Ранее мы писали, что Роструд и Минтруд расходятся во мнении относительно расчета среднего заработка после нерабочих дней.

Минтруд в письме № 14-1-В-585 от 18.05.2020 сообщал, что и нерабочие дни, и суммы начислений за это время из расчета надо исключать на основании подпункту «е» пункта 5 Положения, утвержденным Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922.

Роструд консультируя на своем сайте, разъяснял, что ни дни, ни суммы из расчетного периода не исключаются.

Отпускные после нерабочих дней: споры вокруг расчета среднего заработка

На нашем сайте на днях прошел опрос на эту тему, в ходе которого выяснилось, что большинство бухгалтеров намерены следовать мнению Роструда.

Однако оно поменялось.

Теперь, отвечая на вопросы бухгалтеров, Роструд утверждает, что и дни и суммы надо исключить. Основание: письмо Минтруда от 11.06.2020 г. № 14-1/10/В-4638 о порядке исчисления среднего заработка в условиях принимаемых мер в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции на территории РФ.

Роструд пишет:

Принимая во внимание, что Указами установлены нерабочие дни, полагаем, что при исчислении среднего заработка период, когда работник освобождался от работы и суммы, фактически начисленные за этот период в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Положения № 922 не учитываются.

Данная норма применяется в отношении работников, которые были освобождены от работы в соответствии с Указами. Если же работник в период действия Указов не освобождался от работы и в табеле учета рабочего времени у него указаны рабочие дни, то этот период и суммы выплат за него учитываются при исчислении среднего заработка в установленном статьей 139 ТК РФ и Положением № 922 порядке.

Напомним, это не первый случай, когда Роструд вынужден поменять свое мнение после выхода разъяснений Минтруда.

Ранее аналогичная ситуация произошла с карантинным больничным во время отпуска:

Про непостоянство Роструда, продление отпуска на время больничного и возмущение людей, считающих это полной чушью

Никогда такого не было, и вот опять…

Уже который раз Роструд, давая разъяснения, идет в разрез с вышестоящим органом – Минтрудом. На этот раз речь идет о расчете среднего заработка.

Напомним, ранее была история с карантинным больничным во время отпуска. Роструд разъяснял, что он продлевает отпуск, но позже вышло письмо Минтруда от 09.04.2020 № 14-2/В-393, по которому отпуск не продлевается, и Роструд в своем сервисе изменил текст ранее данных разъяснений.

Люди сильно возмущались, Роструд извинился.

Про непостоянство Роструда, продление отпуска на время больничного и возмущение людей, считающих это полной чушью

Но вернемся к среднему заработку. По сей день Роструд, отвечая на многочисленные вопросы обеспокоенных бухгалтеров, поясняет, что зарплата за нерабочий апрель должна учитывается при исчислении средней заработной платы для оплаты отпусков.

Вот например, свежее разъяснение от 26.05.2020.

Между тем Минтруд выпустил письмо №14-1-В-585 от 18.05.2020, в котором сообщает, что при исчислении среднего заработка для случаев, предусмотренных ТК РФ, время и суммы, фактически начисленные за период нерабочих дней в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Положения № 922 не учитываются.

Вышеназванное письмо Минтруда адресовано Пенсионному фонду, откуда поступил соответствующий запрос.

Напомним, на нашем сайте сейчас проходит опрос на тему исчисления среднего заработка. Если вы еще не голосовали – велкам.

Опрос был организован по мотивам темы на нашем форуме, в которой бухгалтеры выражают сильные сомнения в правильности позиции Роструда. Некоторые коллеги предполагают, что Роструд, осознав ошибочность своей позиции, позже переменит свое мнение. Как говорится, как в воду глядели…

Добавим, что предварительные итоги нашего опроса таковы:

1

Как считать средний заработок для отпуска и т.д. в мае, июне и далее, учитывая, что в марте и апреле были нерабочие дни, которые оплачиваются?

Этим вопросом сейчас задаются многие бухгалтеры. На нашем форуме коллеги тоже обсуждают эту проблему.

Дилемма заключается в том, включать в расчетный период нерабочие дни и начисленную за них оплату или исключать и то, и другое.

К единому мнению коллеги так и не пришли.

