Материалы с тегом Росалкогольрегулирование

Росалкогольрегулирование предлагает запретить индивидуальным предпринимателям торговать пивом, сообщает РИА Новости.

«Предлагаем распространить ЕГАИС на пивоваренную отрасль, а именно — ввести ЕГАИС для пива в рознице. Снизить порог производственных мощностей, для которых разрешено не устанавливать счетчики, с 300 до 215 тысяч декалитров», — сказал Заславский во время во время круглого стола по регулированию оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Совете Федерации.

«В целях исключения манипулирования производственными мощностями нормативно закрепить минимальный срок изготовления пива. Ввести полный запрет на торговлю пивоваренной продукцией для индивидуальных предпринимателей», — добавил он.

Минфин предложил ресторанам уведомлять лицензирующий орган и Росалкогольрегулирование о запланированном выездном обслуживании со спиртным не менее чем за три дня до начала мероприятия.

В Минэкономразвития идею коллег раскритиковали: в некоторых случаях реализовать подобный механизм невозможно — например, при организации похорон у граждан может не быть возможности настолько оперативно заказать кейтеринг с алкоголем.

Рестораторы тоже считают, что выполнить подобное требование нереально, и предлагают уведомлять о выездных мероприятиях день в день, пишут «Известия».

В документе, подготовленном Минфином, говорится, что в случае изменения ранее поданных сведений — даты, времени или места выездного обслуживания либо его отмены — заявитель обязан не позднее чем за 1 рабочий день до начала мероприятия представить уведомление, которое содержит уточненную информацию. Если поданные сведения будут противоречить закону 171-ФЗ, ресторану могут запретить проведение мероприятия. Произойти это может в случае, если речь идет, например, о местах нахождения источников повышенной опасности, где не допускается розничная торговля алкоголем.

Президент федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров подчеркнул, что для кейтеринговых компаний вне ресторанов не предусмотрены лицензии на продажу спиртного, а рестораны и другие заведения могут получить лицензии на реализацию алкоголя при оказании услуг. Осуществлять выездное обслуживание с алкоголем они имеют право при уведомлении органов госвласти, однако формы уведомления пока не существует.

Обычно на практике, если порядок уведомления не разработан, организация не может быть привлечена к ответственности за его несоблюдение до того момента, пока он не будет принят, заявил управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский. Однако возможно и другое толкование подобного правового пробела — уведомления могут затребовать в свободной форме, а за отсутствие такового привлечь к ответственности.

Правительство РФ постановлением № 310 от 18 марта 2017 г. повысило стоимость федеральных специальных марок с 1700 до 1850 рублей за 1000 (стоимость указана без НДС).

Федеральные специальные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство алкогольной продукции , а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, ИП, КФХ), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства".

Предыдущее повышение стоимости произошло в апреле прошлого года.

 

 

 

Росалкогольрегулирование (РАР) подготовило проект указа президента о преобразовании службы в Росалкогольтабакрегулирование (сокращенный вариант, предположительно, РАТР). На службу будут возлагаются «функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере», передают «Известия».

Из проекта указа также следует, что выработка и реализация госполитики, а также нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота табачной продукции передаются Минфину (ранее эти вопросы были в компетенции Минсельхоза). В ходе работы над реорганизацией правительству еще предстоит уточнить функции, возложенные на новую службу и Минфин, а также установить предельную численность и фонд оплаты труда работников РАТР, подчеркивается в проекте указа.

Как говорилось в письме вице-премьера Александра Хлопонина,одобренного ранее президентом, для реформы есть как минимум три причины. Во-первых, рост акцизов на табачную продукцию в России и отсутствие единой акцизной политики в ее отношении в государствах — членах ЕАЭС, что создает условия для увеличения нелегального оборота контрафактных и контрабандных табачных изделий.

Во-вторых, отсутствует компетентное ведомство, занимающееся исключительно курированием табачной отрасли. Сейчас ее регулирование делят Минсельхоз, Минздрав, Минпромторг, МВД, ФНС, ФТС и Роспотребнадзор.

