профессиональный стандарт

Минтруд утвердил новый профессиональный стандарт «Бухгалтер». Приказ от 21.02.2019 № 103н опубликован на портале правовых актов 26 марта.

Со вступлением в силу нового приказа утратит действие старый, № 1061н от от 22.12.2014 г.

Трудовой кодекс  РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

  • согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
  • согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

Можно подготовить к себя к аттестации или просто проверить свой уровень с помощью специально составленных комплектов.

Демонстрационные версии комплектов смотрите в блоге ИПБ России.

Зачем подписываться на блоги компаний

Мы создали раздел «Блоги компаний» для того, чтобы вы могли общаться напрямую с компаниями, которые работают для бухгалтеров.

И если вы не подпишетесь, то в вашу ленту не будут попадать важные статьи для бухгалтеров. Потому что наша редакция обсуждает с блогерами каждый пост, чтобы они были только самыми полезными для вас.

Подписаться можно в этом списке :

 Открыть оригинал изображения (1242x835, 0.5 Мб)

После внесения изменений в ТК РФ с июля 2016 года в случаях предоставления льгот и компенсаций (в том числе пенсионных), наименования профессий и должностей должны соответствовать наименованиям, указанным не только в квалификационных справочниках (ЕТКС и ЕКС), но и в профессиональных стандартах.

Согласно ст. 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты в ряде случаев являются обязательными для применения работодателями. При этом они подлежат применению в полном объеме, включая наименования профессий, должностей. В других случаях эти требования носят рекомендательный характер и работодатель самостоятельно определяет, чем он будет руководствоваться при установлении наименований профессий, должностей на своем предприятии: ЕТКС и ЕКС, или профессиональными стандартами.

Пенсионным законодательством РФ для определенных категорий работников установлено досрочное пенсионное обеспечение, напомнили в отделении ПФР по Республике Бурятия.

Если наименование профессии, должности, в которой выполнялась работа, соответствует наименованиям, предусмотренным соответствующими Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, то период работы при соблюдении прочих условий (выполнение работы в течение полного рабочего дня, уплата работодателем дополнительного тарифа страховых взносов и т.д.) будет включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При несоответствии наименования профессии, должности или невыполнения установленных условий период работы зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежит.

Наименования профессий, должностей в данных Списках указаны в соответствии с ЕТКС, ЕКС.

Профессиональными стандартами для профессий и должностей устанавливаются возможные наименования, которые могут не соответствовать наименованиям профессий и должностей с аналогичными трудовыми функциями, предусмотренным ЕТКС, ЕКС и, соответственно, Списками.

С введением профессиональных стандартов, когда их применение является обязательным, у работодателей возникают вопросы о сохранении для работников права на досрочное пенсионное обеспечение, в случае, если наименование профессии или должности по профессиональному стандарту отличается от наименования профессии, должности, предусмотренного квалификационными справочниками и Списками.

Например, много вопросов в силу распространенности профессии поступает от работодателей по «электрогазосварщикам».
Для предприятий, независимо от отрасли экономики, эта профессия предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Такое же наименование профессии предусмотрено ЕТКС «Выпуск 2. Часть 1. Раздел «Сварочные работы».
Профессиональный стандарт, утвержденный приказом Минтруда России от 28.11.2013 № 701н «Об утверждении профессионального стандарта «Сварщик», для трудовых функций, выполняемых «электрогазосварщиком», предлагает возможные наименования профессии «сварщик» и «газосварщик».
В отличие от профессии «газосварщик» профессия «сварщик» разделом XXXIII Списка № 2 не предусмотрена.

В такой ситуации вопрос о праве на досрочную пенсию решается через установление тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в справочниках, наименованиям по профстандартам (ст. 195.2 ТК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 тождественность таких наименований устанавливается Минтрудом с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Периоды работы в профессиях и должностях, наименования которых по профстандарту отличаются от наименований, предусмотренных Списками, могут быть засчитаны органами ПФР в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, только при наличии нормативного акта об установлении тождественности.

До установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей и при отсутствии в ТК РФ, других законодательных и нормативных правовых актах положений об обязательности применения профстандартов, работодателям, в целях досрочного пенсионного обеспечения своих работников, предпочтительнее ориентироваться на квалификационные справочники, особенно в части наименования профессий и должностей.

Количество принятых профессиональных стандартов к 2018 году превысит одну тысячу, заявила заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова на панельной сессии «Человеческий капитал как фактор экономического развития» в рамках Российского инвестиционного форума в г. Сочи.

