Материалы с тегом Ростехнадзор

Комиссия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору провела проверку газопровода «Южный поток».

«В ходе проверки выявлено 139 нарушений обязательных требований, допущенных генеральным подрядчиком строительства (ЗАО «Стройтрансгаз») и 86 нарушений обязательных требований, допущенных лицом, осуществляющим строительный контроль (технадзор) за качеством выполняемых работ на объекте капитального строительства (ООО «Газпром трансгаз Краснодар») », – говорится в пресс-релизе Ростехнадзора.

В частности, выявлены нарушения требований техрегламентов, норм и правил, иных нормативных правовых документов, несоответствия требований проектной документации, получившей положительное заключение госэкспертизы, а также нарушения при выполнении сварочных работ. Кроме того, ведомство признало ненадлежащим строительный контроль.

ЗАО «Стройтрансгаз» и ООО «Газпром трансгаз Краснодар» оштрафованы на 200 тыс. рублей, а руководители компаний – на 25 тыс. рублей.

Управление Генеральной прокуратурой в Центральном федеральном округе провело проверку исполнения законодательства о государственном контроле в Верхне-Донском управлении Ростехнадзора.

Как сообщает пресс-служба Управления, государственные инспекторы Управления при выявлении нарушений закона в области промышленной безопасности не принимали меры по привлечению к административной ответственности. В актах проверок, составленных должностными лицами Управления, отсутствовали сведения о конкретных лицах, допустивших нарушения.

Не соблюдались требования действующего законодательства при привлечении виновных лиц к административной ответственности. Во многих случаях должностные лица полномочия по доказыванию виновности привлекаемых к ответственности лиц в полном объеме не использовали, не всегда истребовали объяснения.

При выборе минимального размера наказания инспекторами в качестве смягчающего вину обстоятельства указывалось чистосердечное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем изучение протоколов и иных материалов свидетельствует об отсутствии оснований для применения минимального размера штрафа, в связи с тем, что в них не имелось признания этого лица в совершении административного правонарушения.

По итогам проверки заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Владимиром Малиновским внесено представление руководителю Управления, по результатам рассмотрения которого 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управление Генеральной прокуратуры в Дальневосточном федеральном округе проверило соблюдение законодательства о промышленной безопасности в Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения закона.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, при наличии фактов нарушений закона орган контроля не в полной мере использовал имеющиеся полномочия по привлечению юридических лиц к ответственности.

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекались к ответственности должностные лица предприятий в отсутствие доказательств их вины.

Также не всегда принимались меры к внесению изменений в ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и не соблюдался порядок их внесения. К примеру, в ежегодный план на 2013 год не были внесены изменения в отношении 309 плановых проверок хозяйствующих субъектов, которые прекратили эксплуатацию опасных производственных объектов в связи с их исключением из реестра таких объектов.

В связи с выявленными нарушениями заместитель Генерального прокурора Российской Федерации внес руководителю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представление. По результатам его рассмотрения нарушения закона устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управление Генеральной прокуратуры в Северо-Кавказском федеральном округе провело проверку в Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе нее установлено, что названное ведомство допускало нарушения при регистрации опасных производственных объектов, что может негативно сказаться на уровне готовности эксплуатирующих их организаций к локализации и ликвидации последствий возможных аварий.

Были выявлены многочисленные факты регистрации опасных производственных объектов при отсутствии всех необходимых для этого документов. Также управлением Ростехнадзора допускались существенные нарушения при лицензировании различных видов деятельности. В том числе лицензии выдавались лицам, не отвечающим лицензионным требованиям, нарушались сроки рассмотрения заявлений о лицензировании, истребовались не предусмотренные законом документы.

Ряд внеплановых выездных проверок названное управление провело без необходимого согласования с органами прокуратуры. Имели место факты составления актов проверок за пределами установленных сроков.

В целях устранения указанных нарушений руководителю Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было внесено представление с требованием о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Управление Генеральной прокуратуры в Южном федеральном округе провело проверку исполнения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, установлены факты предоставления сотрудниками не соответствующих действительности данных о доходах, полученных от продажи и передачи в аренду транспорта и земельных участков, об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании и собственности, об их площади.

В указанном ведомстве ненадлежаще контролировалось соответствие расходов лиц, замещающих государственные должности, их доходам. В результате без объяснения происхождения финансовых источников ими приобретались дорогостоящие транспортные средства и недвижимое имущество.

