разрешение на строительство

ФАС Уральского округа в Постановлении № Ф09-13200/12 от 24.01.2013 отклонил довод о том, что признание разрешения на строительство незаконным влечет за собой признание возведенной постройки самовольной.

ФАС указал, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Признание незаконным разрешения на строительство не влечет автоматического признания постройки самовольной в случае, если лицо, создавшее постройку, действовало добросовестно и предприняло надлежащие меры для получения данного разрешения. Доказательств того, что строительство осуществлено с существенными нарушениями градостроительных, строительных норм и правил, сохранение объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела не имеется и администрация на указанные обстоятельства в рамках данного дела не ссылается.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания постройки самовольной.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-4724/2012 от 21.01.2013 пояснил, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

 ФАС указал, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии доказательств обращения истца в установленном порядке за получением разрешения на строительство до начала или в период реконструкции и неполучении разрешения по не зависящим от него причинам. Кроме того, суды пришли к обоснованному выводу о том, что доказательств, подтверждающих наличие вещных прав у предпринимателя на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, истец не представил.

При таких обстоятельствах суды правильно отказали в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольно реконструированный объект.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-16619/2012 от 22.01.2013 признал, что поскольку заявителем был соблюден срок обращения с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, а ранее застройщиком было начато строительство, оснований для отказа в продлении срока разрешения не имеется.

ФАС отметил, что документом, подтверждающим право застройщика осуществлять строительство, является разрешение на строительство. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. При переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

При этом в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. В противном случае оснований для отказа в продлении разрешения не имеется.

ФАС Центрального округа в Постановлении № А68-9182/2011 от 13.12.2012 пояснил, что отсутствие разрешения на строительство не препятствует признанию права собственности на самовольную постройку.

ФАС указал, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-9313/2011 от 15.10.2012 пояснил, что прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости.

ФАС отметил, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием. К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Понятие "недвижимость" является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Проведение в отношении постройки (торгового павильона) технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета не может служить самостоятельным основанием для признания объекта недвижимой вещью.

При этом для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А20-3203/2011 от 03.10.2012 пояснил, что если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства, так и во время проведения работ, иск о признании права собственности на самовольное строение не подлежит удовлетворению.

ФАС отметил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие доказательств принятия обществом надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В этом случае установление соответствия самовольных построек градостроительным и строительным нормам и правилам не имеет значения.

ФАС России признала рекламу строящегося жилого поселка «Шемякинский дворик», распространявшуюся в Московской области, противоречащей требованиям закона о рекламе.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, основанием для возбуждения дела послужило поступившее в ФАС России коллективное обращение граждан с претензиями к рекламной кампании строящегося жилого поселка «Шемякинский дворик». При этом на момент распространения рекламы строительство поселка велось без надлежащих документов (разрешения на строительство, инвестиционного контракта застройщика, проектной декларации).

Рекламодателю ненадлежащей рекламы - ООО «УК «Русская Усадьба» было выдано предписание о прекращении нарушения.

В Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга сообщили журналистам, что ведомством выдано разрешение на строительство «Лахта-центра».

При этом документ, выданный 17 августа 2012 года, распространяется на первый этап строительства многофункционального комплекса по адресу: Лахтинский проспект, дом 2, передает РБК.

Напомним, для строительства делового комплекса со штаб-квартирой Газпромнефти был приобретен земельный участок площадью 140 тыс. кв. м в Приморском районе северной столицы, после запрета строительства Охта-центра в устье реки Охты.

Сегодня на заседании столичного правительства утверждена отраслевая схема высотных ограничений застройки на территории города, позволяющая в пределах «старой» Москвы строить здания не выше 75 метров.

Мэр Москвы Сергей Собянин пояснил членам правительства, что схема разработана на основе «визуально-ландшафтных исследований».

Вместе с тем, высотные ограничения не будут касаться проектов, которые уже реализуются. При этом при строительстве отдельных зданий возможно будет в исключительном порядке превысить ограничение в 75 метров, передает «Интерфакс».

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Правительство Москвы

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-11449/2011 от 13.07.2012 подтвердил, что возведение пристройки к зданию, которая является навесом, выполненным из быстровозводимых и разбираемых стальных конструкций, опирающихся на бетонную площадку, не требует получения разрешения.

ФАС указал, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Указанные нормы не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

ФАС Северо-Кавказского округа

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А45-15901/2011 от 18.07.2012 пояснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

ФАС указал, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Также суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

ФАС Западно-Сибирского округа

Мосгорстройнадзор расширил штат сотрудников и открыл семь новых приемных для работы с заявлениями граждан, которые намерены вести строительство на участках, расположенных на новых территориях, присоединенных к Москве.

Об этом в ходе пресс-конференции на тему «Большая Москва: градостроительное законодательство на присоединенных территориях» сообщил руководитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

По словам Левкина, до конца 2012 года должна быть завершена разработка концепции развития Новой Москвы. На ее основании до 31 декабря 2014 года будет разработан единый генеральный план на всю территорию Москвы, включая присоединенную территорию. А до его вступления в силу на присоединенной территории действуют документы по планировке территорий, утвержденные до 1 июля 2012 года.

Как известно, на срок до 1 января 2025 года как частных, так и юридических лиц на территории Новой Москвы установлен особый порядок продажи земельных участков. Преимущественное право покупки всех земель отдано городу, напомнил Сергей Левкин. Если город отказался либо не ответил на предложение, собственник имеет право предложить участок для свободной продажи, но по цене не ниже, чем было заявлено для продажи Москве.

В соответствии с федеральным законодательством для возведения объектов ИЖС на территории Новой Москвы не требуется проектная документация, для получения разрешения достаточно иметь в наличии документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка (которая разрабатывается либо самостоятельно, либо проектной организацией).

На всей новой территории столицы, за исключением городских поселений Троицк и Щербинка, действует тот же порядок выдачи документов, который действует в Москве. ГПЗУ выдает Москомархитектура, разрешения на строительство и на ввод - Мосгорстройнадзор. В Троицке и Щербинке этим продолжают заниматься полномочные органы этих округов.

Сергей Левкин сообщил, что на сегодняшний день Мосгорстройнадзор уже открыл дополнительно семь удаленных приемных, режим работы которых можно посмотреть на сайте. Кроме того, еще вмае была увеличена штатная численность Мосгорстройнадзора на 40 человек.

Ссылки по теме: