Сенаторы подвели итоги реализации закона, обязывающего гастарбайтеров подтверждать знание русского языка, историю России, а также основы законодательства Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, сенатор Людмила Бокова отметила, что вступившие в силу изменения вызвали в некоторых регионах страны нехватку рабочей силы. Также, по словам сенатора, есть сбои в процессе сдачи экзамена и своевременного получения сертификата.

«Наша задача сейчас – всесторонне изучить проблему, чтобы найти оптимальное решение ни только для одного конкретного субъекта, но и для миграционной политики страны в целом», - резюмировала сенатор.

Первый заместитель Руководителя Федеральной миграционной службы Екатерина Егорова, выступившая с основным докладом, отметила, что ФМС, как органу, который выдает патент на основании сертификата, важно получать достоверную информацию о человеке, который сдавал экзамен.

«Для нас важно организовать информационное взаимодействие и получать достоверную информацию - сдавал этот человек экзамен или сертификат поддельный. Потому что подделка документов, это то, с чем приходится сталкиваться часто в нашей работе», - подчеркнула представитель ФМС.

483 ФМС

С начала нового года в Москве зарегистрировано больше новых трудовых мигрантов из ближнего зарубежья, чем за тот же период прошлого года. Об этом 4 марта в ходе пресс-конференции на тему «Как работают новые законы для мигрантов в России» сообщила начальник Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве Ольга Кириллова. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В 2014 году, по словам Кирилловой, в Москве было выдано порядка 800 тысяч патентов и 200 тысяч разрешений на работу гражданам из стран с безвизовым порядком въезда в Россию. Всего же на миграционный учет за год поставлено 2,9 млн. человек. 1,7 млн. из них указали целью въезда трудоустройство. В 2013 году таких было 900 тысяч.

«800 тысяч патентов, выданных за прошлый год это много, - констатировала руководитель УФМС. - Но значительный рост не из-за того, что в страну въехало настолько больше мигрантов. Рост поставленных на учет это результат усиления контроля со стороны всего правоохранительного блока. Люди понимали, что если мы их выявим, то штрафом они не отделаются. На территории Москвы действует безальтернативное выдворение».

Несмотря на кризис и разговоры о том, что трудовые мигранты массово покидают Россию, статистика ФМС это не подтверждает. «После Нового года количество мигрантов, вставших на учет в Москве, увеличилось на 15% по сравнению с тем же периодом прошлого года, - отметила Кириллова. - Видимо, в их странах живется не легче».

В Совете Федерации прошло совещание по вопросу практики правоприменения Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, первый заместитель Руководителя ФМС Екатерина Егорова отметила, что с вводом в действие новых миграционных правил усилилась роль экономических регуляторов, были расширены полномочия регионов в миграционной сфере и были повышены требования к мигрантам при оформлении документов для получения разрешения на работу. Она отметила определенные сложности с оформлением патентов, возникновение очередей. Кроме того, по мнению замглавы ФМС, срок оформления сертификатов о прохождении теста по русскому языку нужно сокращать. 

«Чтобы механизм выдачи патентов не давал сбоев, нужно определенное время и принятие подзаконных нормативных актов», - сказала Екатерина Егорова, отметив, что из шести необходимых постановлений Правительства РФ не принято ни одного. Из 14 ведомственных подзаконных актов принято десять,  все они подготовлены ФМС и уже зарегистрированы Министерством юстиции.

Заместитель министра образования и науки РФ Вениамин Каганов рассказал о ходе реализации требования к мигрантам сдавать экзамен на знание русского языка.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, он сообщил, что за два месяца 2015 года такие тесты прошли 158,5 тысяч человек, в то время, как за весь 2014 год - около 100 тысяч. «Серьезных, неразрешимых проблем  с организацией работы в этой области нет, есть частные проблемы»,- сказал Вениамин Каганов. По его словам, «вокруг центров сдачи экзаменов начинают клубиться посредники, которые предлагают за большие деньги решить проблемы». Такая информация поступает из разных регионов.

«Мы должны бороться с этой пеной», - подчеркнул замминистра. Он выразил надежду, что к апрелю 2015 года в этой сфере будет наведен порядок.

Вступил в силу закон об установлении ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, нарушившим правила временного пребывания в Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом предлагается ограничить въезд в РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства сроком на 5 лет со дня выезда из РФ - в период своего предыдущего пребывания в стране они не покинули ее до истечения 180 суток со дня окончания предусмотренного законодательством срока.

Если задержка составила свыше 360 суток, то запрет на въезд предусмотрен сроком на 10 лет.

