система прослеживаемости товаров

С июля до конца 2019 г. в России будет проходить эксперимент по внедрению нового вида контроля за импортом – системы документальной прослеживаемости.

Такое постановление в конце июня подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Документа еще официально не опубликован, но с ним ознакомились «Ведомости».

Судьбу каких импортных товаров будут отслеживать

Участвовать в эксперименте бизнес будет добровольно. До конца года Минфин должен отчитаться перед правительством об итогах эксперимента. Если он пройдет удачно, документальная прослеживаемость станет обязательной.

Правила документальной прослеживаемости еще не утверждены. Проект поправок в Налоговый кодекс, описывающих их, Минфин опубликовал только на прошлой неделе. Согласно законопроекту маркировать такие товары не нужно, каждой партии присваивается регистрационный номер, а каждому товару из нее – порядковый. Компании, платящие НДС, включают эти номера в счет-фактуру, а остальные – в документ об отгрузке. Следить за товаром власти перестанут после того, как он будет утилизирован, продан (но не индивидуальному предпринимателю) или реэкспортирован. Бизнес об операциях с такими товарами должен отчитываться перед налоговиками – те, кто платит НДС, – в декларации, а остальные – в специальном ежеквартальном отчете.

Новый контроль должен дополнить Автоматизированную систему контроля за уплатой НДС (АСК НДС-2), которая отслеживает финансовые потоки, но не идентифицирует конкретные товары

В НК внесут изменения в части создания национальной системы прослеживаемости товаров. Соответствующий проект опубликован сегодня на федеральном портале.

Под прослеживаемостью понимается контроль за операциями, связанными с оборотом товаров.

Законопроектом предлагается наделить Правительство полномочием по утверждению перечня товаров, подлежащих прослеживаемости.

Законопроектом предусмотрено, что прослеживаемость товаров осуществляется на документарном принципе без нанесения на товар, подлежащий прослеживаемости, контрольно-идентификационных знаков. Товарам, подлежащим прослеживаемости, присваивается регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости (далее — РНПТ).

В отношении товаров, подлежащих прослеживаемости, ввезенных с территории иностранных государств РНПТ формируется импортером таких товаров из регистрационного номера декларации на товары и порядкового номера товара из такой декларации или аналогичных показателей заявлений о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

В отношении товаров, ввозимых с территории государств-членов ЕАЭС, а также товаров, ранее ввезенных с территории иностранных государств и находящихся на территории РФ, предусмотрено формирование РНПТ налоговыми органами в течение одного дня с момента получения соответствующего документа.

При реализации товара, подлежащего прослеживаемости, соответствующий РНПТ включается налогоплательщиком в счет-фактуру (для плательщиков НДС) или документ об отгрузке товаров (для неплательщиков НДС), составляемые в электронной форме.

Информация об операциях купли-продажи прослеживаемого товара между налогоплательщиками будет включаться в декларации по НДС (для плательщиков НДС) или специализированный отчет (для неплательщиков НДС) и представляться в налоговый орган ежеквартально.

ФНС совместно с ФТС запускает пилотный проект документальной прослеживаемости импортных товаров.

«Это освободит рынок от недобросовестных участников, будет препятствовать занижению таможенной стоимости товаров, и в то же время снизит количество проверок и административную нагрузку на добросовестных участников внешнеэкономической деятельности», — заявил глава ФНС Михаил Мишустин, выступая на расширенной коллегии ведомства.

В перечень прослеживаемых импортных товаров на первом этапе будут включены промышленное оборудование, мониторы и проекторы, холодильники и холодильное оборудование, стиральные и посудомоечные машины, детские коляски, детские кресла для автомобилей.

Судьбу каких импортных товаров будут отслеживать в России

Эксперимент уже начался, параллельно завершается проработка соответствующей законодательной базы.

В настоящее время 10 компаний готовы принять участие в проекте, шесть из них (Panasonic, Яндекс-Маркет, МЕТРО АГ, ПАО «Детский мир», Hisense) уже предоставили тестовые данные — 2,5 тысячи счетов-фактур по операциям с прослеживаемыми товарами.

Минфин внес в правительство проект постановления о проведении на территории РФ эксперимента по документальной прослеживаемости отдельных видов товаров.

Документ позволит создать правовые основы для формирования национальной системы прослеживаемости товаров (НСП), пишет ТАСС. При этом речь идет не о маркировке товаров различными способами, а о прослеживаемости движения товаров по документам, оформляемых при ввозе и последующем обороте товаров — такими документами являются в том числе декларации на товары и счета-фактуры.

В 2019 году будет проведен эксперимент, участие в нем будет добровольным. НСП должна стать российской частью системы прослеживаемости, которая формируется в рамках ЕАЭС.

Проведение эксперимента возложено на Федеральную налоговую и Федеральную таможенную службы.

Судьбу каких импортных товаров будут отслеживать в рамках эксперимента

На 2019 год запланировано проведение эксперимента по внедрению системы прослеживаемости товаров, рассказал начальник управления камерального контроля ФНС Александр Егоричев.