«Профстандарты – это та планка, которую ставит работодатель в части компетенций для своих работников. При государственной поддержке сформированы профессиональные стандарты, больше тысячи будет в этом году, – рассказала Любовь Ельцова. – Понятно, что это не догма, и мы абсолютно открыты к изменениям. Но безусловно, что все изменения в эти документы будут обсуждаться открыто на совете по профквалификациям, для того чтобы все изменения были обоснованы».

На сегодняшний день Минтрудом России утверждено 966 профстандартов.

В настоящее время в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок сложилась ситуация, когда работники, задействованные в сфере закупок, выполняют трудовые функции в рамках совмещения с основным видом деятельности в соответствии с занимаемой должностью и функциональными обязанностями, указанными в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС).

Экспертное сообщество в сфере закупок считает, что при трудоустройстве и переводе сотрудников на новую должность работодатели обязаны руководствоваться ст. 195.3 ТК РФ. При возложении дополнительных функциональных обязанностей на лиц, задействованных в сфере закупок, работодателю необходимо проверить соответствие данных работников требованиям профессиональных стандартов в отношении образования, стажа и наличия функциональных навыков.

В сфере государственных закупок такие стандарты утверждены Приказом Минтруда РФ № 625н от 10.09.2015 «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок», и Приказом Минтруда РФ № 626н от 10.09.2015 утвержден профессиональный стандарт «Эксперт по закупкам».

В связи с принятием указанных профессиональных стандартов и отсутствием в квалификационном справочнике должностей, связанных со сферой закупок, с 01.07.2016 года работодатели, по мнению экспертного сообщества в сфере закупок, обязаны заключать дополнительные соглашения к трудовым договорам о возложении соответствующих функциональных обязанностей с сотрудниками, задействованными в сфере закупок (ч.3 ст. 60.2 ТК РФ). Не позднее, чем за 3 рабочих дня, работодатель обязан в письменной форме ознакомить с данным дополнительным соглашением работника (ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ).

В содержательной части такого соглашения работодатель обязан отразить требования к кандидату, в т.ч. требования к знаниям и навыкам (ЕКС), а также функциональные обязанности, указанные в квалификационных уровнях данных профессиональных стандартов.

Отсутствие заключенного дополнительного соглашения освобождает работника от ответственности, предусмотренной в сфере закупок, ответственность за допущенные нарушения в подобной ситуации возлагается на руководителя организации, предупредили в ГИТ Кабардино-Балкарии.

В виду важности государственных, муниципальных и корпоративных закупок для бюджетной системы РФ, с целью соблюдения требований трудового, бюджетного и антикоррупционного законодательства при заключении дополнительных трудовых соглашений между работодателем и работником, задействованным в сфере закупок, выполняющего трудовые функции в рамках совмещения с основным видом деятельности, экспертное сообщество полагает, что необходимо обязательное подтверждение работником соответствия его профессиональных навыков положениям профессиональных стандартов в сфере закупок посредством прохождения независимой оценки квалификации.

Независимую оценку квалификацию возможно осуществить в организациях, специализированных на аттестации и сертификации работников сферы закупок.

Если законом установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

В остальных случаях профессиональные стандарты носят рекомендательный характер.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель вправе назначить на должность специалиста по охране труда работника, имеющего соответствующую подготовку, или работника, имеющего опыт работы в области охраны труда. В данном случае работодатели вправе с 1 июля 2016 г. применять профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда", утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. N 524н.

О требованиях к такому специалисту и других вопросах охраны труда Минтруд рассказал в письме № 15-2/ООГ-4698 от 26.12.2016.

Минтруд продолжает публиковать документы, необходимые для применения независимой оценки квалификации.

Приказом от 12.12.2016 № 725н утверждены бланки свидетельства о квалификации и приложения к нему, технические требований к бланку свидетельства о квалификации, порядок заполнения бланка  и выдачи его дубликата. Также утверждены формы заключения о прохождении профессионального экзамена.

Независимая оценка квалификации введена с 1 января 2017 года федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ.  Оценка проводится в добровольном порядке, для подтверждения соответствия работника профстандартам или квалификационным требованиям. Проведение оценки будет платным. Если на прохождение независимой оценки квалификации работника направляет работодатель, оплачивать её должен сам работодатель (ст.187 Трудового кодекса). Если работник (или соискатель работы) сам пожелает оценить свои знания, ему придется заплатить за процедуру самостоятельно.

Расценки на проведение независимой оценки пока неизвестны и наверняка будут варьироваться в зависимости от специальности. Например, завод «Комсомольская Правда» получивший право на создание центра оценки квалификаций (ЦОК) от РОСНАНО, уже провел тестовую оценку по двум стандартам - «Стандартизация» и «Система менеджмента качества». Стоимость процедуры составила 20 тыс.рублей на аттестируемое лицо. При этом, как признается гендиректор завода на портале РБК, работников на аттестацию отправили принудительно.