Не соблюдался порядок предотвращения и урегулирования возникающих конфликтов интересов на государственной службе. К примеру, одним из государственных инспекторов проверена деятельность акционерного общества, в котором он являлся акционером. Выявив признаки состава административного правонарушения, чиновник не составил в отношении юридического лица протокол.

Зачастую проверочные и иные мероприятия совершались должностными лицами в отношении организаций, где работали их близкие родственники. При этом на комиссии по урегулированию конфликта интересов данные вопросы не выносились.

В целях устранения указанных и других нарушений закона заместитель Генерального прокурора внес представление временно исполняющему обязанности руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. По итогам его рассмотрения ведомство приняло меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, 59 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управление Генеральной прокуратуры в Дальневосточном федеральном округе проверило соблюдение законодательства о промышленной безопасности в Дальневосточном управлении Ростехнадзора.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения закона. Так орган контроля не в полной мере использовал имеющиеся полномочия по привлечению юридических лиц к ответственности.

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица предприятий привлекались к ответственности в отсутствие доказательств их вины.

Также не всегда принимались меры к внесению изменений в ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не всегда соблюдался порядок их внесения.

Вышеуказанные факты, послужили основанием для внесения представления руководителю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному [rubricator=111]надзору[/rubricator]. Результаты рассмотрения представления находятся на контроле Управления Генеральной прокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ провела проверку соответствия законодательству приказа Ростехнадзор об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Форма такого свидетельства устанавливается органом [rubricator=111]надзора[/rubricator] за саморегулируемыми организациями.

Во исполнение данной нормы Ростехнадзор принял вышеуказанный приказ, пунктом 3 которого установлено ограничение срока действия свидетельств, выданных до его вступления в силу, а именно до 1 января 2013 года.

Вместе с тем, до установления органом надзора за СРО форм свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, они устанавливаются СРО. После установления указанных форм органом надзора за СРО замена ранее выданных документов не требуется.

Для устранения имеющихся противоречий между приказом Службы и законодательством Генеральной прокуратурой России на указанный нормативный акт принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Ростехнадзор принял приказ «О внесении изменения в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», который зарегистрирован Минюстом России.

По требованию Генпрокуратуры России должностные лица Ростехнадзора, препятствующие приобретению статуса саморегулируемой организации, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, Ростехнадзор систематически в отсутствие законных оснований приостанавливал внесение сведений в государственный реестр, что препятствовало получению статуса саморегулируемой организации.

По фактам выявленных нарушений закона Генеральной прокуратурой Российской Федерации 9 декабря 2013 г. в адрес временно исполняющего обязанности руководителя ведомства было внесено представление с требованием устранить нарушения и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

По результатам его рассмотрения Ростехнадзором возобновлено внесение сведений в государственный реестр обо всех саморегулируемых организациях, которое было приостановлено. Кроме того, службой в отношении должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора проведена служебная проверка.

За допущенные нарушения, выразившиеся в неисполнении возложенных обязанностей, начальник и консультант управления государственного строительного [rubricator=111]надзора[/rubricator] Ростехнадзора привлечены к дисциплинарной ответственности.

Генеральная прокуратура Российской Федерации провела проверку соблюдения Ростехнадзором прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного надзора.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения законодательства, обеспечивающего защиту прав хозяйствующих субъектов, в том числе при реализации контрольных функций.

Так, при отсутствии полномочий должностными лицами Ростехнадзора незаконно проверено около 900 субъектов предпринимательства, осуществляющих потребление электроэнергии.

Ростехнадзором игнорируются положения закона о недопустимости истребования документов и информации, не относящихся к предмету проверки, и сведений, которые могут быть получены в иных органах контроля, а также выданных непосредственно службой. Проверкой отмечено отсутствие взаимодействия Ростехнадзора с саморегулируемыми организациями при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении их членов.

Отмеченные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами службы возложенных обязанностей, что негативно сказывается на состоянии законности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательства, существенно нарушают их права и охраняемые законом интересы, снижает результативность надзорной деятельности.

По выявленным нарушениям Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла в адрес руководителя Ростехнадзора представление об их устранении и привлечении виновных лиц к ответственности.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев своим распоряжением № 11-р от 13 января 2014 года назначил Алексея  Алешина руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Текст документа размещен на сайте Правительства РФ.