В ближайшее время будет принято постановление Правительства РФ, которое определит все условия. С учетом итогов эксперимента будут внесены изменения в НК. Ожидается, что поправки вступят в силу в начале 2020 года.

Напомним, разработан проект Постановления Правительства «О проведении эксперимента по прослеживаемости отдельных видов товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления».

Подробно мы писали об этом документе в материале «Судьбу каких импортных товаров будут отслеживать в России».

Товары, подлежащие прослеживаемости в рамках эксперимента:

  • холодильники и морозильники бытовые;
  • оборудование холодильное и морозильное и тепловые насосы, кроме бытового оборудования;
  • автопогрузчики с вилочным захватом, прочие погрузчики; тягачи, используемые на платформах железнодорожных станций;
  • бульдозеры и бульдозеры с поворотным отвалом;
  • грейдеры и планировщики самоходные;
  • машины трамбовочные и дорожные катки самоходные;
  • погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные;
  • экскаваторы одноковшовые и ковшовые погрузчики самоходные с поворотом кабины на 360° (полноповоротные машины), кроме фронтальных одноковшовых погрузчиков;
  • экскаваторы и одноковшовые погрузчики самоходные прочие; прочие самоходные машины для добычи полезных ископаемых;
  • машины стиральные бытовые и машины для сушки одежды;
  • машины стиральные для прачечных; машины для сухой чистки; сушильные машины с загрузкой более 10 кг;
  • оборудование для промывки, чистки, отжима, глажения, прессования, крашения, наматывания и аналогичных способов обработки текстильной пряжи и текстильных изделий; оборудование для обработки фетра;
  • мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных;
  • приемники телевизионные, совмещенные или не совмещенные с широковещательными радиоприемниками или аппаратурой для записи или воспроизведения звука или изображения;
  • мониторы и проекторы, без встроенной телевизионной приемной аппаратуры и в основном не используемые в системах автоматической обработки данных;
  • коляски детские;
  • мебель металлическая для офисов;
  • мебель металлическая;
  • схемы интегральные электронные.
Как сообщается на сайте ФНС, введение системы прослеживаемости позволит обелить секторы экономики по товарам, включенным в систему прослеживаемости, а также повысит эффективность таможенного и налогового контроля. Кроме того, система не даст ввезти на территорию России контрабанду, контрафакт и запрещенные товары. Будут созданы условия, при которых использование схем по уклонению от таможенных и налоговых платежей станет невозможным. Это создаст равные условия для бизнеса, а также повысит конкурентоспособность отечественных товаров.

Кроме того, предполагается контролировать движение импортных товаров из третьих стран. Система будет состоять из двух сегментов — наднационального (здесь происходит обмен информацией о движении прослеживаемых товаров между странами ЕАЭС) и национального (непосредственно обслуживает внутренний рынок конкретного государства)

В апреле 2019 в рамках эксперимента состоится запуск прототипа национальной системы прослеживаемости товаров, основанной на документарном виде прослеживаемости.

Выступая на коллеги, руководителя ФТС России Владимир Булавин рассказал: «Мы внедрили в программные средства ФТС России обновления, необходимые для работы системы прослеживаемости. Совместно с ФНС России готовы приступить к реализации проекта после формирования необходимой нормативно-правовой базы».

Напомним, в рамках эксперимента собираются прослеживать судьбу следующих товаров:

  • холодильники и морозильники бытовые;
  • оборудование холодильное и морозильное и тепловые насосы, кроме бытового оборудования;
  • автопогрузчики с вилочным захватом, прочие погрузчики; тягачи, используемые на платформах железнодорожных станций;
  • бульдозеры и бульдозеры с поворотным отвалом;
  • грейдеры и планировщики самоходные;
  • машины трамбовочные и дорожные катки самоходные;
  • погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные;
  • экскаваторы одноковшовые и ковшовые погрузчики самоходные с поворотом кабины на 360° (полноповоротные машины), кроме фронтальных одноковшовых погрузчиков;
  • экскаваторы и одноковшовые погрузчики самоходные прочие; прочие самоходные машины для добычи полезных ископаемых;
  • машины стиральные бытовые и машины для сушки одежды;
  • машины стиральные для прачечных; машины для сухой чистки; сушильные машины с загрузкой более 10 кг;
  • оборудование для промывки, чистки, отжима, глажения, прессования, крашения, наматывания и аналогичных способов обработки текстильной пряжи и текстильных изделий; оборудование для обработки фетра;
  • мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных;
  • приемники телевизионные, совмещенные или не совмещенные с широковещательными радиоприемниками или аппаратурой для записи или воспроизведения звука или изображения;
  • мониторы и проекторы, без встроенной телевизионной приемной аппаратуры и в основном не используемые в системах автоматической обработки данных;
  • коляски детские;
  • мебель металлическая для офисов;
  • мебель металлическая;
  • схемы интегральные электронные.
Подробнее мы писали об этом в материале «Судьбу каких импортных товаров будут отслеживать в России».