сокращение производственного травматизма

В России будет внедрена система предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, чтобы заблаговременно выявлять опасности.

Кроме того, планируется снабдить работодателей и работников практическими инструментами для внедрения предупредительной модели управления охраной труда на уровне организаций, чтобы создать условия для повышения культуры безопасного труда.

Об этом заявил замглавы Минтруда Григорий Лекарев.

Также необходимо обеспечить широкое внедрение разработанной Международной Ассоциации социального обеспечения (МАСО) концепции Vision Zero или «Нулевой травматизм» на основе подписанного в 2017 году Минтрудом России и МАСО Меморандума о сотрудничестве по продвижению в России принципа «нулевого травматизма».

По словам Григория Лекарева, Концепция Vision Zero благодаря своей гибкости может применяться и реализовываться на любом рабочем месте, на предприятии любого размера и в любой отрасли.

Напомним, разработаны поправки в ТК, которые направлены на совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

За последние 12 лет наряду с сокращением более чем в 2 раза количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями — с 13,7 тыс. в 2007 году до чуть менее 6 тыс. в 2018 году — в 3 раза снизилось количество погибших на производстве (в 2018 году — 1 618 человек).

При этом более 71 %, то есть более 2/3 погибших в результате несчастных случаев на производстве, работали в наиболее травмоопасных видах экономической деятельности — это строительство, обрабатывающее производство, добыча полезных ископаемых, сельское, лесное хозяйство и рыболовство, а также транспорт.

Такие данные привел замглавы Минтруда Григорий Лекарев, выступая на конференции в рамках Всероссийской недели охраны труда.

Он добавил, что в основе причин — как правило, «человеческий фактор», когда действия самого работника приводят к негативным событиям, а также к таким событиям приводит несоблюдение работодателем требований к организации безопасности проведения работ.

«За последние несколько лет сложилось и сохраняется устойчивое распределение основных причин несчастных случаев на производстве, наиболее распространенной из которых является неудовлетворительная организация работ. При этом в основе 67,7 % причин несчастных случаев на производстве лежит „человеческий фактор“, и он обусловлен, с нашей точки зрения, низкой культурой безопасного труда, несоблюдением и игнорированием самых элементарных норм и правил», — пояснил Григорий Лекарев.

Напомним, разработаны поправки в ТК, которые направлены на совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В ТК внесут поправки, которые направлены на совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Соответствующий законопроект Минтруда внесен на рассмотрение в Правительство.

Изменения в Трудовой кодекс предусматривают:

  • законодательное введение принципа профилактики как основного принципа обеспечения безопасности работников на производстве;
  • установление порядка заблаговременного и систематического выявления опасностей (угроз) жизни и здоровью работников на производстве и реализации мероприятий по их устранению посредством структурирования основных процедур управления охраной труда у работодателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, а также порядка деятельности созданных у работодателя службы охраны труда и комитета (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда;
  • переход от «списочного подхода» в предоставлении средств индивидуальной защиты, т.е. в зависимости от наименования профессии или должности работника, к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от фактически выявленных на рабочем месте вредных производственных факторов, опасностей (угроз) жизни и здоровью работников и уровня их воздействия;
  • установление порядка учета микротравм работников и устранения их причин, пока не наступили более серьезные последствия (тяжелая травма или гибель работника);
  • совершенствование системы госнадзора (контроля) за соблюдением требований трудового законодательства путем введения работодателем внутреннего самоконтроля выполнения требований трудового законодательства;
  • повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, посредством установления безусловного запрета на работу в опасных условиях труда.
«Устанавливается запрет на труд в опасных условиях, если только он не связан с защитой жизни и здоровья других людей. Мы понимаем, что есть такие виды работ, которые связаны с определенным риском, например, спасатели. Но мы настаиваем на том, что не может быть обычная работа быть опасной. Если опасные условия были зафиксированы, по результатам специальной оценки условий труда установлен такой класс, необходимо приостановить работы и довести уровень до приемлемого. А опасные условия мы считаем неприемлемым, неоправданным риском», – прокомментировал замглавы Минтруда Григорий Лекарев.

Замминистра выразил мнение, что законопроект позволит обеспечит снижение административной нагрузки и создаст большую гибкость для работодателя в построении современной системы управления охраной труда, основанной на систематическом анализе, оценке и снижении существующих профессиональных рисков.

На днях Минтруд опубликовал текст законопроекта, который вносит поправки в Правила финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

Напомним, работодатели могут возместить в ФСС расходы на приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты.

При этом обязательным условием является их производство исключительно на территории нашей страны и только из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Россия. Запрет на оплату иностранных средств защиты начал действовать с 1 января 2017.

