31 мая 2011 года состоялось совещание в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в котором приняли участие представители УФНС России по Хабаровскому краю. Обсуждался вопрос:

1) Порядок внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений при смене состава правления и (или) его председателя.

В адрес министерства поступают обращения от вновь избранных председателей ТСЖ о невозможности государственной регистрации изменений в сведения о ТСЖ, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, потому что прежний председатель ТСЖ не отдает документы, подтверждающие государственную регистрацию ТСЖ.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с пп. «л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в состав показателей, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) входят фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

При изменении сведений о лице, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, в регистрирующий (налоговый) орган по месту нахождения юридического лица представляется комплект документов, предусмотренный ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а именно:

-  Подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

-   Протокол, решение общего собрания ТСЖ, которое выбирает из своего состава председателя.

Отказ в приеме документов на государственную регистрацию, равно как и требование представления иных документов, не поименованных в законе, является неправомерным и не соответствует действующему законодательству о государственной регистрации.

Минфин РФ в своем письме № 02-03-09/1539 от 25.04.2011 сообщает, что законодательство РФ не препятствует возможности изменения типа автономного учреждения, созданного в сфере, не предусмотренной частью 1 статьи 2 Закона №174-ФЗ от 3 ноября 2006 года (в том числе в целях создания бюджетного учреждения), до принятия Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений».

Ведомство сообщает также, что правительством РФ внесен в  Госдуму законопроект № 528099-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений», предусматривающий возможность не только реорганизации и ликвидации указанных автономных учреждений, но и изменение их типа, в том числе на бюджетное учреждение.

Законопроект также расширяет перечень сфер, в которых создаются автономные учреждения, путем включения туда средств массовой информации и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Минздравсоцразвития РФ представила проект приказа от 30 июля 2010 года, утверждающего форму заявления о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для медицинского применения.

Текст документа представлен на сайте ведомства.

Документ утверждается в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 4 мая 2010 г. по делу N А12-5156/2009 подтвердил, что при отсутствии самого юридического лица невозможно признать недействительной государственную регистрацию изменений в учредительных документах общества.

ФАС указал, что Гражданский кодекс Российской Федерации и закон о регистрации не предусматривают возможности аннулирования записи в ЕГРЮЛ. Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Кроме того, сведения о составе участников, о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в ЕГРЮЛ могут быть внесены в отношении действующих юридических лиц.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме № 135 от 30.03.2010 уточнил ряд вопросов, возникающих при регистрации изменений, вносимых в уставы обществ.

Здесь ВАС РФ указал, что уставы обществ с ограниченной ответственностью, созданных до 01.07.2009, подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями законодательства при первом изменении уставов таких обществ.

В силу данной нормы правомерным является отказ регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества, который ранее не был приведен в соответствие с законодательными актами, если ни из заявления о государственной регистрации, ни из решения о внесении изменений в устав не следует, что эти изменения направлены на приведение устава общества в соответствие с указанными законодательными актами.

ФАС Московского округа в Постановлении от 28 августа 2009 г. N КА-А41/8424-09 пояснил, что, поскольку выбытие игорных автоматов у общества произошло в связи с принятием поправок в законодательство, применение к нему ответственности за нарушение порядка регистрации выбытия объектов налогообложения невозможно.

ФАС указал, что налоговая ответственность наступает в случае нарушения установленного порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов.

При этом налогоплательщик обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.

Таким образом, обязанность налогоплательщика подавать заявление за два дня до выбытия объекта игорного бизнеса связана с выбытием объекта по его инициативе.

Налоговые органы не вправе обязывать налогоплательщиков производить регистрацию выбытия объектов при их наличии в игровом зале, заключил ФАС.

ФАС Московского округа в Постановлении от 20 апреля 2009 г. N КГ-А41/2847-09 пояснил, что, поскольку, представленные в регистрирующий орган документы соответствовали действующему законодательству, оснований для отказа в государственной регистрации указанных изменений у ответчика не имелось.

Здесь ФАС указал, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

При этом регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных законом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен статьей 23 закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который расширительному толкованию не подлежит, заключил ФАС.

ФАС Московского округа в Постановлении от 20 марта 2009 г. N КГ-А40/1293-09 указал, что отсутствие нахождения общества по адресу, указанному в учредительных документах, не влечет недействительность государственной регистрации изменений.

ФАС отметил, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. 

При этом возможность отказа в государственной регистрации предусмотрена в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, заключил ФАС.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 14 января 2009 г. по делу N А28-5328/2008-199/12 признал незаконным отказ в регистрации внесения изменений в учредительные документы общества, осуществленный на основании того, что общество представило недостоверные сведения о своем местонахождении. 

ФАС отметил, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

При этом обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов законодательством на регистрирующий орган не возложена.

Отсюда следует, что налоговый орган не наделен полномочиями по проверке достоверности заявленных юридическим лицом сведений и основания для отказа во внесении оспариваемых изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в данном случае отсутствуют, заключил ФАС.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 6 февраля 2009 г. по делу N А53-2901/2008-С5-44 отметил, что заявление о регистрации изменений количества объектов налогообложения, отправленное по почте, является надлежащим основанием для признания объекта налогообложения выбывшим представление налогоплательщиком в налоговый орган.  

Здесь ФАС указал, что на налогоплательщика возложена обязанность регистрации в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения. Объект налогообложения считается выбывшим с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации изменений количества объектов налогообложения.

При этом налогоплательщик вправе подать заявление в налоговый орган лично или через своего представителя либо направить заявление в виде почтового отправления с описью вложения. Из толкования положений указанной статьи следует, что направление заявления о регистрации изменений количества объектов налогообложения в виде почтового отправления приравнивается к представлению этого заявления в налоговый орган, заключил ФАС.

Директор фирмы заплатил государственную пошлину за регистрацию изменения в учредительных документах компании. Налоговая инспекция отказала в регистрации, поскольку пошлина была оплачена руководителем от своего имени, а не от имени компании.

Суд поддержал позицию налоговой службы. Как отметили арбитры, уплата государственной пошлины иным лицом за заявителя, в отношении которого совершается юридически значимое действие, в данном случае за общество с ограниченной ответственностью, законодательством Российской Федерации не предусмотрена. (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 сентября 2008 г. N Ф04-5430/2008(11095-А46-26))