разрешение на строительство

Минстрой разработал проект ведомственного приказа «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы на ввод объекта в эксплуатацию».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Новые формы документов подготовлены в связи с преобразованием Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйства в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

ФАС Московского округа в Постановлении № А40-98660/13-139-953 от 24.03.2014 подтвердил, что при выдаче разрешения на строительство уполномоченным органом проводится правоустанавливающих документов на земельный участок.

ФАС указал, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие объекта градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, при выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченным органом проводится проверка представленных документов, в том числе, правоустанавливающих документов на земельный участок.

Совет Федерации одобрил закон, уточняющий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство при реконструкции многоквартирного дома.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, закон предусматривает в случае реконструкции многоквартирного дома прилагать к заявлению о получении разрешения на строительство должно решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А53-10847/2013 от 24.02.2014 подтвердил, что поскольку разрешение на строительство объекта отсутствует, а также нет доказательств, подтверждающих, что до начала строительных работ истец предпринимал меры для получения такого разрешения, права на постройку не могут быть признаны.

ФАС указал, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует закону.

ФАС Уральского округа в Постановлении № Ф09-2321/13 от 13.02.2014 признал, что довод ИП о том, что в отсутствие установленного градостроительного регламента он вправе выбирать абсолютно любой вид разрешенного использования земельного участка, не основан на нормах действующего законодательства.

ФАС указал, что градостроительная деятельность осуществляется в установленном законодательством порядке с учетом регламентации правовыми актами уполномоченных органов.

Установив, что использование земельного участка в соответствии с испрашиваемыми целями (для строительства торгового центра) в соответствии с Генеральным планом города и Правилами землепользования и застройки не предусмотрено, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

По сути, оспаривая отказ департамента в утверждении градостроительного плана земельного участка, заявитель таким способом пытается изменить вид разрешенного использования земельного участка.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-4902/2011 от 26.08.2013 пояснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

ФАС указал, что в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям нормам закона.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Госдума рассмотрит законопроект № 285493-6, который вводит уведомительный порядок начала строительства, если необходимый для получения разрешения на строительство перечень документов представлен заявителем в уполномоченный орган местного самоуправления, но разрешение на строительство в установленный срок не выдано.

Также законопроект устанавливает административную ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство, исключая случаи, когда строительство, реконструкция осуществляется в уведомительном порядке.

ФАС Московского округа в Постановлении № А41-13846/12 от 25.03.2013 пояснил, что сам по себе факт наличия разрешения на строительство и на ввод зданий в эксплуатацию, действительность которых была обжалована в судебном порядке, не влечет правовую возможность возникновения права собственности на спорный объект.

ФАС отметил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательства возведения спорных объектов за счет средств и силами заявителя в деле отсутствуют и суду не представлены. При таких обстоятельствах право собственности на спорные объекты не подлежит признанию.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-15127/2012 от 05.03.2013 подтвердил, что иск о сносе самовольной постройки, являющейся сооружением вспомогательного назначения, не может быть удовлетворен.

ФАС отметил, что возражая против иска, предприниматель указал на то, что объект находится в границах, принадлежащего ему на праве собственности земельном участке и представляет собой хозблок.

Поскольку предприниматель зарегистрировал право собственности на спорную постройку как на хозблок, то судам надлежало дать оценку данному объекту и выяснить требуется ли на создание такого объекта разрешение на строительство.

Так, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-5299/2012 от 04.03.2013 подтвердил, что поскольку доказательства, подтверждающие, что до начала строительных работ общество предпринимало меры для получения разрешения на строительство, не представлены, удовлетворение иска о признании прав на данное строение не соответствует закону.

ФАС отметил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении; застройщиком получены разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует закону.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А53-20174/2012 от 25.02.2013 подтвердил, что поскольку доказательства, подтверждающие, что общество предпринимало меры для получения разрешения на строительство, в материалы дела не представлены, иск о признании прав на самовольную постройку не подлежит удовлетворению.

ФАС указал, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи Гражданского кодекса РФ.

Президент РФ подписал закон, направленный на совершенствование градостроительных, земельных и иных отношений.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом уточняются отдельные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов в части, касающейся выдачи разрешений на строительство объектов на земельных участках, расположенных в границах особых экономических зон, установления правового режима земельных участков, а также государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом.

Также до 1 января 2014 года продлевается период, в течение которого функции по ведению федерального картографо-геодезического фонда вправе осуществлять подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области геодезии и картографии федеральные государственные унитарные предприятия.