагностирования первичных признаков профзаболеваний и мер профилактики;
  • актуализировать (разработать) и аттестовать методы (методики) измерений и исследований факторов производственной среды;
  • подготовить предложения по совершенствованию законодательства с целью стимулирования работодателей к внедрению предупредительного подхода в охране труда;
  • провести сближение и гармонизацию санитарно-гигиенических нормативов и требований с аналогичными требованиями охраны труда, обеспечить их совместимость с нормами экономически развитых стран.

Свердловское региональное отделение ФСС напомнило страхователям о нововведениях в порядке финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваемости в 2017 году.

Изменения, касающиеся финансируемых мероприятий в 2017 году:

1) Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение: Путевки на санаторно-курортное лечение с 2017 года должны быть приобретены напрямую у санатория без участия туристического агентства.

2) Обучение по охране труда:

К категории работников, обучение по охране труда которых финансируется за счет средств Фонда, добавились работники организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам (в случае, если обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

3) Приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ): Приобретаемые в рамках финансового обеспечения предупредительных мер средства индивидуальной защиты должны быть произведены на территории РФ. Данное изменение действует с 01.01.2017 года.

Дополнительно с 01.08.2017 года появится еще одно требование - специальная одежда должна быть изготовлена на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является РФ.

Увеличение количества мероприятий - добавилось 2 новых мероприятия:

Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах.

Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.

Страхователь может получить отказ в финансировании по ряду оснований:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам,

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями на производстве в России сократилось за последнее время почти на 14%, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе совещания с вице-премьерами.

Глава правительства обратил внимание на то, что в российской экономике занято почти 72,5 млн человек.

«Их жизнь и здоровье, условия, в которых они работают, — предмет постоянного внимания законодателя, и этим должен заниматься и работодатель, тем более, когда речь о предприятиях, где условия труда сложные, где возможны травмы, таких предприятий в стране достаточно много, причем во всех секторах экономики. В последнее время тем не менее этот травматизм уменьшился, это отрадный фактор, количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями уменьшилось почти на 14%, это хороший показатель», — заявил Медведев.

Вице-премьер Ольга Голодец подчеркнула, что по показателю производственного травматизма Россия находится на уровне передовых стран, передает RNS.

«По предварительным данным, мы вышли на показатель производственного травматизма, который присущ всем развитым европейским странам, на которые мы, прежде всего, ориентируемся. Если в европейских странах число случаев производственного травматизма с тяжелым исходом составляет 2,85, то по этому году у нас в стране ожидаемый показатель будет 2,5. Мы находимся на уровне абсолютно передовых стран», — сказала Голодец.

«Если сравнить с 2012 годом, то уровень несчастных случаев с летальным исходом сократился почти на 40%. Это огромная цифра», — добавила Голодец.