В-третьих, опыт мировых практик говорит о централизации госрегулирования табачной и алкогольной отраслей. Например, в США это Бюро налогообложения и торговли алкогольной и табачной продукцией, находящееся в ведении министерства финансов, указал вице-премьер.

Александр Хлопонин подчеркнул, что одной из форм учета и дальнейшего контроля табачной отрасли может стать фиксация информации ЕГАИС — учитывая, что сигареты по аналогии с алкоголем маркируются акцизными и специальными марками

Можно ли розничному продавцу алкоголя при оказании услуг общепита готовить настойки и коктейли? Может ли компания-розничный продавец алкоголя перемещать данную продукцию между своими обособленными подразделениями? Можно ли использовать алкогольную продукцию, купленную у розничного продавца алкоголя для производства неспиртосодержащей продукции в предпринимательских целях?

Законное право микропредприятия на предупреждение вместо штрафа отстояла тюменский бизнес-омбудсмен. Доказывать неправоту контрольного органа пришлось в Арбитражном суде.

Предметом конфликта между владельцем мини-пивоварни и управлением Росалкогольрегулирования стало нарушение порядка учета алкогольной продукции. По мнению надзорного органа, бизнесмен обязан был использовать в своей работе автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции. Собственно за их отсутствие и был назначен штраф в размере 150 000 рублей.

Однако производственная мощность мини-пивоварни - не более 300 тыс. декалитров в год. При таких объемах готовой продукции оснащения автоматическими системами измерения и учета по закону не требуется. Правда, чтобы получить такое «освобождение» в надзорный орган нужно предоставить производственный расчет.

«Наш предприниматель, как раз был в стадии согласования данного документа. А это значит, что ни о каком пренебрежительном отношение к требованиям закона, игнорировании своих обязанностей со стороны заявителя речи и быть не может», - комментирует Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области Лариса Невидайло.

Служба уполномоченного подготовила заявление в Арбитражный суд Тюменской области. В нем содержалось просьба об отмене постановления в части назначения административного наказания, а также о замене штрафа на предупреждение, сообщается на сайте бизнес-защитника.

Напомним, с 4 июля прошлого года появилась законодательная возможность вместо административного штрафа назначать предупреждение. Это касается субъектов малого и среднего предпринимательства, если правонарушение совершено впервые и нет материального ущерба или причинения вреда.

«Надзорные органы не учли обстоятельства, на основании которых штраф должен быть заменен на предупреждение. В этом мне видится грубое нарушение прав предпринимателя, ведь в законе четко говорится, что замена штрафа на предупреждение – это не возможность, а обязанность контрольного органа», - комментирует свою позицию Лариса Невидайло.

По результатам судебного разбирательства Арбитражным судом Тюменской области заявление, подготовленное службой бизнес-омбудсмена, было удовлетворено. Предприниматель от штрафа в размере 150-ти тысяч рублей освобожден.

Росалкогольрегулирование предложило Минфину способ избавить россиян от отравлений метанолом. В РАР считают, что в весь производимый в стране метиловый спирт следует добавлять денатурат, который будет вызывать, например, рвотный рефлекс у человека при случайном попадании ядовитого спирта в организм. Правительство наделено правом на денатурацию спиртов, но еще никогда не использовало такую возможность, отмечают юристы.

В РАР отметили, что должно быть принято коллегиальное решение ведомств о денатурации — на первом этапе важно согласие Минфина и Минпромторга. Последний должен провести исследование и выяснить — возможно ли денатурировать метиловый спирт предложенным РАР способом без негативных последствий для химической промышленности, передают «Известия».

Директор Института наркологического здоровья нации Олег Зыков считает, что в качестве денатурата может использоваться, например, апоморфин.