Напомним, Роструд утверждает, что исключать нерабочие дни из расчетного периода не надо.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Положения о порядке исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922 при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ.

Как поясняет Роструд, нерабочие дни не относятся к установленным ТК случаям освобождения работника от работы (например, предусмотренные статьями 185, 185.1, 187, 220, 254 ТК). Полученная работником за эти дни денежная выплата имеет статус заработной платы, в силу чего должна учитывается при исчислении средней заработной платы для оплаты отпусков и временной нетрудоспособности работников.

Некоторые бухгалтеры с этим мнением не согласны.

на мой взгляд совершенно не важен статус тех дней когда работника на работе не было и он свои трудовые функции не выполнял
В ПП 922 установлено что главное — это то что он НЕ РАБОТАЛ. платили ли ему за это время, (и как платили, хоть пусть платят в двойном размере от обчного) или вовсе не платили. Главное — на работе НЕ было, он НЕ работал.

— Arhimed0

Не могут эти выплаты иметь статус заработной платы, даже если в Указе президента написано о её сохранении. Сохраняется обычный размер, но сама заработная плата, точнее, основная её составляющая есть вознаграждение за труд. Об этом говорит и содержание термина «заработная плата» из ст. 1 Конвенции МОТ № 95.

Если даже оплата была не фактически по среднему заработку, то и время и заработок должны быть исключены по п. 5е ПП 922, ведь работник от работы был фактически освобождён.

— GSokolov

А что вы думаете по этому поводу? Согласны с Рострудом? Как будете считать летние отпускные?

Приглашаем вас принять участие в опросе.

На горячую линию Роструда поступает много вопросов по теме «трудовое законодательство & коронавирус».

Подборку ответов на наиболее частые вопросы ведомство сделало в письме № 0147-03-5 от 09.04.2020.

Вот некоторые из них.

Вопрос

Ответ

Какая зарплата должна быть за нерабочие дни?

Обычная. Наличие в календарном месяце (март, апрель) нерабочих дней не является основанием для снижения зарплаты.

 

Сдельщикам за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя.

Работникам организаций, на которые не распространяется действие указов о нерабочих днях, оплата производится в обычном, а не повышенном размере

Какая зарплата сохраняется за нерабочие дни — только оклад?

Зарплата — это должностной оклад, компенсационные надбавки и стимулирующие выплаты, если таковые установлены на предприятии.

За нерабочие дни сотрудники должны получить именно заработную плату, предусмотренную трудовым договором.

Размер оплаты должен соответствовать тому, который работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью (отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате).

В какие сроки выплачивать работникам зарплату в апреле?

Сроки выплаты заработной платы устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. В этот оговоренный срок ее и надо выплатить.

Невыплата в установленные сроки начисленной зарплаты влечет материальную, административную и уголовную ответственность работодателя.

Можно ли оплатить простой не в размере 2/3 от оклада, а больше?

Можно

Что с отпуском в нерабочие дни?

Если работник находится в отпуске в этот период, то отпуск на эти дни не продлевается.

Также в данный период по желанию работника работодатель имеет право предоставить отпуск.

Как вести табель?

Работодатели самостоятельно могут установить код для отражения в табеле учета рабочего времени указанный период, учитывая, что он является оплачиваемым.

Может ли работодатель, ссылаясь на форс-мажор, отказаться выплачивать зарплату?

Закон не предусматривает ситуации, когда работнику может не выплачиваться зарплата, если речь не идет о болезни работника, когда ему выплачивается пособие, отстранении от работы по вине работника, либо о длительном прогуле. Во всех других случаях: изменение режима труда, отпуска зарплата в том или ином размере выплачивается.

Может ли работодатель отменить премии и процентный оклад (например, от продаж), ссылаясь на форс-мажор?

Порядок и размеры стимулирующих выплат — премий, доплат — должны быть установлены системой оплаты труда и локальными актами работодателя. Работодатели должны руководствоваться этими правилами.

В случае перехода предприятия на дистанционную работу — имеет ли право работодатель снизить зарплату?

Если работник трудится полное время и выполняет объем работы, оснований для снижения зарплаты нет.

 

В Роструд поступила жалоба на работодателя от бухгалтера аутсорсинговой компании, которую уволили по п.7 ст. 83 ТК.