До настоящего времени Алексей Алешин занимал должность первого заместителя директора госкорпорации «Ростех». Прежний руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин был уволен 26 апреля 2013 года. Временно исполняющим обязанности главы ведомства был статс-секретарь - заместитель руководителя службы Алексей Ферапонтов.

Состоялось о заседание межведомственной рабочей группы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Ростехнадзора по вопросам взаимодействия при организации и проведении проверок субъектов предпринимательства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, с учетом поставленных Президентом России Путиным В.В. в ежегодном послании Федеральному Собранию РФ задач по обеспечению повышения открытости контрольно-надзорной деятельности на заседании обсуждены вопросы создания единого портала проверок, на котором будут отражены все проверки (как плановые, так и внеплановые), мотивы органа контроля инициировавших такие проверки, а также их результаты.

Также участники заседания обсудили проблемы, связанные с формированием сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Прежде всего, обсуждение коснулось актуальности технического усовершенствования способов отражения информации о проверках в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

По итогам заседания выработан ряд дополнительных мероприятий по улучшению ситуации в сфере соблюдения прав предпринимателей.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе провело проверку исполнения законодательства при осуществлении государственного контроля в сфере промышленной безопасности в Центральном управлении Ростехнадзора.

Как сообщает пресс-служба Управления, работники ведомства своевременно не контролировали устранение выявленных нарушений и проводили выездные внеплановые проверки с опозданиями.

Это свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами управления обязанностей по осуществлению государственного контроля в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет за собой негативные последствия в виде необоснованного освобождения виновных юридических и должностных лиц от административной ответственности, снижения эффективности контрольно-надзорных мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями закона заместитель Генерального прокурора Российской Федерации внес представление и.о. руководителя Центрального Управления Ростехнадзора, в котором поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, основанием для внесения представления послужили факты ненадлежащего рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, выявленные управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Так, чиновники допускали халатное отношение к рассмотрению требований заявителей, ответы на обращения порой давались спустя более полугода после их поступления в Западно-Уральского управление Ростехнадзора. В результате этого имели место факты игнорирования приведённых в заявлениях фактов об угрозе безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов газораспределения и газопотребления.

По результатам рассмотрения прокурорского представления ведомством приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства. По итогам служебных проверок виновные должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе провело проверку соблюдения законодательства Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ходе проверки были установлены факты ненадлежащего осуществления должностными лицами управления полномочий по контролю, что создавало условия для функционирования опасных производственных и иных объектов с нарушением требований промышленной безопасности.

В частности, необоснованно затягивался 30-дневный срок рассмотрения представляемых организациями заключений экспертиз промышленной безопасности объектов. В результате их владельцы, не дождавшись решения управления, начинали эксплуатацию таких объектов, создавая риск аварии и иной чрезвычайной ситуации.

Наряду с этим, должностные лица ведомства не обеспечивали контроль за деятельностью экспертных организаций, которыми подготавливали необоснованные заключения экспертиз промышленной безопасности объектов. С 2011 г. экспертами было выдано 1,8 тыс. выполненных с нарушениями закона заключений. При этом ни одна из экспертных организаций не понесла за это ответственности.

По представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ведомством приняты меры по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, 16 должностных лиц, в том числе 7 начальников отделов, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе выявило нарушения в деятельности Кавказского управления Ростехнадзора.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, ежегодным планом проведения плановых проверок на 2013 г. указанного органа было предусмотрено проведение около 4,4 тыс. мероприятий по контролю в отношении электроустановок потребителей, из которых около 1,8 тыс. – в оставшийся период текущего года. Кроме того, аналогичные проверки, а также проверки тепловых установок потребителей КУ Ростехнадзора намерено включить в план своей работы на 2014 г.

Вместе с тем выполнение такого рода мероприятий по контролю не соответствует полномочиям, определенным Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному [rubricator=111]надзору[/rubricator]. Органы Ростехнадзора не вправе планировать и проводить мероприятия по контролю электро- и теплоустановок потребителей.

По итогам проверки исполняющему обязанности руководителя КУ Ростехнадзора внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и предостерег его о недопустимости нарушения закона.

Генеральная прокуратура Российской Федерации восстановила права саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строительных предприятий малого и среднего предпринимательства – ОПОРА».