— Правда, как он сочетается со спиртом, никто не изучал. Дешевле было бы просто добавлять ароматизатор или краситель, по которому метиловый спирт будет отличаться от этилового. Так люди, понимающие опасность метанола, его не выпьют, — пояснил Олег Зыков.

В Российском союзе химиков пояснили, что метанол — это монопродукт, который при добавлении чего-либо перестает соответствовать ГОСТам, совпадающим по требованиям с мировыми.

— Если вы технологически измените продукт, то вы лишитесь мирового рынка сбыта, — рассказали в организации.

В течение 2016 года Росалкогольрегулирование (РАР) приняло 281 решение о недопустимости использования технологического оборудования для производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. Это составляет 59% общего количества поступивших в ведомство запросов, говорится в письме РАР в ответ на обращение «Опоры России» в связи «с участившимися случаями отказа» в выдаче разрешений.

В отличие от крупных пивоварен небольшие предприятия, разливающие не более 300 тыс. дал в год, по закону освобождены от обязанности устанавливать на свое оборудование счетчики, измеряющие объем готовой продукции, пишет РБК. Эта процедура стоит не менее 1,5 млн руб., оценивает член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин. Вместо нее малые пивовары обязаны предоставить в РАР расчет производственной мощности своего оборудования. Это необходимо сделать, чтобы запустить новое производство или перепрофилировать имеющееся, например, если пивоварня планирует разливать не только пиво, но и эль, который относится к так называемым пивным напиткам.

Опрошенные РБК представители малого бизнеса жалуются на недостаток информации о процедуре и долгое принятие решений со стороны Росалкогольрегулирования. Представитель одной из пивоварен в Подмосковье рассказал РБК, что на рассмотрение каждого обращения у агентства уходит около месяца. В первый раз производитель получил отказ в приезде инспектора из-за неправильно оформленной заявки. «Форма расчета мощностей для производства в приказе РАР номер 328 кажется очень простой. На деле агентство требует более детальных подсчетов, но в открытом доступе нет информации о правильном заполнении документов», — уверяет собеседник РБК. В итоге получение разрешения на использование оборудования заняло около трех месяцев, и все это время предприятие было вынуждено платить за аренду помещения под производство, констатирует пивовар.

По мнению Алексея Небольсина, само требование проводить расчет производственных мощностей является избыточным, поскольку продукция пивоваров в любом случае учитывается Единой государственной автоматизированной информационной системой (ЕГАИС).

В пресс-службе РАР объяснили большое количество отказов тем, что пивовары многократно обращаются за разрешением, не учитывая предыдущие замечания. «Разумеется, в таком случае опять будет принято отрицательное решение», — заявил представитель ведомства. По его словам, некоторые производители также пытаются занизить свои реальные мощности, чтобы не устанавливать счетчики. Подобные действия также становятся причиной отказа.

Общественная палата РФ в ближайшее время направит во все федеральные министерства предложения по внедрению новой модели взаимодействия власти, бизнеса и общества по противодействию коррупции. Такой способ борьбы со взяточничеством с 2015 года реализует Росалкогольрегулирование.

Глава комитета по борьбе с коррупцией и советник руководителя ведомства по вопросам противодействия коррупции Анатолий Голубев рассказал, что исполняет эти обязанности на общественных началах. В ведомстве введена обязательная процедура общественного заверения отчета о реализации плана противодействию коррупции. Она заключается в том, что каждый член общественного совета Росалкогольрегулирования обязан либо утвердить отчет, поставив подпись, либо обосновать отказ. В июле 2016 года в ведомстве была открыта общественная приемная комитета по борьбе с коррупцией, в которую могут обращаться граждане и организации по фактам коррупции.

— С начала текущего года Росалкогольрегулированием совместно с сотрудниками правоохранительных органов и общественных организаций было выявлено и ликвидировано более 165 нелегальных заводов и цехов. На подпольных производствах было обнаружено и изъято более 35,9 млн л этилового спирта и алкогольной продукции, — рассказывает Анатолий Голубев. В результате, по его словам, за 10 месяцев этого года поступление акцизов от продаж алкогольной продукции в бюджет РФ увеличилось на 43,2 млрд рублей.

Зампредседателя комиссии Общественной палаты по общественному контролю, экспертизе и взаимодействию с общественными советами Дмитрий Галочкин рассказал, что планирует содействовать продвижению практики борьбы с коррупцией и в других государственных ведомствах, передают "Известия".

— Мы намерены заручиться поддержкой Госдумы и Совета Федерации и рекомендовать всем ведомствам открыть общественные приемные и ввести должность советника по противодействию коррупции. Советниками, кстати, могут быть эксперты Торгово-промышленной палаты, — рассказал Дмитрий Галочкин.

Советник по противодействию коррупции рассказал, что разоблачение высокопоставленных чиновников, уличенных во взяточничестве, лишь увеличивает реальный уровень коррупции. По его мнению, борьба с коррупцией заключается во внедрении сервисов, которые позволяют гражданам решить свои вопросы без прямого взаимодействия с чиновниками (например, возможность оплатить штраф ГИБДД онлайн), и в правовом просвещении сотрудников ведомств и бизнесменов. Именно поэтому Росалкогольрегулирование и комитет по борьбе с коррупцией совместно с НИУ «Высшая школа экономики» проводят семинары для сотрудников региональных управлений ведомства и для всех участников алкогольного рынка.

— Сейчас основной упор делается на борьбу с последствиями коррупции, а не с явлениями, которые ее порождают. Но чем больше страх разоблачения, тем больше появляется посредников. В итоге размер откатов увеличивается, и коррупция растет как снежный ком, — объясняет Голубев.

Профессор кафедры управления фирмой Высшей школы корпоративного управления (ВШКУ) РАНХиГС Александр Костанянц также полагает, что арест высокопоставленных лиц, уличенных во взяточничестве, — это не борьба с коррупцией.

— Давно назрела необходимость в принятии мер, поэтому я поддерживаю инициативы противодействия коррупции, — говорит Костанянц. И добавляет, что необходимо регулировать правовое поле, добиваться исполнения закона как гражданами, так и правоохранительными органами и представителями судебной власти.

Магазины и точки общепита, начавшие работу до 2016 года, уже прошли тернистый путь подключения к ЕГАИС. Вместе с компанией Subtotal, мы попытались разобраться, как подключение сделать максимально комфортным.

Росалкогольрегулирование подвело итоги проверки за пять месяцев 2016 года, в результате которой 35 процентов водки признало нелегальной.

Ведомство проверило почти 270 тысяч декалитров водки, из которых в нелегальном обороте находилось около 95 тысяч.

Всего за пять месяцев эксперты ведомства проверили 646,8 тысячи декалитров алкогольной продукции и этилового спирта. Из них почти 42 процента признаны нелегальными.

В феврале сотрудники ФСБ и ФНС провели крупную операцию в офисах крупнейшего дистрибутора водки – «Статус-групп», а также оптовых поставщиков и на ликероводочных заводах в Кабардино-Балкарии. Действовали они по поручению президента. 23,9 млрд руб. – столько недоплатили заводы акцизов в 2015 г., рассказывал чиновник "Ведомостям": в ЕГАИС они указывали больше произведенной водки, чем в налоговых декларациях.

Лицензии у большинства кабардино-балкарских заводов были приостановлены, свидетельствуют данные Росалкогольрегулирования (РАР). А производители водки по всей стране начали отказываться от таких схем, говорит федеральный чиновник.