Напомним, эта статья предполагает увольнение по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Конкретно в пункте 3 описано следующее обстоятельство:

наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Законно ли это, спрашивает женщина? Отвечая на этот вопрос бухгалтера, Роструд приводит в пример строителя.

Вот дословный ответ Роструда:

На основании протокола Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20 марта 2020 г. № 3, распоряжения ТПП РФ от 20.03.2020 с 23 марта по 1 сентября 2020 года региональным ТПП предоставлено право выдавать сертификаты о форс-мажоре по внутрироссийским сделкам.

Таким образом, для увольнения, например, строителя по п. 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ его работодателю необходимо получить сертификат о форс-мажоре по соответствующему строительному контракту.

На днях мы писали о разъяснениях Роструда на тему карантинного больничного во время отпуска.

Роструд переменил свое мнение. Теперь карантинный больничный не продлевает отпуск

Напомним, сейчас Роструд со ссылкой на письмо Минтруда разъясняет, что во время отпуска больничный на карантин оплате не подлежит и отпуск на эти дни не продлевается.

Учитывая, что в период ежегодного оплачиваемого отпуска заработок не утрачен, то за период карантина, приходящийся на оплачиваемые дни отпуска, выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином действующим законодательством РФ не предусмотрена.

Между тем ранее Роструд давал прямо противоположные разъяснения.

Карантинный больничный во время отпуска: бюллетень оплачивается, отдых продлевается

Это подтверждают и клерки.

Так, в редакцию пришло письмо от нашей читательницы, к которому приложена распечатка с портала Роструда с ответом на вопрос о продлении отпуска.

1

Также отметим, что некоторые граждане возмущены новой позицией Роструда по этому вопросу.

Вот, например, что пишет один из вопрошателей:

Я уже задавал подобный вопрос, но поскольку ваш «эксперт» ответил несусветную чушь, которую он, видимо, даже не перечитал, задам вопрос повторно с уточнениями. Прошу вчитаться в законы и акты, на которые вы же прикрепляете ссылки, потому что из-за таких горе-экспертов работодатели отказывают в законном переносе части отпуска.

Комментируя данный ему ответ о невозможности продления отпуска, возмущенный гражданин очень эмоционален.

Приводим его комментарий:

Отвечает, видимо, студент-первокурсник, поэтому со второго абзаца ответа (со слов «Учитывая, что...») здравый смысл и причинно-следственная связь теряются.

Каким образом из того, что «в период ежегодного оплачиваемого отпуска заработок не утрачен», следует что «временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска»???

Это какой-то сюр и прямо противоречит приводимым тут же в ответе ссылкам на нормативные акты, например, в пункте 3 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ прямо сказано, что карантин застрахованного лица - это случай обеспечения пособием по временной нетрудоспособности. А это в свою очередь является основанием для переноса или продления ежегодного оплачиваемого отпуска по ст.124 ТК.

Прошу какого-нибудь нормального вашего сотрудника нормально ответить на мой вопрос, либо обосновать противоречия первого ответа с нормативными актами, приведенными в нем.

Работодатель отказывается переносить отпуск, ссылаясь на подобные ответы, как дал ваш сотрудник, не обращая внимания на прямое противоречие законодательству.

Мне бы не хотелось подавать жалобу на работодателя без крайней нужды, поэтому я все еще надеюсь на грамотный ответ от вас, в котором будут либо объяснены противоречия с действующими законами, либо прямо сказано, что действия работодателя незаконны.

В ответ на это эмоциональное высказывание вопрошающего, Роструд, не теряя самообладания и спокойствия, лаконично заявляет, что полностью подтверждает ответ, данный этому гражданину ранее. Основание – письмо Минтруда от 09.04.2020 № 14-2/В-393 о временной нетрудоспособность в связи с карантином, которая не является основанием для продления или перенесения отпуска в соответствии со статьей 124 ТК, поскольку не относится к категории страховых случаев.

Граждане, вернувшиеся из заграничной поездки, вынуждены две недели сидеть дома на карантине, оформив соответствующий больничный лист. При этом они все еще находятся в отпуске.

Будет ли продлен отпуск на дни больничного?

Нет, отвечает Роструд. Аргументируя этот ответ, ведомство ссылается на письмо Минтруда от 09.04.2020 № 14-2/В-393.

В документе разъясняется, что обязанность продлевать отпуск на число календарных дней нетрудоспособности, в случае если временная нетрудоспособность наступила в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске, возникает у работодателя только в случае временной нетрудоспособности самого работника вследствие заболевания или травмы.

Учитывая, что в период ежегодного оплачиваемого отпуска заработок не утрачен, то за период карантина, приходящийся на оплачиваемые дни отпуска, выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином действующим законодательством РФ не предусмотрена.

В связи с этим временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска в соответствии со статьей 124 ТК.

Напомним, ранее Роструд высказывал совершенно иную точку зрения. В ведомстве поясняли, что в этом случае отпуск будет продлен.

Если листок нетрудоспособности (в том числе в связи с коронавирусом) выдан работнику при нахождении в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуск продлевается на количество дней, совпавших с периодом временной нетрудоспособности, вне зависимости от причин ее возникновения.

Об этом мы писали ранее (30 марта).

Карантинный больничный во время отпуска: бюллетень оплачивается, отдых продлевается

К сожалению, в марте мы не сделали скрин страницы с ответом Роструда и сейчас, пройдя по старым ссылкам, обнаружили совершенно другой ответ. Предыдущая информация была удалена.

То есть теперь, отвечая 26 марта на вопрос работника, Роструд ссылается на письмо Минтруда от 9 апреля и дает разъяснения совершенно противоположные тем, что были даны ранее.

Люди, работающие в период с 4 по 30 апреля, получат обычную зарплату, а не повышенную,.

В Роструде рассказали РИА Новости, что эти дни объявлены нерабочими, но с сохранением зарплаты. И поскольку нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, оплата труда работников, которые продолжают работать в этот период, производится в обычном, а не повышенном размере.

При этом принцип оплаты труда не меняется, добавили в ведомстве. Так, тем, кто получает оклад, нерабочие дни оплатят в обычном размере, то есть месячная зарплата останется прежней.

Тем же, кто работает сдельно, должны выплатить соответствующее вознаграждение, которое определяется локальным нормативным актом работодателя.

Все, что работодателю надо знать про нерабочие дни до 30 апреля: советы Роструда

Нерабочая неделя, которая была объявлена с 30 марта по 3 апреля, окажется не неделей, а месяцем. Нерабочие дня продлятся до 30 апреля. Что делать работодателям?

Мы напомнили советы от Роструда, которые были даны про первую неделю, но адаптировали их под новый указ Путина: Все, что работодателю надо знать про нерабочие дни до 30 апреля: советы Роструда

Вы перевели работников на дистанционную работу? Узнайте как вести учет рабочего времени

Роструд дал пояснения по некоторым вопросам ненормированного рабочего дня.

Так, ведомство обращает внимание работодателей на то, что ненормированность не означает, что работники могут перерабатывать норму времени постоянно. Привлекать их к труду сверх нормы можно только эпизодически — не чаще трех раз в неделю.

Кроме того, Роструд напоминает, что нельзя устанавливать ненормированный рабочий день инвалидам II группы. Для таких работников предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю. Значит, они не могут работать в режиме ненормированного времени.

На сайте «Онлайнинспекция.рф» размещаются разъяснения специалистов Роструда по вопросам, касающимся трудового законодательства. Каков правовой статус этих разъяснений, Роструд объяснил в письме ПГ/13385-6-1 от 11.06.2019.

Система электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» — это информационная система Роструда, состоящая из клиентоориентированных онлайн-сервисов и обеспечивающая дистанционное интерактивное взаимодействие федеральной инспекции труда, работников и работодателей по вопросам повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства.

Ответственность за полноту и достоверность информации, размещенной в системе «Онлайнинспекция.рф», несут структурные подразделения либо должностные лица Роструда.

В рамках своих полномочий они выражают свое мнение по вопросам применения трудового законодательства.

Таким образом, разъяснения, размещенные на сайте «Онлайнинспекция.рф», не являются правовыми актами, а носят рекомендательный характер.

Впрочем, и настоящее письмо также не является правовым актом, отмечает Роструд.