прокурорский надзор

Прокуроры за последние 9 лет формирования ежегодного сводного плана проведения проверок бизнеса отклонили половину предложений об их проведении — 4 миллиона из 8,4 миллионов таких предложений. Об этом заявил первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман на форуме «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства» в рамках Недели российского бизнеса 2018.

«Всего за 9-летний срок формирования ежегодного сводного плана проведения проверок контролерами нам было предложено для внесения в план 8 миллионов 400 проверочных мероприятий, из которых половина — 4 миллиона — прокурорами отклонены, признаны безосновательными», — передает слова Буксмана РИА Новости.

По его словам, ежегодный план на текущий год сформирован впервые с учетом рискориентированного подхода. «Прокурорами включено 350 тысяч проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в этот реестр», — сказал Буксман.

В Новом Уренгое оштрафовали муниципальное предприятие за отказ в трудоустройстве по дискриминационным мотивам.

Региональная прокуратура установила, что Центр занятости выдал безработному направление на замещение вакантной должности кондуктора Муниципального унитарного предприятия автомобильного транспорта МО г.Новый Уренгой. При этом, должностными лицами МУП мужчине было незаконно отказано в трудоустройстве по причине отсутствия у него регистрации по месту пребывания (жительства), а также по половому признаку (требовались кондукторы женского пола).

Предприятие привлечено к административной ответственности ст.5.62 КоАП РФ (дискриминация) к штрафу в размере 50 тыс. рублей, а директору департамента имущественных отношений Администрации г.Новый Уренгой, являющемуся учредителем муниципального предприятия, внесено представление. Кроме того, проводится служебная проверка в отношении директора унитарного предприятия.

Вчера, 4 июля 2017 года, в органах прокуратуры в четвертый раз состоялся Всероссийский день приема предпринимателей.

Всероссийский день приема предпринимателей проходит регулярно, каждый первый вторник месяца, напоминает пресс-служба Генпрокуратуры.

В Генеральную прокуратуру обратились 9 граждан – представителей 8 субъектов предпринимательской деятельности из Амурской, Брянской, Белгородской, Ростовской, Самарской, Московской областей и Краснодарского края. От них принято 9 письменных обращений, которые переданы на рассмотрение в соответствующие управления.

Акция проводилась во всех регионах страны. В Республике Татарстан на приём обратились 13 представителей хозяйствующих субъектов. Их интересовали вопросы изменений в налоговом законодательстве, соблюдения трудовых прав работников, льготного налогообложения для индивидуальных предпринимателей, правомерности действий контролирующих органов и другие. В 4 случаях прокурорами приняты заявления, по которым будут проводиться проверки. Остальным коммерсантам дары разъяснения правового характера.

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура также дала необходимые разъяснения по обращениям 7 предпринимателей, интересовавшихся вопросами исполнения законодательства о государственном контроле, водного законодательства и в сфере обращения с отходами производства.

В аппарат прокуратуры Свердловской прокуратуры обратились 3 предпринимателя. Они обжаловали действия сотрудников полиции и контрагентов по заключенным договорам. По всем фактам начаты проверки.

Прокуроры Тюменской области приняли обращения 4 предпринимателей. Трем из них даны правовые консультации в сфере административного законодательства и применения онлайн-касс. У одной представительницы предпринимателя принято заявление на действия контролера Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам, которая провела внеплановую выездную проверку не по месту фактического осуществления деятельности предпринимателя, указанному в распоряжении о проверке. В отношении контролера возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ (грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре). Прокуратура контролирует его рассмотрение в суде.

Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка издал распоряжение о проведении в органах прокуратуры Российской Федерации Всероссийского дня приема предпринимателей. Об этом сообщается на сайте ведомства.

Прием будет проводиться начиная с апреля 2017 года в рабочее время в первый вторник каждого месяца сотрудниками всех структурных подразделений прокуратуры России – от Генеральной прокуратуры Российской Федерации до прокуратур городского и районного звена.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации прием будет вестись сотрудниками Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и управления по рассмотрению обращений и приему граждан по адресу: г. Москва, Благовещенский пер., д. 10. Первый прием будет организован 4 апреля 2017 года.

После прокурорского вмешательства предпринимателям было возвращено 40 млрд руб. задолженности по выполненным ими государственным и муниципальным контрактам. Об этом заявил генпрокурор Юрий Чайка на торжественном заседании, посвященном 295-летию Генпрокуратуры.

«Постоянное взаимодействие с бизнес-сообществом, открытый интернет-канал связи предпринимателей напрямую с генеральным прокурором позволили оперативно реагировать на факты необоснованного уголовного преследования хозяйствующих субъектов», — отметил глава Генпрокуратуры.