Эффект от реализации законодательных и административных мер на алкогольном рынке уже виден, констатировал министр финансов Антон Силуанов в статье для "Ведомостей". После снижения поступлений акцизов по крепкому алкоголю в течение нескольких лет они начали расти, указывает он. Например, инспекции Кабардино-Балкарии собрали в марте на 163% больше акцизов от алкоголя крепче 9 градусов, чем годом ранее, на 29% – в апреле и на 202% – в мае год к году соответственно, рост за январь – май 2016 г. – на 227% (это 4,4 млрд руб.), приводит цифры чиновник финансово-экономического блока. Всего в консолидированный бюджет поступления за май выросли на 50%, а за первые пять месяцев – на 18%.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка напомнила, что деятельность по производству, хранению и поставкам спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции является лицензируемым видом деятельности и возможна только после получения лицензии, выдаваемой Росалкогольрегулированием.

Организации, осуществляющие производство, оборот парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт и прошедшей государственную регистрацию в Роспотребнадзоре в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» ТР ТС 009/2011, не освобождаются от требований, предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Кроме того, Росалкогольрегулирование доводит до сведения организаций – производителей этилового спирта, что поставка этилового спирта (в том числе денатурата) организации, не имеющей соответствующей лицензии, является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.

Росалкогольрегулирование напоминает на своем сайте некоторые правила продажи и закупки алкогольной продукции.

Ведомство напоминает, что розничный магазин, либо предприятие общественного питания имеет право закупать алкогольную продукцию только у оптовика, или непосредственно у производителя, имеющих соответствующие лицензии. Закупать алкоголь в розничном магазине для последующей продажи нельзя. Данное требование никак не связано с введением ЕГАИС в розничном звене.

Кроме того, сообщается, что с 1 января текущего года, организации общепита, в том числе минибары, обязаны передавать в ЕГАИС информацию только о закупках алкогольной продукции и освобождены от передачи сведений о розничной продаже алкоголя.

 

Росалкоголь напоминает - переноса сроков фиксации в ЕГАИС розничных продаж алкогольной продукции в городских поселениях не будет. Поэтому организациям, продающим алкоголь в розницу (за исключением общепита и торговли пивной продукцией), предстоит в обязательном порядке фиксировать факт продажи конечному потребителю в ЕГАИС с 1 июля 2016 года.

Так как процесс подключения к системе ЕГАИС занимает определенное время и не может быть произведен в последний момент, ведомство призывает участников рынка поторопиться с подключением к системе.

Правительство РФ  постановлением № 300 от 13 апреля 2016 г. внесло изменения в ряд документов, связанных с переходом Росалкогольрегулирования в ведение Минфина РФ.

Измнения внесены в том числе в Постановление Правительства РФ "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации", положения о Минфине России и Росалкогольрегулировании.

В число основных функций Минфина России включены контроль в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением производства сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) и собственного винограда) и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции. Соответственно, ведомство будет разрабатывать и утверждать нормативно-правовые акты в этой сфере.

Росалкогольрегулированием подготовлен и направлен в Минюст России (для его государственной регистрации и официального опубликования) приказ Росалкогольрегулирования № 77 от 31 марта 2016 г. об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и ИП, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи. Об этом сообщается на сайте ведомства.

Программно-аппаратные средства, передающие сведения в ЕГАИС, должны устанавливаться и передавать сведения в пределах каждого обособленного подразделения организации.

Об этом напоминает Росалкогольрегулирование на ведомственном сайте.

При этом усиленная квалифицированная электронная  подпись для работы с ЕГАИС также должна быть установлена на каждом обособленном подразделении организации.

Вместе с тем, в каждом подразделении устанавливается только один УТМ (универсальный транспортный модуль) вне зависимости от количества лицензий и видов деятельности, осуществляемых этим подразделением.

Президент РФ Владимир Путин передал в ведение Министерства финансов РФ Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и Федеральную таможенную службу.

Соответствующий указ главы государства размещен на сайте Кремля.

Поясняется, что данная мера направлена на оптимизацию структуры федеральных органов исполнительной власти.

Напомним, до настоящего времени Минфину подчинялись Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного [rubricator=111]надзора[/rubricator] и Федеральное казначейство.

При этом ФТС и Росалкогольрегулирование не входили в состав какого-либо министерства и подчинялись непосредственно Правительству РФ.