3 июля 2016 года принят подготовленный Минтрудом России Федеральный закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», который вступает в законную силу с 1 января 2017 года.

Предусмотренная законом независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности – процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, проведенная центром оценки квалификаций.

Такая оценка позволяет:

• выявлять уровень знаний и умений работника для выполнения трудовых функций, на протяжении всей трудовой деятельности, даже в том случае, если он не имеет профессионального образования;

• определить потребность в обучении.

Гражданин, который успешно прошел оценку квалификации, получает свидетельство о квалификации, которое в качестве документа может быть предъявлено при приеме на работу.

Оценка квалификации является добровольной для граждан, включая работников и работодателей, и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу.

Направление работодателем работников на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются с их письменного согласия. Оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Также будет введен в действие единый информационный ресурс, который бесплатно предоставит гражданам и работодателям всю необходимую информацию о возможности проведения оценки квалификации. На этом ресурсе будут размещаться сведения о выданных свидетельствах о квалификации и сроках их действия. Это позволит работодателям получить актуальную информацию о квалификации работника.

Данная система позволит стимулировать работников к поддержанию уровня квалификации в течение всей трудовой деятельности, отметили в Минтруде.

Одним из основных элементов национальной системы профессиональных квалификаций также являются профессиональные стандарты, в которых отражены актуальные квалификационные требования. В настоящее время утверждено 855 профессиональных стандартов.

В организациях государственного сектора внедрение профстандартов будет осуществляться поэтапно (в период до 2020 года). Работодателями будет организовано профессиональное обучение, повышение квалификации работников. Профессиональные стандарты будут применяться при проведении оценки квалификации персонала, а также при приеме на работу.

В негосударственном секторе работодатели могут также применять профстандарты при определении трудовых функций, требований к квалификации работников, обучении работников.



Что такое профессиональные стандарты? Какой у них правовой статус? Обязательны ли они? Если вы до сих пор не нашли ответы на эти вопросы, послушайте вебинар о сложностях применения новаций трудового Законодательства в 2017 г.

Спойлер: не обязательны, но не все так просто.

Правительство готово рассмотреть предложение бизнес-сообщества о предоставлении преимущества в государственных тендерах компаниям, проводящим повышение квалификации сотрудников по современным требованиям, заявила вице-премьер РФ Ольга Голодец.

"Если компания заинтересована в развитии, то прежде всего она заинтересована в том, чтобы у нее был квалифицированный персонал,— отметила она в ходе форума "Национальная система квалификаций России".— И мне кажется, что это достаточная мотивация, но, если вы видите, что такой шаг необходим и что он что-то принесет нашей экономике, мы готовы, конечно, рассмотреть".

В РФ система профессиональной квалификации была введена в 2016 году, чтобы установить единые требования к работникам на рынке труда, протестировать их навыки в специальных центрах оценки и затем сориентировать работодателей и преподавателей в том, чего именно не хватает специалистам.

Полный список стандартов Минтруд планирует разработать к 2018 году — видимо, к этому же моменту окончательно определится степень их обязательности. Работу по оценке профессиональных умений должны взять на себя отраслевые объединения работодателей. Координатором системы выступает Национальный совет при президенте по профессиональным квалификациям, созданный в 2014 году. В 2015 году уже создано 50 центров оценки квалификации, их число планируется довести до 400. Их созданием занимается в том числе и РСПП — на эти цели организация получила в 2016 году из бюджета Фонда социального страхования 300 млн руб., передает «Коммерсант».

"Идею о преференциях на госторгах по наличию подтверждения профессиональных квалификаций необходимо еще подробно обсудить — например, она пока не соответствует нынешней норме закона о добровольном характере этой процедуры для сотрудников компаний",— говорит Федор Прокопов, вице-президент РСПП и глава комиссии объединения по профстандартам. По его словам, такая мера могла бы быть эффективной только при требовании строго определенных сертификатов соответствия — например, тех, которые могут выдавать центры, аттестованные отраслевыми советами, подчиняющимися Национальному совету. "Иначе люди будут обращаться к множеству других коммерческих организаций, которые появились за последние два года и ничем не могут подтвердить свою репутацию",— говорит он.

Схожим образом об идее отзывается и Александр Шамрин, проректор Высшей школы экономики: по его словам, нужно подождать, пока механизм подтверждения квалификаций "станет устойчивым". "В противном случае мы можем создать дополнительный механизм для коррупции",— отмечает он. Самой же системе госзакупок дополнительные требования к квалификациям не нужны: по словам господина Шамрина, у госзакупщиков и сейчас достаточно способов обеспечить качество работы своих поставщиков.