Какие расходы на охрану труда можно возместить в ФСС

Однако теперь это условие собираются отменить. В проекте исключается упоминание о том, что спецодежда и СИЗ должны быть российского производства. Требования к тканям тоже отменяют.

28 апреля – Всемирный день охраны труда.

В Минтруде отметили, что более 10 лет в РФ наблюдается устойчивая положительная динамика снижения уровня производственного травматизма, в том числе уменьшение числа смертельных несчастных случаев на производстве.

Так, общее количество несчастных случаев на производстве сократилось в 2,3 раза – с 85 тыс. случаев в 2007 году до 37,6 тыс. в 2017 году.

Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом) снизилось в 2,3 раза – с 13,7 тыс. случаев в 2007 году до 5,96 тыс. в 2017 году.

В 2017 году на производстве погибли 1,6 тыс. работников, что в 2,9 раза ниже показателя 2007 года (4,6 тыс. человек) и на 23 % ниже показателя 2016 года.

Минтруд на постоянной основе проводит мониторинг применения законодательства о СОУТ, по результатам которого вносятся необходимые изменения в законодательство. Всего на конец 2017 года спецоценка условий труда проведена на более чем 11 млн рабочих мест (22 % от общего числа рабочих мест), на которых занято свыше 15 млн работников.

В конце 2017 года Минтруд подписал Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма» с Международной ассоциацией социального обеспечения. Стороны договорились сотрудничать с целью поощрения и развития глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма», приоритетом которой является повышение безопасности, гигиены труда, условий труда и общих условий работы в контексте их соответствующих миссий, стратегий, компетенций и ресурсов.

В 2018 году усилия Минтруда как и ранее, направлены на снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте путем формирования навыков безопасного труда.

В действующие Правила по охране труда в строительстве, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июня 2015 г. № 336н, будут внесены изменения. Уведомление о начале разработки поправок опубликовано Минтрудом на портале проектов НПА.

Приказом Минтруда от 15 июня 2017 г. № 489 создана рабочая группа по реализации совместного Плана мероприятий по снижению производственного травматизма в строительной отрасли, утвержденного Минстроем и Минтрудом России. Одним из пунктов этого плана значатся актуализация и внесение изменений в действующие правила охраны труда.

Текст документа пока не опубликован.

Планируется, что будущие поправки вступят в силу в марте 2018 года.

Если вы беспокоитесь о безопасных условиях труда ваших работников и при этом хотите сэкономить на мероприятиях по охране, обратитесь в ФСС за финансовым обеспечением на эти цели.

Поторопитесь, осталась всего 1 неделя! Прием документов осуществляется до 1 августа.

Профинансированы могут быть, например, следующие мероприятия:

- проведение СОУТ;

- обучение по охране труда установленных категорий работников;

- санаторно-курортное лечение;

- приобретение средств индивидуальной защиты;

- обязательные периодические медосмотры;

- приобретение аптечек оказания первой медицинской помощи, тахографов, алкотестеров.

Все документы должны быть оформлены надлежащим образом и содержать достоверную информацию. У заявителя на день подачи документов не должно быть задолженности по уплате страховых взносов, непогашенных пени и штрафов.

Скачать форму заявления на выделение финансового обеспечения можно на нашем сайте в разделе «Бланки».

Документы представляются страхователем через портал госуслуг, через МФЦ, при личном визите в ФСС или почтой, уточнили в отделении ФСС по Санкт-Петербургу.

До 1 августа 2017 года Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС проводит прием документов от организаций на финансирование мероприятий по охране труда, сообщается на сайте отделения.

Профинансированы могут быть, например, следующие мероприятия:

  • проведение специальной оценки условий труда;
  • обучение по охране труда установленных категорий работников;
  • санаторно-курортное лечение;
  • приобретение средств индивидуальной защиты;
  • обязательные периодические медосмотры;
  • приобретение аптечек оказания первой медицинской помощи, тахографов, алкотестеров.
Все документы должны быть оформлены надлежащим образом и содержать достоверную информацию. У заявителя на день подачи документов не должно быть задолженности по уплате страховых взносов, непогашенных пени и штрафов.