Совет Федерации одобрил закон в части установления ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, нарушившим правила временного пребывания в Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом предлагается ограничить въезд в РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства сроком на 5 лет со дня выезда из РФ - в период своего предыдущего пребывания в стране они не покинули ее до истечения 180 суток со дня окончания предусмотренного законодательством срока.

Если задержка составила свыше 270 суток, то запрет на въезд предусмотрен сроком на 10 лет.

Президент РФ подписал закон, направленный на стимулирование притока рабочей силы в субъекты Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральный закон № 425-ФЗ устанавливает условия субсидирования мероприятий по реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающих предоставление финансовой поддержки работодателям для привлечения работников и членов их семей в указанные субъекты Российской Федерации.

В целях повышения информированности работодателей и работников предусматривается также развитие информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа в России».

Госдума приняла в третьем чтении законопроект №487829-6, совершенствующий правовую базу противодействия незаконной миграции. Документом усиливается ограничение въезда в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, нарушившим правила временного пребывания в РФ.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, действующее законодательство предусматривает закрытие въезда на три года иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Принятым законом ограничивается въезд в РФ: сроком на 10 лет иностранным гражданам или лицам без гражданства, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ находились непрерывно со дня въезда свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания, не выехали по истечении этого срока и не предприняли действий для продления срока временного пребывания.

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас поддержал инициативу коллег из Следственного Комитета России о проведении дактилоскопической регистрации всех мигрантов, въезжающих на территорию РФ.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, он отметил, что в настоящее время в России данная практика применяется только в отношении тех лиц, которые приезжают работать.

«Подобная мера позволит эффективно бороться с незаконной миграцией на территории Российской Федерации», - заявил сенатор. «Учет мигрантов путем снятия отпечатков пальцев будет также способствовать раскрываемости преступлений на территории нашей страны», - полагает законодатель.

Госдума приняла в третьем чтении законопроект о повышении мобильности трудовых ресурсов.

Как сообщает пресс-служба Минтруда, законопроект предусматривает оказание финансовой поддержки за счет средств бюджетов работодателям, привлекающим граждан для работы в субъектах РФ, которые относятся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов.

За счет указанных средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации работодатели, в свою очередь, осуществляют меры поддержки, включая компенсационные и иные выплаты, гражданам, привлекаемым для осуществления трудовой деятельности из других субъектов Российской Федерации.

В Госдуму внесен законопроект, ужесточающий ответственность трудовых мигрантов за несоблюдение трудового законодательства.

Документом предлагается установить административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, а также за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности), не указанной в разрешении на работу.

Президент РФ подписал закон, устанавливающий административную ответственность для иностранных граждан за нарушения миграционного законодательства в области осуществления ими трудовой деятельности на основании патентов.

Как сообщает пресс-служба Кремля, также законом предусматривается административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, в том числе в случае привлечения их к трудовой деятельности вне пределов субъекта, на территории которого данным лицам выданы разрешения на работу, патент или разрешено временное проживание.

Президент РФ подписал закон, направленный на совершенствование миграционного законодательства в части, касающейся осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом устанавливается обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о получении патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности.

Президент РФ подписал закон о разрешительном порядке осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации на основании патента.

Как сообщает пресс-служба Кремля, Федеральным законом  № 357-ФЗ определяются порядок выдачи патента, срок его действия и порядок продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в случае выдачи или продления срока действия патента.

Устанавливается обязательная сокращенная процедура реагирования специально уполномоченных должностных лиц на факты возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

Руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников рассказал о новой процедуре получения иностранными гражданами патентов на работу.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, Максим Решетников отметил, что механизм получения патента будет простым, понятным и прозрачным. «В Москве создается единое учреждение – многофункциональный миграционный центр, который в ближайшей перспективе обеспечит возможность прохождения всех процедур, предшествующих выдаче патента, в одном месте и в течение одного дня. В свою очередь, это будет способствовать социальной и культурной адаптации трудовых мигрантов из безвизовых стран, предотвратит возможность развития криминогенных и иных негативных факторов», – сказал он.

Максим Решетников отметил, что «принятие закона стимулирует приток на рынок труда Москвы прежде всего специалистов, знающих русский язык, близких к нашей культуре и разделяющих культурные ценности города. Новая система позволит переложить на плечи трудовых мигрантов оправданную часть тех расходов на пользование городской инфраструктурой, которые сегодня лежат на плечах москвичей и занятых в столичной экономике выходцев из других регионов РФ».

Совет Федерации одобрил закон, предоставляющий предпринимателям право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан на основании патента вместо действующего механизма квотирования.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, форма патента, порядок оформления и выдачи патента, а также форма заявления о выдаче патента утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, а также устанавливаются обязательные единые требования для получения патента.

