реновация жилья

В Госдуму внесен законопроект № 931842-7, разработанный Московской городской Думой, который содержит поправки в ст. 217 НК.

Напомним, в ст. 217 НК перечислены доходы, не облагаемые НДФЛ.

Сейчас не облагаются НДФЛ доходы в денежной форме в виде равноценного возмещения либо в натуральной форме в виде жилья, предоставленного в собственность взамен освобожденного.

Между тем на практике при реализации программы реновации возникают ситуации, когда собственник желает получить квартиру, в которой общая площадь больше, а жилая площадь меньше, чем в освобождаемой квартире, с одновременной выплатой ему денежной компенсации.

В этом случае доход в виде указанной денежной компенсации облагается НДФЛ. А при получении равноценной денежной компенсации (за полную стоимость освобождаемой квартиры) человек освобожден от НДФЛ.

Эту несправедливость хотят исправить. предлагается освободить от налогообложения не только доходы в денежной форме в виде равноценного возмещения, но и иные виды доходов в денежной форме, полученных налогоплательщиком в связи с реализацией программы реновации.

Проект закона, носящий название «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации», подготовлен депутатами от партии «Справедливая Россия» и призван решить проблему аварийного и ветхого жилья с помощью привлечения средств бюджетов разных уровней, и иных источников, не запрещенных законодательством.

Разрабатывать программы реновации должны будут местные власти в регионах. Определение объемов и источников финансирования, также будет лежать в области их компетенции.

Перед тем, как включить дом в программу реновации власти должны будут оповестить за 90 дней собственников и жителей дома, о том планах по включении строения в программу.

В свою очередь, собственники смогут отказаться от участия в реновации жилья: если на собрании собственников по этому вопросу один голос будет подан против, то дом в программу включить не смогут. Причем, региональным властям — собственникам жилых помещений право участия в голосовании по вопросу реновации не предоставляется.

Подробнее о законопроекте читайте здесь.

Московский Фонд содействия реновации жилищного фонда освобождается от налогов на добавленную стоимость и на прибыль. Граждане, получившие жилье не должны будут платить НДФЛ.

 Участники реновации в Москве также будут освобождены от уплаты госпошлины за регистрацию прав собственности.  Кроме того, предусматривается возможность в случае продажи квартир, построенных по программе, при исчислении НДФЛ учитывать затраты на приобретение или создание жилых помещений, переданных в рамках программы городу. А срок нахождения в собственности продаваемого жилья будет включать в себя срок владения освобожденным жильем.

Поправками предусматривается освобождение от НДФЛ не только получаемых по программе реновации квартир, но и денежных компенсаций в случае, если граждане приняли решение их получить вместо жилья.

Кроме того, предлагается учитывать время нахождения в собственности старой квартиры при расчете минимального срока, необходимого для освобождения от НДФЛ при продаже нового жилья. Предусмотренный Налоговым кодексом необходимый для освобождения от НДФЛ трехлетний срок владения жилым помещением также будет распространяться на квартиры, полученные в рамках программы реновации в случае, если старое жилье было получено по праву наследования, в результате дарения или приватизации.

Еще одной поправкой вводится право на налоговый вычет для тех, кто принял решение продать квартиру, полученную по программе реновации: в таком случае налоговый вычет будет применяться и на сумму, потраченную на покупку старой квартиры, и на размер доплаты за увеличение площади новой квартиры, если такое имело место.

Также все граждане – участники программы реновации будут освобождены от уплаты госпошлин за регистрацию ими права собственности на новые квартиры.

Законопроектом, в частности, предлагается освободить от НДС операции по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, совершаемые фондом содействия реновации жилищного фонда в Москве.

Поправками предусматривается отнесение к расходам при исчислении налога на прибыль организаций затрат Фонда на приобретение (создание) объектов недвижимости, передаваемых безвозмездно в собственность Москвы в целях реализации программы реновации.