По словам главы надзорного ведомства, в 2016 году прокуроры выявили и устранили 4,7 млн нарушений прав граждан, а всего по прокурорским актам погашены долги по зарплате на сумму 20 млрд руб. Генпрокурор заявил о восстановлении прав «миллионов» граждан на досудебной стадии уголовного судопроизводства, передает корреспондент РБК с места события.

Чайка упомянул возмещение в бюджет 6 млрд руб. по искам прокуроров в сфере экономики и возвращение «сотен» незаконно отчужденных объектов имущества в муниципальную и государственную собственность. По словам главы Генпрокуратуры, только по материалам прокуроров возбуждено более 3 тыс. уголовных дел о фактах коррупции.

Генпрокурор также озвучил данные по блокированным по требованию прокуратуры сайтам. По его словам, с 2014 года по требованиям надзорного ведомства прекращен доступ к 1,2 тыс. сайтам и удалена запрещенная информация с 19,8 тыс. страниц в интернете.

«Многое делается прокурорами для предотвращения насаждения радикальной идеологии, вербовки молодежи в террористические организации, в том числе через сеть интернет», — заявил глава Генпрокуратуры.

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/rbcfreenews/58774af69a794737f7600a84?from=newsfeed
 

Чаще всего предприниматели жалуются в Генеральную прокуратуру на рейдерство, а также на необоснованное уголовное преследование, следует из статистики обращений предпринимателей на электронный адрес генерального прокурора businesspravo@genproc.gov.ru .На этот адрес можно писать с конца июня этого года — генпрокурор РФ Юрий Чайка презентовал его на экономическом форуме в Санкт-Петербурге, напоминает газета КоммерсантЪ. За трехмесячный срок пришло 399 обращений, из них проблем бизнеса касались 318.

Предприниматели жаловались на рейдерство и захват имущества в 112 случаях (35% от числа обращений), на неправомерное уголовное преследование — в 92 случаях (28%). Отметим, эта тенденция стала заметна уже после первого месяца работы адреса (см. "Онлайн от 7 июля). Далее по частоте идут жалобы на нарушения при публичных услугах (например, при выдаче лицензий) и госзакупках — 58 обращений (18%). Как показала статистика, активнее всего обращаются в прокуратуру предприниматели Центрального федерального округа (97 писем), Приволжского и Южного федерального округов (по 55 сообщений). Меньше всего обращений из Дальневосточного округа (13).

Судя по статистике, только по 52 обращениям (13% от общего числа) прокуратура успела принять меры прокурорского реагирования — например, внести представление нарушителю. Одному из предпринимателей таким способом удалось добиться погашения 1,3 млн руб. долга по госзакупкам от регионального минфина. В единичных случаях ведомство направляло заявления или апелляционные жалобы в суды или возбуждало административные дела в отношении чиновников. Чаще всего Генпрокуратура переадресовывала жалобы своим региональным управлениям для проверки (в 128 случаях, 32% от числа обращений), в другие органы и подразделения ведомства (103 случая, 25%). При этом в 112 случаях (28%) формальные меры прокурорского реагирования ведомство не принимало. Как пояснили в Генпрокуратуре, в этих случаях жалобы или не касались проблем бизнеса, или прокуроры могли ограничиться разъяснениями — например, о порядке проведения проверок другими ведомствами.

Прокуратура города Элиста добилась роспуска  Рабочей группы по неформальной занятости, созданной администрацией города. Жалобу на действия Рабочей группы направил в прокуратуру индивидуальный предприниматель

Установлено, что под видом мониторинга фактически Рабочей группой в отношении индивидуального предпринимателя была проведена внеплановая проверка, связанная с государственным контролем (надзором) в области трудовых отношений. Так, в отсутствие законных оснований на предпринимателя была возложена обязанность явиться на заседание Рабочей группы с документами, подтверждающими трудовые отношения с работниками, он также был предупрежден об ответственности за неявку.

Между тем, данные действия Рабочей группы противоречат нормам Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку Рабочая группа не является органом государственного либо муниципального контроля, проведение внеплановой проверки в компетенцию Рабочей группы не входит,  ответственность за неявку на заседание группы действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с указанным, прокуратурой города в адрес администрации города было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, по результатам рассмотрения которого деятельность Рабочей группы приостановлена.

Прокуратура Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении чиновника Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, сообщается на сайте прокуратуры.

Он обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности) и ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

По версии следствия, в апреле 2013 года индивидуальный предприниматель обратился в администрацию Сургутского района с просьбой о предоставлении в г. Лянторе земельного участка для ввода в эксплуатацию торгового центра. Однако заместитель начальника управления по земельным ресурсам Департамента имущественных и земельных отношений администрации района более двух лет, используя служебное положение и игнорируя соответствующее решение арбитражного суда, препятствовал получению коммерсантом земельного участка.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, используя свое служебное положение, он воспрепятствовал осуществлению законной деятельности предпринимателя, т.е. совершил уголовное преступление.