Документы представляются страхователем одним из следующих способов:

  • в электронной форме в режиме онлайн - через единый портал госуслуг. При этом электронное заявление должно быть подписано усиленной КЭП Заявление разрешено подписывать простой электронной подписью, но при этом документы к заявлению нужно предоставить на личном приеме в центрах обслуживания Петербургского отделения Фонда на бумажном носителе;
  • через любой МФЦ Петербурга;
  • почтовой связью - 190000 Санкт-Петербург, BOX 1205;
  • на личном приеме в центрах обслуживания Санкт-Петербургского отделения Фонда, расположенных по адресам:

    — Невский пр., д.178; 2 этаж – Адмиралтейский, Колпинский, Красногвардейский, Невский, Пушкинский и Центральный районы;

    —ул. Инструментальная, д.3Б – вход с Аптекарской наб., д.12 - Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Красносельский, Кронштадтский, Курортный, Московский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский и Фрунзенский районы.

2017 году появилось ряд изменений в порядке финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Об этом напомнили в Томском отделении ФСС. Страхователям необходимо учесть следующее:

— Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение
Путевки на санаторно-курортное лечение с 2017 года должны быть приобретены напрямую у санатория без участия туристического агентства.

— Обучение по охране труда
К категории работников, обучение по охране труда которых финансируется за счет средств Фонда, добавились работники организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам (в случае, если обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

— Приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Приобретаемые в рамках финансового обеспечения предупредительных мер средства индивидуальной защиты должны быть произведены на территории России. Данное изменение действует с 1 января 2017 года. Дополнительно с 1 августа 2017 года появится еще одно требование – специальная одежда должна быть изготовлена на территории РФ из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Россия.

— Приобретение приборов для безопасности
Добавилось два новых мероприятия: Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах. Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.

Также необходимо учесть ряд оснований, по которым страхователь может получить отказ в финансировании:

  1. если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам,
  2. представленные документы содержат недостоверную информацию;
  3. если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
  4. при представлении страхователем неполного комплекта документов.
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

2 мая 2017 года вступил в силу приказ Минтруда России от 04.04.2017 N 334н, которым предусмотрена возможность предоставления документов, прилагаемых к заявлению в ФСС о финансировании мер по сокращению травматизма, в электронной форме. Об этом напомнили в отделении ФСС по Санкт-Петербургу.

Теперь документы, прилагаемые к заявлению страхователя о финансовом обеспечении, можно будет представлять в ФСС не только на бумажном носителе, но и в электронном виде – через портал «Госуслуги».

При этом важно помнить, что:

- заявление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, предоставляет возможность подачи требуемых документов в электронном виде (без предоставления их на бумажном носителе);

- заявление разрешено подписывать простой электронной подписью, при этом требуемые документы, предоставляются на личном приеме на бумажном носителе и заверяются печатью заявителя (при наличии печати);

- при представлении нотариально заверенных копий документов в форме электронного документа соответствие электронного образца оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Несоответствие перечисленным требованиям будет основанием для отказа в приеме заявления.

Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями на производстве в России сократилось за последнее время почти на 14%, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе совещания с вице-премьерами.

Глава правительства обратил внимание на то, что в российской экономике занято почти 72,5 млн человек.

«Их жизнь и здоровье, условия, в которых они работают, — предмет постоянного внимания законодателя, и этим должен заниматься и работодатель, тем более, когда речь о предприятиях, где условия труда сложные, где возможны травмы, таких предприятий в стране достаточно много, причем во всех секторах экономики. В последнее время тем не менее этот травматизм уменьшился, это отрадный фактор, количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями уменьшилось почти на 14%, это хороший показатель», — заявил Медведев.

Вице-премьер Ольга Голодец подчеркнула, что по показателю производственного травматизма Россия находится на уровне передовых стран, передает RNS.

«По предварительным данным, мы вышли на показатель производственного травматизма, который присущ всем развитым европейским странам, на которые мы, прежде всего, ориентируемся. Если в европейских странах число случаев производственного травматизма с тяжелым исходом составляет 2,85, то по этому году у нас в стране ожидаемый показатель будет 2,5. Мы находимся на уровне абсолютно передовых стран», — сказала Голодец.

«Если сравнить с 2012 годом, то уровень несчастных случаев с летальным исходом сократился почти на 40%. Это огромная цифра», — добавила Голодец.

ФНС письмом № АС-4-5/4238 от 09.03.2017 направила для руководства и использования в практической работе письмо Минфина от 16 февраля 2017 года N 02-07-07/8786 "О порядке отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете операций по приобретению материальных запасов и оказанию услуг в рамках мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Минфин напомнил, что обязательные общие требования к учету организациями государственного сектора материальных запасов предусмотрены Инструкциями, утвержденными приказами Минфина от 01.12.2010 N 157н, от 06.12.2010 N 162н, от 16.12.2010 N 174н, от 23.12.2010 N 183н.

В письме приводятся хозяйственные операции и соответствующие им проводки по приобретению материальных запасов в рамках мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.