Кроме того, предлагается освобождение физлиц – участников программы реновации от уплаты госпошлины за регистрацию права на полученные в рамках программы жилые помещения.

Также предусматривается освобождение этих физических лиц от НДФЛ с доходов, полученных в связи с реализацией программы реновации, в виде жилого помещения (доли в нём) или равноценного возмещения в денежной форме.

Предлагается наделить налогоплательщиков – физлиц правом при реализации жилых помещений, полученных в рамках программы реновации, при исчислении НДФЛ учитывать затраты на приобретение (создание) жилых помещений, переданных Москве в рамках программы.

При исчислении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от обложения НДФЛ, предлагается учитывать срок владения жилым помещением, ранее переданным Москве в рамках этой программы.

Установленные законопроектом налоговые преференции предусматривается распространить на правоотношения, возникшие с момента утверждения программы реновации – 1 августа 2017 года.

Напомним, законопроект прошел первое чтение в Госдуме.

Решение об исключении дома из программы реновации принимается на общем собрании собственников. Провести его можно в любое время до заключения первого договора предоставления нового жилья, а инициатором может стать собственник или управляющая компания.

Общее собрание правомочно, если в нем приняли участие более половины собственников помещений или их представителей. Для принятия решения об исключения дома из программы реновации необходимо более одной трети голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в этом многоквартирном доме.

Согласно постановлению, после проведения собрания его инициатор должен направить в Госжилинспекцию протокол и другие необходимые документы, на рассмотрение которых отводится 30 дней. В случае положительного предложение об исключении многоквартирного дома из программы реновации вносится в Правительство Москвы.

После этого дом исключается из программы реновации и одновременно включается в региональную программу капремонта на 2015–2044 годы, а собственники снова начинают платить взносы за капремонт. При этом горожанам нужно будет доплатить за тот период, когда они были освобождены от взносов.

Программа реновации столичного жилищного фонда утверждена на заседании Президиума Правительства Москвы.

«Утвердил программу реновации пятиэтажек. В нее вошли 5144 дома. Это больше 350 тысяч квартир, в которых живет один миллион москвичей. Подчеркну, что с сегодняшнего дня собственники жилых и нежилых помещений в домах, включенных в программу реновации, освобождаются от уплаты взносов на капремонт. Перечень кварталов, в которых будут построены стартовые многоэтажки, определим до 1 октября этого года», — сообщил Сергей Собянин на своей странице "ВКонтакте".

В список вошли дома первого периода индустриального домостроения и аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома.

Больше всего домов, включенных в программу, расположено в Восточном округе (1055), меньше всего — в Зеленограде (34).

Жители домов, включенных в программу реновации, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт с 1 августа 2017 года.

Проект предусматривает также создание специализированной НКО - фонда содействия реновации жилищного фонда в Москве. Основным источником финансирования фонда будут средства московского бюджета. Кроме того, фонд получит право привлекать денежные средства граждан по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных домов.

За счет средств фонда предполагается осуществлять снос морально и физически устаревшего жилья первого периода индустриального домостроения, строительство современных многоквартирных домов и обеспечение жилищных прав граждан при реализации решений о реновации.

В проекте предложено освободить фонд от налога на прибыль организаций, а операции фонда по реализации товаров, работ и услуг - от НДС.

"Сегодня мало кто об этом задумывается, однако нас ждет очень большая и серьезная работа по реконструкции инженерных сетей в районах реновации. Обновление всей инженерии приведет к значительному снижению коммунальных платежей горожан", - сказал Хуснуллин.

Он отметил, что в рамках программы реновации фактически будут проложены новые инженерные коммуникации по современным стандартам, что приведет к снижению энерго- и теплопотерь, передает "Интерфакс".

"Кроме этого, мы предусматриваем использование энергоэффективных материалов при строительстве самих домов. Все это суммарно должно сделать жилье более эффективным, и менее затратным", - подчеркнул глава стройкомплекса.