Сенатор Александр Борисов обратил внимание, что одним из обязательных условий для получения патента является обязанность иностранного гражданина представить в территориальный орган ФМС, действующий на территории РФ, на срок осуществления трудовой деятельности договор (полис) добровольного медицинского страхования.

Сенатор проинформировал, что патент будет выдаваться иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента, уточнил парламентарий.

Государственной Думой будет рассмотрен во втором чтении законопроект, заменяющий квоты для трудовых мигрантов патентами.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая отметила, что «система квотирования носила серьезные коррупционные издержки, и имели место факты грубого нарушения действующего законодательства».

«В переходный период, до 2017 года, когда регионы Российской Федерации должны будут определятьcя с решением о создании единых центров по взаимодействию с ФМС и работе с иностранными рабочими, мы полагаем, что привлечение посредников, как это сегодня существует в рамках действующего законодательства, в принципе недопустимо. Иностранный работник должен только сам лично обращаться в ФМС и в информационные центры. Поэтому возможность привлечения посредников на основании гражданско-правового договора мы допускаем в качестве исключительной меры только на протяжении одного года», - сказала парламентарий.

Государственной Думой будет рассмотрен во втором чтении законопроект, заменяющий квоты для трудовых мигрантов патентами.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая подробно рассказала о поправках, подготовленных ко второму чтению законопроекта.

«Ко второму чтению мы, как авторы законопроекта, подготовили некоторые поправки, которые, на наш взгляд, носят не только уточняющий характер, но и направлены на то, чтобы система привлечения иностранной рабочей силы в Российской Федерации была максимально сбалансирована с интересами граждан страны, максимально обеспечивала унифицированную, прозрачную, законную процедуру, исключала возможность коррупционных факторов», - заявила Яровая.

«Впервые в Российской Федерации процедура принятия решения о приеме на работу иностранной рабочей силы будет носить публичный характер, будет устанавливаться общественный контроль, потому что система квотирования совершенно не предполагала такой формы публичности», - подчеркнула Яровая.

«На уровне субъектов Российской Федерации законодательные органы власти должны будут, принимая закон о прогнозах социально-экономического развития, а такой закон принимается ежегодно, представить населению региона развернутую информацию о прогнозировании развития рынка труда, о том, какие новые рабочие места будут создаваться, какие новые инвестиционные проекты развития. С тем, чтобы, собственно говоря, и обосновать необходимость или напротив отсутствие необходимости привлечения иностранной рабочей силы», - пояснила глава комитета.

Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал рассмотреть во втором чтении законопроект, который позволит заменить механизм квотирования привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на патенты.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по заявлению автора законопроекта, депутата Ирины Яровой, в действующем законодательстве нет ни строчки о правах профсоюзов. «В постановлении правительства и Минтруда есть только упоминание о праве профсоюзов присутствовать на заседаниях, - заметила она. – Теперь мы выходим совершенно на другой уровень принятия решений, когда в работе представительного органа будут принимать участие не только профсоюзы, но и другие общественные организации». Со своей стороны заместитель председателя ФНПР Давид Кришталь поблагодарил Яровую за то, что в законопроекте отражены права профсоюзных организаций в решениях регионов по выдачам патентов. 

По мнению автора законопроекта, только российская страховая организация может осуществлять страхование трудового мигранта. «Кроме того, уполномоченный центр или организация по соглашению с ФМС может решать все задачи, в том числе, по дактилоскопированию, фотографированию и т.д.», - пояснила Яровая. Глава комитета по безопасности настояла также на том, чтобы именно в этом законе были отражены положения о сокращенной процедуре рассмотрения обращения граждан по нарушению миграционного законодательства.

Госдума приняла в первом чтении законопроект № 603083-6, направленный на повышение мобильности трудовых ресурсов.

Как отмечают авторы законопроекта, в настоящее время внутренняя трудовая миграция преимущественно направлена в три субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москву и Санкт-Петербург, а также Московскую область. С целью исправления данной ситуации предлагается ряд мер.

Для удовлетворения потребности работодателей в работниках предлагается осуществлять финансовую поддержку работодателей, привлекающих работников и членов их семей на территории приоритетного привлечения трудовых ресурсов (Дальний Восток, Сибирь и др.).

Предполагается, что совокупный размер финансовой поддержки, предоставляемой работодателю на осуществление мер поддержки работников за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, составит 225 тыс. рублей на 1 человека (150 тыс. рублей за счет федерального бюджета и 75 тыс. рублей за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации).

В целях повышения информированности работодателей и работников предусматривается развитие Информационно-аналитической системы общероссийской базы вакансий "Работа в России".