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, основанием для прокурорского вмешательства стало обращение президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» о нарушении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному [rubricator=111]надзору[/rubricator] законодательства при ведении государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов.

Проведенная проверка показала, что Ростехнадзор в отсутствие законных оснований приостановил внесение в указанный государственный реестр сведений в отношении СРО. Последовавшие за этим обращения данной организации о возобновлении внесения сведений в реестр ведомство проигнорировало.

Кроме того, Ростехнадзор не утвердил административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций до 1 июля 2012 г.

По результатам рассмотрения представления Генпрокуратуры нарушения были устранены, Ростехнадзор возобновил внесение в государственный реестр сведений о СРО «ОПОРА», названный административный регламент утвержден и направлен на государственную регистрацию в Минюст России.

По представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации 17 должностных лиц Западно-Уральского управления Ростехнадзора были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, основанием для внесения представления послужили допущенные гражданскими служащими нарушения законодательства, регулирующего вопросы противодействия коррупции, защиты прав юридических лиц. В частности, отдельные государственные служащие представили неполные и недостоверные сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов своих семей.

Выявлены факты выполнения госслужащими иной оплачиваемой работы без уведомления об этом руководителя управления Ростехнадзора. При этом подобная деятельность осуществлялась в том числе в тех организациях, в отношении которых они как государственные гражданские служащие осуществляли мероприятия по контролю.

Распоряжения о проведении проверок хозяйствующих субъектов не всегда соответствовали закону и принятым в соответствии с ним иным нормативным документам. Допускалось неисполнение требований законодательства, установившего обязанность органов государственного контроля заблаговременно уведомлять юридические лица о проведении плановой проверки.

В ряде случаев бездействие сотрудников контролирующего органа привело к неправомерному освобождению виновных от установленной законом ответственности.

Генеральная прокуратура России внесла в адрес Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представление об устранении нарушений законодательства о государственном контроле.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, результаты прокурорских проверок свидетельствуют о многочисленных фактах нарушений указанного законодательства. Так, территориальные подразделения Ростехнадзора допускают случаи некачественной подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок. Зачастую они проводят их с нарушением установленного порядка и без согласования с органами прокуратуры, издания распоряжения (приказа) об их проведении и своевременного уведомления.

Неоднократно территориальные управления нарушали требования закона при оформлении распоряжений о проведении проверок. Эти распоряжения не содержали перечень документов, необходимых для достижения целей и задач проверки, правовые основания ее проведения, в них отсутствовали ссылки на конкретные положения законодательных актов, регулирующих данные правоотношения. При издании распоряжений запрашивались документы, находящиеся в открытом доступе и выходящие за предмет проверки.

Имеют место случаи истребования у хозяйствующих субъектов в рамках контрольных мероприятий официальных изданий федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации.

По выявленным нарушениям Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес руководителя Ростехнадзора представление об их устранении и привлечении виновных лиц к ответственности.

Генеральная прокуратура РФ провела проверку законности направления разъяснений Ростехнадзора в свои территориальные органы по вопросу установления временно согласованных нормативов (лимитов) на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, данными разъяснениями территориальным органам Ростехнадзора фактически поручено осуществлять установление лимитов на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, что является незаконным.

Между тем, действующие нормативные правовые акты не предоставляют органам Ростехнадзора прав на установление и утверждение лимитов на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Письмом Службы также рекомендуется исчислять плату за сбросы сверх установленных нормативов в случае отсутствия у природопользователя соответствующего разрешения на сбросы в пределах лимитов без применения повышающих коэффициентов, что противоречит действующему Порядку определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов.

В связи с изложенным Генеральная прокуратура Российской Федерации предложила Ростехнадзору отозвать незаконное разъяснение.

«Лаборатория Касперского» сообщила о начале сотрудничества с Ростехнадзором в сфере информационной безопасности.

Защитные решения «Лаборатории Касперского» обеспечат комплексную безопасность всех узлов корпоративной сети Службы и ее новой облачной IT-инфраструктуры. В частности, решение Kaspersky Security для виртуальных сред защитит все виртуальные серверы и рабочие станции в сети Ростехнадзора. Помощь в поставке лицензий оказал партнер «Лаборатории Касперского» — компания ARinteg.