"466 домов решили выйти из программы реновации, в 2312 домах - 90% голосуют "за" программу, а в 600 домах - 80% голосуют "за", - сказал Ермолаев.

По его словам, активнее всего граждане высказывают свое мнение через МФЦ, передает "Интерфакс".

"Порядка 59% граждан голосуют через МФЦ, это можно делать семь дней в неделю 12 часов в сутки. Кроме того, существуют специальные передвижные автобусы, где можно проголосовать. 49% голосуют онлайн через систему "Активный гражданин" и только 25 домов провели собрание собственников", - отметил Ермолаев.

Он также добавил, что 41% проголосовавших воспользовался возможностью проверить, правильно ли учтен его голос. "Вопрос доверия очень важен для нас, впоследствии мы выложим все результаты, где будет показан каждый голос, каждой квартиры", - пообещал глава департамента.

"К нам в течение недели поступило 20 тысяч подписей, где люди говорили, что не надо принимать. Когда мы изучили, что мы увидели: дубли более шести тысяч, а когда стали смотреть все остальные - только 4 тысячи жителей подпадают под реновацию - все остальное подделка, а когда стали там изучать, увидели еще кое-что", - сказал Москвичев во вторник на заседании комитета при обсуждении законопроекта ко второму чтению.

На уточняющий вопрос "Интерфакса" Москвичев разъяснил, что в числе упомянутых 4 тысяч подписей "50 процентов тех, кто на самом деле за снос".,

Глава комитета сообщил, что в рабочей группе по данной инициативе тщательно проверили и сведения о тех москвичах, которые во вторник приглашены в Думу на общественные слушания по данному проекту закона.

По словам Москвичева, каждая фракция Думы получила право пригласить не менее 10 человек на эти слушания, а также каждый депутат Госдумы от Москвы независимо от фракции пригласил не менее 10 человек. "Формировали списки депутаты Госдумы. Не скрываю, мы вынуждены были взять и проверить списки всех жителей, которые дали депутаты в паспортном столе Москвы, кто прописан в этом доме или в этом районе, которые подпадают под реновацию", - отметил Москвичев.

В соответствии с ним изменения, в частности, вносятся в порядок учета мнения населения по проекту программы реновации.​ «Голоса квартир, ни один из собственников или нанимателей, по договору социального найма которых не принял участие в голосовании, учитываются пропорционально голосам квартир, которые учитываются как проголосовавшие «за» или «против», — говорится в тексте постановления.

О том, как голоса «молчунов» повлияют на решение по реновации, Собянин рассказал 1 июня, пишет РБК. В этот же день был подписан документ об изменении учета голосов жителей, однако на сайте мэрии города это постановление было размещено в пятницу, 2 июня.

При этом прежде столичные власти заявляли, что воздержавшиеся от голосования по этому вопросу москвичи будут считаться проголосовавшими за включение своей пятиэтажки в программу реновации.

"Для нас это большая проблема. Потому что бизнес переезжать не любит, бизнес своих клиентов, своих покупателей "привязывает" к точке. Если они переехали даже на 100 метров, это уже совершенно другие условия ведения дел. Это, конечно, проблема для любого предпринимателя", — сказал Титов в интервью РИА Новости в преддверии ПМЭФ.

По его словам, пока по этому вопросу вообще нет ясности, и сейчас формируются списки предпринимателей, которых затронет реновация.

"Нам надо сформировать сообщество тех предпринимателей, которые подпадают под снос. Понять, с какими сложностями они сталкиваются. Мы будем ставить эту проблему перед властью", — отметил Титов.

Как именно будет осуществляться помощь бизнесу, пока говорить преждевременно. "Но мы должны гарантировать тем или иным способом, что если дом будет сноситься, то предприниматель получит какую-то адекватную замену. Например, если у него были помещения, то можно разрешить ему выкупить по нормальной цене на базе кадастровой оценки эту площадь. Это было бы самым оптимальным вариантом", — полагает Титов.

Затем при сносе пятиэтажки предприниматель мог бы получить денежную компенсацию за свою площадь, чтобы эти деньги использовать для покупки любого помещения, где ему нравится, а не там, где ему предложит московское правительство, заключил он.

— Закон, который назвали реновацией, — это закон о лишении собственности, то есть это нарушение Конституции России. Если это антиконституционное действие будет произведено, то бизнес, по сути дела, разорится, — заявил управляющий партнер Management Development Group, член президиума генсовета Партии роста Дмитрий Потапенко.

По его подсчетам, количество нежилых, коммерческих помещений, которые попадают под реновацию, колеблется от 7 до 10 тыс.

— Арендаторы, конечно, вылетают, как пробка из бутылки, и ничего не получают. Представьте, что у вас была, например, швейная мастерская или парикмахерская с постоянными посетителями, а потом вы вынуждены где-то в голом поле ждать, когда что-то построится, — объяснил Дмитрий Потапенко.

Пока новое здание будет строиться, бизнес не будет работать, когда будет происходить заселение — то вокруг будет идти стройка и никто не будет пользоваться услугами малого бизнеса в таких условиях, добавил бизнесмен. Компенсировать это невозможно, уверен он.

— Кто в это время будет платить аренду, зарплату сотрудникам, закупать товар и откуда взять эти деньги? — задает риторический вопрос Дмитрий Потапенко.

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Козак, курирующий в Правительстве темы капитального ремонта и расселения аварийного жилья, прокомментировал: «Правительственные поправки гарантируют безусловный приоритет мнения жителей дома при принятии решения о его включении в программу реновации или исключении из программы».

Так, поправки предусматривают, что в программу реновации может войти только тот многоквартирный дом, жители которого большинством не менее двух третей голосов в ходе голосования поддержали включение их дома в проект программы. При этом на любой стадии формирования и реализации программы (до заключения первого договора о предоставлении нового жилья) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может принять решение об исключении соответствующего многоквартирного дома из программы.

По словам вице-премьера, в правительственных поправках уточняются понятия «равнозначности» жилых помещений и устанавливается право собственника квартиры в сносимом доме выбрать равноценное возмещение в денежной или натуральной форме. Размер такого возмещения и порядок его предоставления определяются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе законодательством об оценочной деятельности.

Собственники квартир получают дополнительные права на улучшение жилищных условий, причём на цели приобретения «дополнительных метров» можно будет направлять средства материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий, государственные жилищные сертификаты. Также правительственными поправками снимаются ранее установленные ограничения на судебную защиту: граждане вправе обжаловать как само решение о реновации, так и равнозначность предоставляемого помещения или равноценность предоставляемого денежного возмещения, сообщается на сайте Правительства.

Собственники и арендаторы нежилых помещений в многоквартирных домах, включённых в программу реновации, получат равноценное возмещение убытков, поскольку поправками предусматривается изъятие таких помещений для государственных нужд в общем порядке, предусмотренном законодательством.

Уровень поддержки программы высок среди москвичей в целом (67%) и еще выше среди жителей предполагаемых зон реновации (75%). Выступающие «за» указывают в первую очередь на окончание срока эксплуатации домов.

Против программы реновации высказались 16% всех опрошенных по Москве и 11% жителей возможных районов реновации: основными причинами своего неодобрения респонденты называют возможное ухудшение бытовых условий, ухудшение условий жизни в районе, непроработанность программы в целом. Главные опасения тех, кого, по их словам, может коснуться программа реновации (лично или родственников), связанные с переселением в новое жилье, - низкое качество новых домов, худшие экологические условия и транспортная доступность, необходимость переехать в другой район.

Почти три четверти (74%) опрошенных жителей предполагаемых зон реновации выразили желание участвовать в программе по сносу ветхого жилья (против высказались 22%), среди москвичей в целом эта доля составила 36%. Ключевой мотив участия – улучшение жилищных условий.

