разрешение на строительство

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-9445/2011 от 09.07.2012 пояснил, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

ФАС отметил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено на земельном участке, находящемся в собственности; застройщиком получены необходимые разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

 

ФАС Северо-Кавказского округа

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-1052/2012 от 12.05.2012 пояснил, что отмена разрешения на строительство не является основанием для признания возведенных объектов самовольными постройками, и возникновения права муниципальной собственности на данные объекты.

ФАС отметил, что спорные объекты были возведены ответчиком на земельном участке, переданном в соответствии с заключенным на длительное время и зарегистрированным в установленном порядке договором аренды земельного участка. Ответчиком предпринимались меры к легализации спорных объектов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что при возведении спорных объектов допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил в материалы дела не представлено.

При этом отмена разрешения на строительство само по себе не влечет квалификацию возведенных построек как самовольных.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

ФАС Дальневосточного округа

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А19-16859/2011 от 28.04.2012 подтвердил, для создания объекта недвижимости (в данном случае строительства эксплуатационных скважин) с соблюдением закона и иных правовых актов необходимо получение разрешения на его строительство.

ФАС указал, что строительство любого объекта должно производиться при наличии разрешений собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений. Под зданием понимается архитектурное сооружение, постройка, дом; под сооружением - всякая значительная постройка различного вида и назначения; под строением - здание, постройка.

Скважина в виде ее сооружений не относится к недрам согласно определению недр и такие сооружения законодательством не исключены из гражданского оборота. Строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Ссылки по теме:

Заявитель обязан предпринимать меры по легализации возведенной постройки – Клерк.Ру, 22.05.12

Реконструированная недвижимость может признаваться самовольной постройкой – Клерк.Ру, 18.05.12

Для строительства сооружений вспомогательного характера не требуется разрешение – Клерк.Ру, 17.05.12

Сайты по теме:        

ФАС Восточно-Сибирского округа

ФАС Московского округа в Постановлении № А41-23501/11 от 02.05.2012 пояснил, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо предпринимало меры.

ФАС отметил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суд должен проверить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Ссылки по теме:

Реконструированная недвижимость может признаваться самовольной постройкой - Клерк.Ру, 18.05.12

ФАС уточнил возможность удовлетворения требования о сносе самовольной постройки - Клерк.Ру, 12.05.12

Объект, возведенный при наличии разрешения, не является самовольной постройкой – Клерк.Ру, 28.04.12

Сайты по теме:                              

ФАС Московского округа

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-921/2012 от 17.04.2012 пояснил, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

ФАС отметил, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию предшествует выдача разрешения на строительство объекта.

При этом для сооружений вспомогательного характера разрешения на строительство не требуется.

Ссылки по теме:

Права на недвижимость регистрируются на основании документов, подтверждающих факт ее создания – Клерк.Ру, 16.05.12

РСПП протестует против предложения Медведева нотариально заверять все сделки, подлежащие государственной регистрации - Клерк.Ру, 11.05.12

Сайты по теме:

ФАС Дальневосточного округа

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-760/2012 от 02.04.2012 подтвердил довод об отсутствии признаков самовольной постройки у объекта, возведенного при наличии предоставленного в аренду земельного участка и разрешения на строительство.

ФАС отметил, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При этом самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А19-13794/2011 от 03.04.2012 подтвердил, что для строительства здания, предназначенного для проживания ответчика и возведенного им на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства, не требовалось получения разрешения на строительство.

ФАС отметил, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

При этом осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Премьер-министр РФ Владимир Путин в рамках сегодняшнего заседания президиума правительства призвал министров максимально упростить процесс строительства жилья в России, передает правительственная пресс-служба.

Премьер отметил: «Нужно максимально упростить существующие здесь процедуры и правила на всём этапе – от оформления земельных участков под застройку, утверждения проектов до подключения новых домов к коммунальным сетям. Имею в виду весь комплекс вопросов, связанных с упрощением, снятием административных барьеров при осуществлении строительства».

Глава правительства РФ предложил увеличить сроки действия технических условий на подключение к инженерным сетям с двух до пяти лет. «Еще раз повторяю: чтобы исключить необходимость возвращения к этим процедурам через три года, дать возможность людям спокойно работать в течение пяти лет», - отметил Владимир Путин.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-2395/2011 от 12.12.2011 пояснил, что если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует закону.

ФАС отметил, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие доказательств принятия истцом надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на реконструкцию до предъявления иска, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А03-17219/2010 от 02.08.2011 пояснил, что правом на обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство обладает только застройщик.

ФАС указал, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Законодательством предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство, если получение такого разрешения являлось необходимым.

При этом обязанность получить разрешение на строительство возлагается именно на застройщика, а не на подрядчика.