Сотрудники правоохранительных органов, оказывающие необоснованное давление на предпринимателей посредством незаконных арестов, обысков и иных процессуальных действий, должны отвечать за это персонально, заявил в пятницу на заседании коллегии Генпрокуратуры РФ глава ведомства Юрий Чайка.

"Вызывает крайнее беспокойство давление правоохранительных органов на предпринимателей посредством необоснованного применения мер уголовного принуждения. Сотни бизнесменов реабилитировано в досудебной стадии и в суде. При этом никто из должностных лиц правоохранительных органов не понес наказания за незаконное задержание, арест, привлечение к уголовной ответственности", — сказал он.

"Что удивительно, прокуроры практически не ставили вопрос о привлечении к уголовной ответственности виновных должностных лиц из органов расследования. Эти недостатки требуют безусловного устранения, а также персонального и принципиального спроса с сотрудников", — заявил Чайка.

Источник: РИА Новости

Прокуратура Республики Крым провела проверку исполнения законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении разрешительных процедур, сообщается на сайте ведомства.

Установлены факты необоснованного отказа шести юридическим лицам в продлении и переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В частности, отказные решения приняты Министерством промышленной политики республики на основании несоответствующих действительности сведений о наличии у четырех предприятий задолженности по налогам и сборам, а также неприменимых в данном случае требований относительно площадей торговых и складских помещений еще двух предприятий.

Ввиду того, что приказы Минпрома приняты при фактическом отсутствии оснований для отказа, прокуратура республики опротестовала их.

По результатам рассмотрения протестов отказные решения отменены.

Центральный районный суд г. Кемерово признал умершего гражданина живым. Об этом сообщила кемеровская прокуратура на своем сайте.

В прокуратуру Рудничного района г. Кемерово обратился мужчина и попросил помочь. При трудоустройстве работодатели не могли заключить с ним договор, поскольку во всех информационных базах он значился умершим.

В ходе проверки установлено, что в конце 2012 года в г. Кемерово умер мужчина с такими же фамилией, именем и отчеством, родившийся в том же году, что и заявитель. Отличалась лишь дата рождения. Умершего ошибочно опознали и на основании справки о смерти областного бюро СМЭ в ЗАГСе сделали запись о факте смерти.

На протяжении нескольких лет у мужчины возникали проблемы в больнице, при трудоустройстве, так как ему заявляли, что официально он значится умершим. Он обратился в ЗАГС с просьбой аннулировать запись о смерти, но ему ответили, что это возможно только на основании решения суда.

В связи с этим прокурор Рудничного района г. Кемерово в интересах заявителя обратился в суд и потребовал внести изменения в книгу записей актов гражданского состояния, исправить дату рождения умершего однофамильца.

Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла руководителю Федеральной таможенной службы представление об устранении нарушений законодательства, сообщается на сайте Генпрокуратуры.

В ходе проверки соблюдения таможенными органами прав и законных интересов предпринимателей были установлены факты избирательного подхода при классификации товаров, нарушения закона, допущенные должностными лицами таможенных органов в интересах отдельных участников внешнеэкономической деятельности, что повлекло применение разных ставок таможенных пошлин за ввоз одних и тех же товаров.

Так, для одних предпринимателей пароочистители классифицировались таможенными органами как электроутюги, за ввоз которых установлена ставка таможенной пошлины в размере 10% от стоимости товара, а для других – как огнетушители, ввозимые беспошлинно.

Нередко решения о классификации товаров в несобранном виде принимались ФТС России по заявлениям от неуполномоченных лиц, иным предпринимателям при наличии необходимых документов в рассмотрении заявлений отказывалось.

ФТС России своим приказом лишило декларантов, осуществляющих деятельность в республиках Ингушетия, Коми, Тыва, Хакасия, а также Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Чеченской республиках, Волгоградской, Ивановской, Курганской, Орловской, Рязанской, Тверской и Тульской областях, прав произвести таможенное оформление ввозимых ими товаров с использованием документов, предусмотренных Таможенной конвенцией о временном ввозе товаров от 6 декабря 1961 года, что отрицательно влияет на развитие международного сотрудничества бизнесменов, ученых, деятелей культуры и искусства.

По итогам рассмотрения представления ФТС России приняла комплекс мер, включая направление в Минфин необходимых проектов нормативных правовых актов. Организованы служебные проверки, по результатам которых будет решен вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц ФТС России.

Президент РФ Владимир Путин на заседании коллегии Генпрокуратуры поручил ведомству следить за задержками зарплат и нарушениями при сокращениях штатов в организациях и предприятиях.

Глава государства отметил: «Прошу и дальше принимать самые строгие меры к организациям, которые задерживают зарплаты, социальные пособия, пытаются уклониться от уплаты налогов, и конечно, под особым контролем должна находиться ситуация на предприятиях, где планируется сокращение штатной численности».

Генеральный прокурор Юрий Чайка в своем выступлении сообщил, что в настоящее время задолженность по зарплатам в России составляет 4,3 млрд. рублей.

«В связи с невыплатой зарплаты по мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 50 тысяч виновных лиц. Возбуждено 544 уголовных дела. Однако на 1 февраля 2016 года задолженность перед работниками составила 4,3 млрд. рублей. Только с начала года она увеличилась на 760 млн. Это очень много», - сообщил Юрий Чайка.

Кроме того, Владимир Путин потребовал исключить возможности злоупотреблений органами прокуратуры полномочиями при проверках бизнеса, передает ТАСС.

Столичная прокуратура выявила искажения отчетных документов в большинстве московских учреждений здравоохранения. Об этом сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ.

В ведомстве сообщают, что после  многочисленных публикаций в СМИ прокуратура Москвы провела проверку сведений о приписках медицинских услуг в учреждениях здравоохранения города.

После того как в сентябре 2015 год московским ФОМС была внедрена система информирования граждан об оказанных им медицинских услугах, столичные жители сообщили более чем о 39 тысячах случаев указания медучреждениями фактически не предоставленных услуг.

Прокурорская проверка выявила не только искажения отчетных документов, но и установила ненадлежащий внутренний контроль за медучреждениями со стороны Департамента здравоохранения г. Москвы.

По результатам проверки в городское правительство внесено представление об устранении нарушений закона и причин им способствующих. В следственные органы направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.

Сенатор Вадим Тюльпанов обратился к Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке с просьбой провести проверку муниципальных образований на предмет злоупотребления служебным положением муниципальных служащих в части начисления собственных премий.

В обращении указывается, что «в последнее время возросло количество финансовых скандалов в муниципальных округах разных субъектов в связи с незаконным премированием муниципальных служащих значительными денежными суммами».

Сенатор обращает внимание на то, что сейчас органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами.

При этом законодательство содержат множество законодательных пробелов, которые дают почву для злоупотреблений в этой сфере.

Ранее Президент РФ подписал закон о приостановлении индексации окладов госслужащих, денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда судей. Законопроектом предлагается установить, что в 2016 году размеры таких выплат, пособий и компенсаций за счет средств федерального бюджета не индексируются.

Генеральная прокуратура приняла решение о признании нежелательной на территории РФ деятельности иностранных неправительственных организаций - Фонда Открытое общество и Института Открытое Общество Фонд Содействия.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, деятельность Фонда Открытое общество (Open Society Foundations) и Института Открытое Общество Фонд Содействия (OSI Assistance Foundation) представляет угрозу основам конституционного строя Российской Федерации и безопасности государства.

Информация о принятом решении направлена в Минюст России для включения указанных организаций в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Обе организации входят в структуру Фонда Сороса — международной благотворительной организации.

Генеральная прокуратура России приступила к формированию ежегодного Сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе формирования плана будет дана оценка законности включения каждой проверки и до 1 октября 2015 года будут исключены незаконно включенные контрольные мероприятия.

До 1 ноября контролеры вновь направят планы в органы прокуратуры для окончательного формирования ежегодного Сводного плана и размещения его на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ до 31 декабря 2015 года.

В Госдуму поступил законопроект № 872311-6 предлагающий существенно расширить полномочия прокурора в досудебном производстве.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, согласно проекту, прокурор наделяется правом принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела и о возбуждении уголовного дела. Это право было отменено еще в 2007 году.

Законопроект предусматривает также право прокурора принимать к производству и расследовать уголовные дела при отводе следователя или дознавателя. Прокурор приобретает право давать следователю письменные указания о направлении расследования.

Прокурору предоставляется право давать следователю согласие на прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон.

Генпрокуратура России организовала масштабную проверку исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке граждан.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры,  в 2012–2015 годах по вине водителей автобусов произошло 16 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых более 1 тыс. человек погибло и 25 тыс. ранено. Только в последнее время в Чеченской Республике, Красноярском и Хабаровском краях в дорожно-транспортных происшествиях погибло более 50 человек. 

В связи с этим прокуратура поручила прокурорам субъектов РФ с привлечением специалистов территориальных органов автодорожного надзора провести проверки исполнения законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом.