регулируемые тарифы

В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности ФАС решила отменить плановый надзор по двум видам антимонопольного контроля, пишут «Известия». С 2018 года служба перестанет проводить плановые проверки соблюдения антимонопольного законодательства в области рекламы и регулирования тарифов.

— ФАС России снижает административную нагрузку на предпринимательское сообщество, — объяснили причину такого решения в пресс-службе регулятора.

Между тем по всем видам антимонопольного контроля сохраняются внеплановые проверки, основаниями для которых являются жалобы граждан и материалы правоохранительных органов. Плановые проверки ФАС начинает проводить по истечении трех лет со дня основания организации.

Вице-президент «Деловой России» Анастасия Алехнович видит риски в отмене плановых проверок в области тарифного регулирования.

— Тарифы — это категория, которую ФАС должна мониторить и проверять постоянно, поскольку цены здесь растут всё время и, по нашим данным, выше инфляции. По нашим оценкам, оптимизировать затраты компаний естественных монополий можно на 27%. А пока ФАС в этой сфере не проявляет себя с должной степенью активности. То же самое касается гособоронзаказа и закупок госкомпаний. Эти сферы ФАС должна проверять с особенным вниманием, — сказала Анастасия Алехнович.

Отмену плановых проверок в области рекламы вице-президент «Деловой России» поддержала, поскольку это, по ее мнению, действительно снизит нагрузку на частный бизнес.

Ознакомиться с письмом ФАС о порядке проведения проверок в сфере рекламы можно здесь.

Федеральная антимонопольная служба утвердила предельные максимальные тарифы по услугам пересылки внутрироссийской корреспонденции, предоставляемым ФГУП "Почта России". Приказ от 20.04.2017 № 541/17 зарегистрирован в Минюсте и официально опубликован 23.05.2017 г.

Повышение коснется многих тарифов. В частности, тариф на заказное письмо весом до 20 гр. вместо 37 руб. устанавлен в размере 41 руб.,на  ценное письмо до 20 гр. вместо 90 руб. - 95 руб.

В последние годы МЭР при планировании тарифов ЖКХ закладывало в прогноз их повышение по принципу «инфляция минус» — то есть меньше, чем прогнозируемая инфляция. Это нужно для сдерживания роста цен и диверсификации экономики. Однако в этом году тарифное регулирование может быть осуществлено исходя из другого принципа.

Совокупный платеж граждан за коммунальные услуги может увеличиться на 4% с 1 июля, говорится в документе МЭР, с которым ознакомились «Известия». При этом прогнозируемый на 2017 год уровень инфляции – 3,8%. Рост тарифов на газ и его транспортировку для населения МЭР прогнозирует с 1 июля на 3,9%. Тарифы на теплоснабжение и водоснабжение для всех категорий потребителей и на железнодорожные перевозки как для населения, так и для грузов, по оценке ведомства, вырастут на 4%.

— Мы ориентируемся на целевой долгосрочный уровень инфляции в 4%. Принцип «инфляция минус» сохраняется. Но даже если мы придерживаемся такого принципа, то могут быть отклонения, — уточнил замминистра экономического развития Николай Подгузов.

Между тем ответственная за формирование тарифов ФАС подчеркивает, что прогноз МЭР является лишь ориентиром.

— В рамках действующего законодательства мы смотрим на экономическую обоснованность тарифов на основании представленных данных. Прогноз МЭР может быть только ориентиром, но не является обязательным для тарифного регулирования и для принятия решения правлением ФАС, — заявил начальник управления топливно-энергетического комплекса ФАС Дмитрий Махонин.

В пресс-службе ФАС также отметили, что в службе в среднесрочной перспективе планируют использовать принцип роста тарифов ниже инфляции («инфляция минус»), что «создаст благоприятные условия для потребителей, развития малого и среднего бизнеса».

Правительство РФ постановлением от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" утвердило Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно документу, регулированию подлежат следующие виды тарифов:

  • единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
  • тариф на обработку твердых коммунальных отходов;
  • тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;
  • тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.
Тарифы утверждаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Основами также закрепляется механизм определения необходимой валовой выручки; устанавливаются методы регулирования тарифов (метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации, метод доходности инвестированного капитала); особенности расчета единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО

Постановлением предписывается ФАС в 4-месячный срок утвердить методические указания по расчету регулируемых тарифов.

Государственное регулирование тарифов на стационарную телефонную связь нужно отменить, сообщил в пятницу журналистам в Новосибирске замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Сергей Пузыревский. Это может случиться уже в 2016 году.

"На сегодняшний день назрела необходимость выводить из сферы естественного монопольного регулирования электросвязь - домашние телефоны. Такая сумасшедшая конкуренция с мобильными операторами, что, если там завысить тариф, уже никто не будет пользоваться этой связью. Я думаю, что 2016 год станет годом принятия решения по телефонной связи", - сказал он.

Пузыревский пояснил, что государственное регулирование тарифов в определенных отраслях, где сложились естественные монополии, в конечном итоге только приводит к их повышению, поскольку монополии ежегодно безукоризненно обосновывают необходимость подорожания своих услуг. После перехода к ФАС полномочий по тарифам ведомство начало определенную ревизию, в частности, в сегменте естественных монополий и государственного регулирования тарифов, добавил он.

По словам Пузыревского, речь может идти и об отмене госрегулирования в других сферах.

"Я не исключаю, что какие-то решения нужно принимать по услугам, которые оказываются в портах. Сами услуги порта, естественно, монопольные. Там есть услуги, которые оказываются на условиях конкуренции. Мы можем видеть несколько складов, несколько погрузчиков", - привел пример он.

Источник: ТАСС

Президентом РФ подписан закон о госрегулировании тарифов на морской транспорт в Крыму и Севастополе.

Как сообщает пресс-служба Кремля, согласно закону, до 1 января 2018 года Правительство РФ вправе принять решение о государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, Севастополя и портами Краснодарского края.

Цены (тарифы) на названные услуги по перевозкам и на связанные с ними дополнительные услуги и (или) их предельный уровень определяются (устанавливаются) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов, дифференцированно с учетом условий оказания этих услуг применительно к перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава.

Правительство РФ изменило правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, постановлением от 2 апреля 2015 года № 312 определены новые единицы тарификации и предельные максимальные тарифы для универсальных услуг связи.

Установлены предельные максимальные тарифы на универсальные услуги связи и предусмотрена возможность оператора универсального обслуживания устанавливать другие тарифы на универсальные услуги связи при условии, что они будут ниже уровня предельных максимальных тарифов.

Госдума намерена принять законопроект, предусматривающий отказ от регулируемых тарифов в теплоснабжении и переход к свободным договорам и прямому подключению потребителей к тепловому генератору.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы по энергетике Юрия Липатова, «поправки направлены на решение одной из наболевших проблем российской энергетики – катастрофического сокращения отпуска тепла в централизованном теплоснабжении, происходящего из-за ухода из него крупных промышленных потребителей».

Причиной ухода промышленных потребителей из систем централизованного теплоснабжения авторы поправок называют «жесткое регулирование цен на тепловую энергию» со стороны Федеральной службы по тарифам и отсутствие «долгосрочных ценовых гарантий».

Поэтому предлагаемые изменения в законопроект содержат нормы об отмене регулирования тарифов на производство и поставку тепловой энергии и теплоносителя в паре, на производство и поставку тепловой энергии, теплоносителя в горячей воде потребителям на коллекторах теплоисточников.

Правительство РФ  поручило Минэкономразвития и Минфину совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями дополнительно проработать вопрос об уточнении параметров индексации цен (тарифов) на товары (услуги) организаций инфраструктурного сектора и жилищно-коммунального хозяйства.

Соответствующее решение было принято в ходе заседания кабмина 18 сентября, передает пресс-служба Правительства РФ.

Федеральная служба по тарифам разработала проект ведомственного приказа «Об утверждении методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей ».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Данные методические указания предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, а также территориальными сетевыми организациями для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями.

ФАС Уральского округа в Постановлении № Ф09-3952/14 от 07.07.2014 пояснил, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

ФАС указал, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Поскольку переданный в аренду земельный участок находится в собственности Российской Федерации, а договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса, то установленная этим договором арендная плата является регулируемой и должна рассчитываться с применением методики и ставок, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А22-1309/2013 от 19.05.2014 пояснил, что поскольку переданный в аренду земельный участок находится в публичной собственности, а договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса, арендная плата является регулируемой.

ФАС отметил, что обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

При этом порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов, органами местного самоуправления.

ФСТ в своем письме № СН-3517/5 от 31.03.2014 уточняет порядок установления тарифов в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения в случае изменения режима налогообложения регулируемой организации.

В письме отмечается, что в случае изменения организацией в течение периода регулирования режима налогообложения и представления соответствующих документов в региональный орган власти по регулированию цен, ФСТ РФ считает необходимым принятие органами регулирования нормативных актов по оформлению действующих решений по установлению тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, с учетом отражения для населения тарифов как с НДС, так и без НДС, без изменения иных ранее учтенных при установлении тарифов показателей.

При этом в ФСТ поясняют, что выделение в действующих решениях категории потребителей «население» и отражение для указанной категории потребителей установленных тарифов на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение с включением (исключением) НДС не является пересмотром действующих тарифов, а является их правильным оформлением в соответствии с требованиями налогового законодательства.

Готовящиеся поправки в закон об ОСАГО позволят страховым компаниям устанавливать расценки на обязательное страхование внутри утвержденного тарифного коридора. Об этом 26 марта в ходе круглого стола  на тему «Новое ОСАГО: обратный отсчет» сообщил начальник управления методологии страхования Российского Союза Автостраховщиков (РСА) Михаил Порватов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Рынок ОСАГО продолжает расти, - констатировал Михаил Порватов. По итогам 2013 года он составил почти 140 миллиардов рублей, страховые выплаты получили 2,7 млн. потерпевших. Между тем давно не менявшиеся тарифы ОСАГО и общее несовершенство процедур страховых выплат поставили под угрозу рентабельность этого вида страхования».

В весеннюю сессию Госдума намерена во втором чтении рассмотреть проект изменений в закон об ОСАГО. Поправки касаются разных аспектов обязательного автострахования. В частности, будут значительно увеличены лимиты выплат:  по страхованию жизни/здоровья - со 160 до 500 тысяч рублей. Если сегодня при причинении вреда здоровью возмещаются лишь фактически понесенные расходы, то с принятием поправок выплаты будут финансироваться по формально утвержденным таблицам. 

По страхованию имущества лимит выплат поднимается со 120 до 400 тысяч рублей.

Рост страховых выплат, разумеется, повлечет за собой увеличение страховых тарифов. Степень этого увеличения сейчас обсуждается, но уже ясно, что правительство готово зафиксировать принцип так называемого тарифного коридора, внутри которого страховые компании смогут выбирать тарифы, исходя из условий конкуренции.

РСА предлагает установить нижнюю границу коридора на уровне нынешнего брутто-тарифа (с учетом коэффициентов) с правом страховых компаний на повышение расценок. Ввести тарифный коридор предлагается через 15 месяцев после опубликования поправок в закон об ОСАГО.

Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Беляков сообщил журналистам, что Минэкономразвития РФ предлагает индексировать тарифы на газ для промышленности и сетевые тарифы на передачу электроэнергии начиная с 2017 года на уровень инфляции предыдущего года, умноженный на понижающий коэффициент в 0,7 - 0,8.

«Тарифы на газ для промышленных потребителей и сетевые тарифы с целью сокращения перекрестного субсидирования, согласно предложениям министерства, должны индексироваться на инфляцию с поправкой на понижающий коэффициент 0,7 - 0,8», - заявил Сергей Беляков, передает «Интерфакс».

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-14480/2012 от 17.01.2013 пояснил, что стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен

ФАС отметил, что органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование участком.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.