Большинство (61% среди опрошенных по всей Москве и 71% среди жителей предполагаемых зон реновации) называют программу актуальной и своевременной. При этом большая часть респондентов назвала главной целью реновации отмывание денег (37%), а 33% считают целью улучшение жилищных условий.

Выгоду от реализации программы реновации, по мнению респондентов, получит в первую очередь строительный бизнес и только потом жители снесенных домов, которые переедут в новое жилье. Две трети москвичей в целом (65%) и три четверти жителей предполагаемых районов реновации (75%) согласны с тем мнением, что федеральные власти должны принять участие в разработке условий программы реновации.

«На мой взгляд, проблема надумана. Не такое большое количество предпринимателей занимает в этих домах первые этажи, хотя мы не отрицаем, что бизнес есть. Нужно определенные шаги предпринимать, чтобы он не пострадал. Конкретно их количество трудно указать. С момента, когда это (программа реновации) было заявлено еще весной, к нам поступило примерно 3–4 обращения с просьбами прояснить ситуацию. На тот момент все было совсем сыро, мы даже не могли дать комментариев для предпринимателей тогда, но мы полностью открыты», — сказал Селиверстов.

Он отметил, что, по словам городских чиновников, бизнесмены получат выбор между переносом предприятия в другое место и возмещением денежных средств за занимаемое помещение.

«До конца еще не ясна сама программа, как это будет реализовываться по закону. Все-таки из уст городских чиновников, в том числе мэра, звучат слова: они подразумевают, что у предпринимателей, если они собственники, будет выбор, как поступить: либо равнозначное помещение, либо равноценное возмещение по коммерческой стоимости. Говорить о банкротстве (предприятий малого бизнеса) пока не имеет смысла. Если к нам будут обращения о том, что условия для возобновления бизнеса ухудшаются, будем вести разговоры с московскими чиновниками», — указал Селиверстов.

«Мы готовы вести переговоры с правительством Москвы, но у нас на сегодняшний момент нет оснований, потому что нет обращений. Данный законопроект в большей степени затрагивает жильцов. Бизнес играет определенную роль, потому что он ориентирован на жителей этих районов. Конечно, если, допустим, целый квартал будет снесен, то предприниматель потерпит определенные убытки. Однако у него есть выбор: либо переехать на новое место, либо получить денежную компенсацию», — указал представитель общественной организации.

Об этом сообщили "Интерфаксу" в горадминистрации в четверг. При этом, как заявил мэр, бюджет первого этапа программы реновации жилья Москвы составит 300 млрд рублей,

В соответствии с документом, дополнительные 96,5 млрд рублей пойдут на выполнение подготовительных мероприятий для реновации жилфонда. В частности, средства потребуются на формирование земельных участков для строительства новых домов, подготовку дополнительных площадок для строительства "стартовых" домов для переселения, а также выполнение предпроектных и проектных работ.

Таким образом, годовые расходы столичного бюджета теперь впервые превысят 2 трлн рублей, достигнув 2 трлн 73 млрд рублей. При этом доходы бюджета Москвы на 2017 год остаются по-прежнему на уровне 1 трлн 758,6 млрд рублей, дефицит возрастет на 96,5 млрд рублей до 314,4 млрд рублей. Теперь в бюджете отношение дефицита к объему собственных доходов (без учета федеральных средств) составит 17,9%.

В предварительный список домов, которые могут попасть в программу реновации вошли более 4,5 тыс. домов, в которых проживают около 1 млн человек. Голосование жителей этих домов о включении той или иной "хрущевки" в программу реновации пройдет с 15 мая по 15 июня.

Сегодня мэр Москвы  Сергей Собянин на своей странице "ВКонтакте", сообщил о том, что для собственников нежилых помещений в пятиэтажках в законе будет предусмотрено право выбора: получить равнозначное помещение или денежную компенсацию в размере рыночной стоимости изымаемых нежилых помещений.

Кроме того, Собяниным представлено еще несколько планируемых поправок в законопроект о реновации.